认清形势，明确方向，开创科技开发和产业建设新局面*，本文主要内容关键词为：新局面论文,科技开发论文,形势论文,方向论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、认清形势，明确思路，初步形成科技开发与产业体系
中国林科院科技开发与产业发展大体经历了三个阶段。第一阶段（1984～1987年），主要是四技服务（技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务）为主的成果转化阶段，累计签订合同1011项，合同额达642.9万元，各单位收益318万元，自制科技新产品9项。与1980～1983年比较，各项指标均提高了几倍到几十倍，科技与经济结合迈出了可喜的一步。第二阶段主要是科技产业萌芽阶段（1988～1992年）。其特点是四技服务向深度和广度发展，突出成果组装配套，并起步发展科技产业，累计总产值2810万元，实现利税367万元，营造速生丰产林2.7万亩，还开发20多种新产品和成立了近20个经济实体。第三阶段从1993年开始进入四技服务与产业并重的阶段。这一阶段在实行科研、生产、经营、市场一体化方面迈上了一个新的台阶，经济实体发展到70多个。到1996年止，四年累计完成产值1.3亿元，实现利税2216万元，出口创汇125.7万美元。同时涌现了一批先进单位和以王涛、张宗和为代表的科研开发人才。
我院科技开发和产业建设从起步到现在，历经了12个年头，取得了可喜的成绩。但就总体而言，目前科技产业开发的规模、质量、效益以及管理水平，与市场经济还不相适应，与国家级大院大所的地位不相适应，与“面向、依靠”的科技工作方针和深化科技体制改革的要求不相适应，特别是在思想观念、管理体制和运行机制等方面还有许多深层次的问题急待解决。
根据国家科委、林业部和我院改革与发展的总体要求，作为全国院所改革试点单位，必须加大“结构调整、人才分流、机制转换、制度创新”的力度，把科技开发和产业建设摆到突出的位置。我们的基本思路是：以党的十五大精神为指针，认真贯彻“依靠、面向”和“攀高峰”的科技工作方针，努力适应“两个根本性转变”，以深化改革为动力，以科研为基础，以市场为导向，以效益为中心，抓住机遇，重点发展优势产业和高新技术产业，逐步建立以公有制为主、多种产权形式与经营方式并存的、产权明晰、结构优化、制度创新、高效运作的科技开发与产业体系，积极推进科技与经济的紧密结合，增强我院的综合实力。
我们的奋斗目标是：从本世纪末到下世纪初，初步建成五大支柱产业，十大骨干企业，二十个拳头产品。到2000年，产值达2亿元， 利润3000万元，出口创汇100万美元， 主要从事开发与产业的研究所人均年利润1万元，公益型研究所人均年利润4千元。到2010年，全院综合实力进一步提高，职工生活水平进一步改善，科技产业逐步走向规模化、集团化和国际化。为实现这一目标，重点抓以下几个方面工作：
（1）突出重点，理顺关系， 提高科技开发和产业建设的总体水平。要集中力量，加速骨干企业的建设与发展。针对目前科技开发实体小、多、弱、散的状况，着力调整结构和布局，选择几个能支撑全院科技开发和产业建设的拳头产品，创名优品牌，进而形成支柱产业，特别要把高新技术产品列为重中之重。要理顺各方面的关系，使全院形成科学研究、开发与产业、科技管理三大体系协调发展的格局。
（2）贯彻“稳放”方针，实现人才分流。“九五”期间， 要求院属营林性质的研究所专门从事产业建设（包括科技企业内）的科技人员数占全所科技人员总数的20～30%；工业性研究所占50%左右；以中试为主的林业实验中心逐步向企业化转制，逐步形成科技与生产紧密结合、自主经营、自负盈亏、自我发展的新型科技企业。全院到2000年从事推广与开发和产业建设的人员占科技人员总数的50%左右。
