摘要：改革开放以来，我国提出以经济建设为中心，大力发展经济，持续加大对基础设施建设的投入，水利工程是国民经济发展的重要基础性建设，在促进我国经济发展中发挥着不可替代的作用。而在水利工程中，工程管理的好坏直接影响到水利工程的施工效率和施工质量。因此，水利工程管理应当得到施工单位和社会各界足够的重视。提升水利工程管理水平，才能保证水利工程高效、高质量地完成。本文分析了水利工程管理中存在的一些问题，提出了相应的几点改进策略，以此来确保水利工程的施工质量，促进我国水利事业和国民经济持续快速地发展。
关键词：水利；水利工程；工程管理
前言：随着我国经济建设取得不断进步，整个社会也经历着重大变革，各行各业都有了突飞猛进的发展。作为一项国家的基础性建设，水利工程也得到了蓬勃的发展。水利工程是一个系统工程，规模庞大，技术要求较高，从施工过程以及建成后的工程运行维护管理等，都应完善相应的工程管理体系，促进水利工程的良性发展。然而，我国目前的水利工程管理还存在着一些问题，对水利工程的后期维修养护以及水环境保护做得还不到位，这些都要引起施工单位以及社会各界的高度重视。为了确保水利工程的顺利实施，安全运行，必须要加强水利工程管理。因此，本文所讨论的内容对水利工程管理的优化，促进我国水利事业的健康发展具有重要的现实意义。
一、水利工程管理存在的问题
（一）管理体制不健全
水利工程管理是用先进的管理理念，科学的管理方法对施工现场的各要素进行系统的管理、组织和协调，有效地解决施工现场出现的各种问题，从而保证施工安全，提升施工质量，加快施工效率。在目前的水利工程施工过程中，工程管理的体制不是很健全，主要表现在以下两个方面：一是施工管理制度不够完善，管理模式较为落后，没有改革和创新[1]。同时，在实际管理过程中，管理比较混乱，而且相对松散，管理主体的监管范围重叠，权责划分不明确，无法起到有效的管理作用。二是管理人员管理水平较低，专业技能较差，在实际工作中现场管理不严谨，没有依照相关法律法规进行严格监管。缺少对成本的控制，盲目追求工期，随意更改施工设计，影响施工质量，这些都有可能导致施工现场出现混乱，不利于水利工程的顺利施工。
（二）忽视水利工程维修养护
在水利工程施工结束后，对水利工程的后续维修养护工作往往会被忽视，这会给水利工程带来很大的安全隐患，主要有以下两点问题：一是维修养护设计方案编制方法不完善[2]。人工预算价格仍采用《水利工程维修养护定额标准》，远不能满足实际要求，而人工预算价格政策性比较强，且专项费用所占比例不明确，不利于水利工程维修养护工作的开展。水利工程维修养护方案基本套用《水利工程维修养护定额标准》编制，导致与实际有偏差。从而导致工程量认定难度大，日常维护极为分散。二是维护单位缺乏竞争力。长期以来，水利工程维修养护项目以行政命令的方式，责成直属局所属维修养护公司承担，缺乏竞争机制，维护公司实力不足，难以达到维修养护所需要的要求。与此同时，水管单位对维修养护项目的进展速度和施工质量监管不到位，从而导致维修养护工程的速度和质量都无法令人满意。
（三）忽视保护水环境
水利工程的建设会对周边水环境产生巨大影响，主要体现在以下两方面：一是影响下游水文系统。水利工程的建设改变了原有的水文规律，进一步引起了水环境的改变，从而对下游的水文系统造成了影响[3]。水利工程的建设主要是对水量的变化造成影响，水量往往会有季节性的变化，然而水利工程的建设无疑影响了这一变化规律，导致水源无法自动更新，在一定程度上影响了下游水环境的净化过程。二是引起水质水温的变化。水利工程会影响长期形成的水文周期，从而对水质净化的特有规律造成影响，进而影响水质的扩散和稀释规律等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果下游的水质出现富营养化的状况，将会直接导致水的稀释速度减慢，从而影响水质，加重污染。另外，水电站的出水温度往往比较高，这样会影响下游微生物的生长，对下游水质造成影响。虽然水利工程会对水环境造成诸多影响，但是在施工后相关部门很少采取有效措施来保护水环境，这也是一个长期存在的问题。
二、水利工程管理对策
（一）建立完善的管理体制
建立完善的管理体制可以从以下两方面入手：一是要对现行的管理体制进行改革，用先进的管理理念和科学的管理手段对水利施工进行有效监管。要做到各个管理部门各司其职，权责明确。对管理人员实行问责制，确保任何情况都能找到相关责任人。通过科学高效的管理模式，施工管理部门根据相关规范要求，对施工进行全面的管理，确保新的管理制度得到有效的落实[4]。二是加强对管理人员的专业技能培训，加强对管理工作重要性的认识。树立科学的管理理念，提升管理能力和责任心。与此同时，提高工程管理人员的准入门槛，积极吸纳具有优秀管理能力的人才加入到工程管理工作中。
（二）加强水利工程维修养护
各级单位应加强水利工程维修养护有关法规、制度的培训，进一步转变思想观念，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理和依法管理。在维修养护方案编制上，根据上年度汛后检查和达标考核建议，对所涉及堤防进行设计方案的报审，把工程量相对集中段的工程列为专项维修，工程量较分散的列为日常维护项目，针对当年损毁较严重的险工险段进行重点维护，能使维修养护经费得到更加合理地使用。同时，维修养护公司应建立质量保证体系，配备专业的施工队伍及一线施工管理人才。改变以往接到工程任务后临时招工来进行施工的做法，更不可把工程分项分类转包他人，要从自身建设做起，提升维修养护公司的竞争力。
（三）加强对水环境的保护
国家应制定相应的法律法规，成立专门的监管部门，包括水土、公安、水政、渔政、环保等部门的行政人员，加强管理的综合性与全面性，从宏观上对水环境实施保护。要建立明确的奖惩措施，对于不符合保护规定的水利工程及时停用治理并进行环境恢复。要加强对各类监管人员的培训，确保他们能够实施有效的监管，对于出现的问题能够进行有效的监督和治理[5]。同时，建立水环境监测体系，设置监测站，随时关注和分析水质变化情况，提升对水环境的保护力度。
结论：通过本文论述可知，虽然目前我国的水利工程需求量大，发展迅速，但是在水利工程管理中，存在的问题也不容忽视。管理体制不健全，管理人员专业能力不强，责任心不强，施工后的维修养护工作不到位，对水环境缺乏有效保护，这些都会对水利工程建设带来一定的负面影响。因此，在今后的工程施工中，施工单位应当建立完善的管理体制并严格落实，重视对管理人员的培训，增强自身的管理能力，重视对水利工程的维修养护，利用多种手段切实改善水环境，促进我国水利事业的长远发展。
参考文献：
[1]陈兰．水利工程管理[J]．工程技术：文摘版，2016，20（3）：00055-00055．
[2]杨明君．我国水利工程管理的现状及发展方向分析[J]．科技创新与应用，2016，10（8）：221-221．
[3]黄桂仁．水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J]．科学技术创新，2016，12（5）：264-264．
作者简介：
明灯（1976-6）男，大专，工程师，主要从事农田水利工程管理、供水工程、水土保持预防监督等工作。
论文作者:明灯
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程管理论文; 水环境论文; 管理人员论文; 水质论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第31期论文;