（3）调整和优化产业结构，促进一、二、三产业全面、 协调发展。以市场需求为导向，充分发挥科技、人才、林地资源、区位等综合优势，实现科技资源与其他生产要素的合理配置，包括进行产业结构的战略性调整。调整的方向是：巩固以营林为基础的第一产业；大力发展高附加值加工产业和高新技术产业为主的第二产业；积极鼓励和发展以技术推广服务、后勤服务、森林旅游、房地产开发和土地资源开发为主的第三产业。
（4）依靠科技进步，不断培植新的经济增长点。要从实际出发， 拓宽视野，既立足于自身的优势和特色，又不放弃发展非林产业的机遇，运用灵活多样的经营合作方式和运行机制，加大高新技术在科技开发和产业建设中的比重，特别是在生物技术、信息技术、新材料技术、遥感技术、核技术以及植物生长调节剂等高新技术产业化方面有新的突破，不断培植新的经济增长点。
二、解放思想，转变观念，促进科技开发与产业建设上新水平
1.从源头抓起，促进研究—推广与开发—产业化直接面向市场的良性循环。实践表明，实验室的成果只是完成了从科研到生产的第一步，不经过中试和工业化试验阶段，科研成果只能停留在“样品”和“展品”上，难以形成商品和现实的生产力。而要完成转化的全过程，社会有责任，科技工作者更应责无旁贷地承担起知识再生产和知识创新、促进科技成果向现实生产力转化的重任。广大科研人员、特别是学科技术带头人要从研究、开发、产业、市场的大循环中去定位，从源头开始，从订计划时开始，就在基础研究、应用研究、试验开发和产业化四个层次上作出科学的预测和合理的安排，注重科技与经济的结合。
2.确立全方位开发战略，主动面向市场、面向企业和面向社会
（1）坚持面向市场。在社会主义市场经济条件下， 科技开发和产业建设必须进行市场分析和预测，根据市场需要，选择优势产品、名牌产品打入国内外市场。锡山市林洲干燥设备有限责任公司，生产的“唐灵牌”干燥雾化机三大系列，16个产品已占领全国30%的市场，还远销日本、美国、泰国、韩国等8个国家和地区。 他们最重要的经验就是主动适应市场，并用质量、信誉和服务赢得用户和效益。
（2）坚持面向企业。企业是技术开发和科技投入的主体， 以多种形式与企业结合，包括项目合作、联合开发、股份制合作等方式，实现科技成果商品化和产业化。要走产学研和林科教相结合的道路，通过产业化来提高科研院所的科研水平和经济实力，增强自我发展能力。
（3）坚持面向社会。大量事实表明，要取得社会的支持， 必须确保技术的质量和成熟度，搞好科技服务，提高社会信誉和市场占有率。王涛同志的ABT系列产品的开发，已在我国80 %县（市）进行了推广应用，形成了科研、推广、咨询、销售的服务网络，为我们树立了榜样。
3.拓宽领域，为林业建设提供强有力的科技支撑。中国林科院作为林业科研的国家队，责无旁贷地担负着国家林业建设中具有全局性、关键性、综合性的重大科技任务，为各级领导的科学决策提供依据。为此，必须从以下五个方面入手：一是要积极参与重大项目的前期研究和论证工作；二是为国有大中型林业企业实行战略性改组服务；三是继续鼓励到山区、沙区开展以“四技”为主的科技服务；四是抓好以林化、木工两个国家工程中心的龙头带动；五是立足自身优势，发展一批有较强竞争力的拳头产品。
4.充分发挥人才作用，努力建设一支高素质的科技开发和产业建设队伍。我院的改革与发展既要有一支高水平的研究队伍，也要有一支高素质的开发队伍和管理队伍，从目前实际出发，科技开发和管理人才显得更为重要。要制定有关政策和相应配套措施，支持、鼓励和引导科技人员投身于科技开发和科技产业。在提拔使用、职务晋升、奖励升级、进修培养等方面，科技开发人员要与研究人员一视同仁，并给予适当倾斜；在专业职务评定上实行指标单列，并制定相应的专业职务标准及评审办法；要建立优秀科技开发工作者评选制度，对在科技开发与产业建设中做出突出贡献的人员给予重奖；要重视人才培训，建立科技开发人员岗位培训制度，鼓励、支持开发人员在职攻读学位。总之，要创造一个有利于出成果、出人才、出效益的宽松环境，为科技人员、特别是青年科技人员提供锻炼的机会和实践的空间，使他们在科技开发的舞台上大显身手，把我院产业开发推向新的阶段。
5.全方位对外开放，进一步扩大国际合作与交流。改革开放以来，我院国际合作与交流取得了很大成绩，合作研究课题90多个，支持资金2035万美元，800余人次出国考察、培训，访问和进修，并与50 多个国家、国际组织和科研单位建立了联系。今后要进一步加强双边、多边合作，特别是利用国际竹藤组织在我国设立总部的契机，促进我国竹藤研究与开发。要进一步用好我院的进出口经营权，组织新产品的出口，同时输出先进适用技术和设备。要努力创造条件，在国外建厂，或与外企、港澳台合作，实行跨国、跨区经营，提高在国际上的知名度。要有针对性的引进国外智力，充实开发队伍。
三、深化改革，建立比较完善的开发体制和运行机制
1.转制改组，建立高效运作的科技开发体制
（1）在“一所两制”的基础上，逐步向“一院两制”过渡。 长期以来，我院及各所基本上实行单一科研体制，随着市场经济的发展，必须加速实现“一所两制”的步伐，工业性研究所要首先实行“一所两制”，并作好转制的准备工作，实行企业化管理；营林性研究所也要根据自身特点逐步试行。在“一所两制”的基础上推进“一院两制”。
（2）对现有经济实体要在清理整顿的基础上调整和优化组合。 经过清理整顿，全院从现有的70多个实体中保留30个左右，各所（中心）大体只保留1～2个经济实体，集中力量形成拳头产品和规模效益。各级职能部门的实体应坚决予以撤消，今后不得参与经营活动。京区和京外所（中心）要尽快成立财务结算中心，实行统筹财政收支，有效利用各类资金。
（3）坚持“抓大放小”，实行强强联合。 要集中力量抓好院属骨干企业，按“公司法”和“三改一加强”的精神组建有限责任公司或股份有限公司，真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体。“放活”小企业，采取改制、联合、兼并划转、承包、租赁、委托管理、合资嫁接、破产出售等多种形式来处理。有发展前途的小企业，在改制时应优先采用股份合作制。联合的方式可采取强强联合，也可打破现有条块分割，实行跨部门、跨地区联合。
（4）组建院科技开发集团公司。 为了逐步向“一院两制”的体制过渡，必须着手组建中国林科院科技开发集团公司。要充分发挥我院的综合优势，按股份制模式，首先建立一个具有高效益拳头产品的母体公司，或成为有调控能力的资产经营型公司。无论采取何种方式，都要规范各级管理层次和法人行为。要求公司在1～3年内实现全成本核算，从获得的经济效益中支付工资和奖金以及其他福利费用。
5）加强国有资产管理。在实行企业转制改组过程中， 一要做好资产评估工作。资产评估的程序经上级主管部门批准后，参照国有资产管理局国资办发〔1996〕6 号《国有资产评估管理办法》的有关规定执行；二要做好产权界定工作，界定产权按国科发《产权界定办法》办理，既不能让国有、集体资产流失，也不能一平二调；三是及时收缴产权转让的收入，单独列帐，合理使用。
2.转换机制，主动适应社会主义市场经济对科技开发的要求
（1）经营机制。按照“所有权与经营权分离”的原则， 结合我院具体情况，可采取如下组织形式：一是股份制或股份合作制。科研机构中属于“放开一片”的部分，要积极试行股份制或股份合作制，选择一批有条件的经济实体进行试点，严格按股份制企业的有关规定，组织结构，明确股权设置以及分配方式等。二是承包经营制。在推进公司制改组的同时，对部分企业进一步完善经营承包责任，引进竞争机制，实行招标承包和风险抵押。坚持“包死基数、确保上交、超收分成、欠收自补、风险抵押、自贷自还”的原则。坚决杜绝“包盈不包亏”、“以包代管”等现象。三是目标责任制、委托经营和租赁经营等形式。
（2）管理机制。按“事企分开”的原则和现代企业管理模式， 建立精干高效的管理机构，管理要做到数量化、制度化、规范化，实行定人员、定任务、定质量、定条件和工资奖金与绩效挂钩的“四定一挂”管理办法。实行股份制的企业，可专设管理及技术奖励股（一般不超过技术股的40%），以发挥技术和管理人员的积极性。
（3）用人机制。新的人事制度要充分体现约束与激励相结合， 最大限度地调动和发挥科技人员的积极性，实现人才资源的优化组合。对企业领导干部，特别是中层以上领导干部实行聘用制、招聘制。对企业员工实行按需设岗、双向选择、合理流动的劳动合同制。科技企业的富余人员实行“老人老办法，新人新办法”，鼓励科研与产业系统人员之间的合理流动。
（4）分配机制。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。 打破平均主义和大锅饭，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，优化资源配置。科技成果可作价入股，按股分红。国家已作出规定，高新技术的入股比例最高可达35%。对其它的先进适用技术，一般不得低于10%。对科技人员的创收，要兼顾国家、集体、个人三者利益，各单位结合自身实际情况制定分配办法，但集体和个人的收入不得低于40%。
（5）市场营销机制。要充分利用区位和信息， 扩大多方面的联系渠道，建立市场营销网络。营销队伍应以科技人员为主，发挥他们在开拓市场中的骨干作用。营销人员的报酬应与销售业绩（包括贷款回笼率）挂钩，提高营销人员的业务素质与职业道德素质，力争到2000年初步建立一支以科技人员为骨干的高水平的营销队伍。
四、加强精神文明建设，培育院所文化，使之成为科技开发和产业建设的精神支柱
1.大力弘扬敬业精神和艰苦创业精神。林业科技工作者如果不在第一线进行艰苦卓绝的奋斗，只是坐在实验室或办公室里，坐而论道，是难以搞好科技开发和办好产业的。要进一步发扬敬业和创业精神，积极鼓励广大科技人员，特别是中青年科技人员到实践中去，到科研、生产第一线去建功立业。今后要把深入第一线的时间，作为考核业绩的重要指标。通过精神文明建设，培育院所文化，激发爱岗敬业的热情。
2.搞好“以人为本”的管理工作。我院在科技开发方面的管理工作基本上是好的，但也存在不少问题，影响了科技开发的效果。为此，我们要特别强调社会主义文化建设，加强“以人为本”的管理，创建具有行业特色的院所文化，激励人们自尊、自重、自强、自爱，献身科学，团结奋斗，共同推进科技开发和产业建设。各级领导不仅要敢于管理，而且要善于做人的工作，因势利导，按照人的主体意识，懂得尊重人，理解人，关心人，并把“关心人”看成是获得效益最大的投资。总之，我们要把人管好、用好，充分调动广大职工的积极性和创造性，共同把科技开发和产业建设推向前进。
3.坚持做好思想政治工作。当前，要联系我院科技开发工作的实际，借鉴企业文化中的一些内容和做法，以思想文化建设为载体，扩大思想政治工作的内涵，通过丰富多彩、形式多样的院所文化活动，把大家的积极性引导到科教兴林和可持续发展的伟大事业中来。要克服见物不见人，见钱不见人等错误观点，树立讲政治、讲正气、顾全大局、积极奉献的思想情操，用社会主义文化去教育人、鼓舞人、塑造人。通过深化改革，要建立适应新时代要求的思想政治工作运行机制，鼓励平等竞争，双向选择，使各方面的人才都能施展才华，找准位置。我们不仅要有一批著名的科学家，也要有一批优秀的科技企业家。只有扎扎实实地建设好这两支队伍，才能把我院科研、开发和管理提高到一个新的水平。
* 1997年12月3日在中国林科院第三次科技开发工作会议上的讲话