构建素质教育现代管理模式，本文主要内容关键词为：素质教育论文,管理模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我校是东莞市长安镇霄边管理区办的一所农村完全小学。能从一所落后的农村小学跻身到市一级学校的先进行列，是构建以全面育人为导向的素质教育管理新体系、优化管理环节起了关键性作用。我们的做法如下：
一、优化行政管理职能，构建行政职能管理系统
过去搞应试教育，学校行政管理职能比较单一，主要任务是抓好教学管理和“应试”管理。实施素质教育则要求围绕学生德、智、体、美、劳全面素质的提高，去发挥行政管理职能，建立多层次、多部门、多因素的管理系统。它包括——
1.健全机构，优化管理人员的结构成分。
首先，我们从有利于全面落实素质教育目标管理考虑，建立农村小学行政管理机构新模式：在校长全面负责制下，设置德育办公室、教导处、总务处三线中层管理部门，在中层管理组织下面，分块设置若干个基层管理组，形成上层行政管理人员（正副校长）→中层行政管理人员（德育办主任、教导处主任、总务处主任）→基层行政管理人员（少先队大队辅导员、工会组长、行政级长、教研组长、教改实验组组长、课外活动指导组组长、后勤生活组长）这样的专业化职能分工三级行政管理机构。落实各级职能组织的专业化分工负责和协调工作。其次，是抓好三级管理人员的结构优化，因事设人，量才授职，用其所长，实现管理职能与管理人员的思想素质专业素质统一，提高管理水平。目前，我校有中层以上行政管理人员5人，其中，正校长1人，副校长1人，分管德育、教导、总务工作的副主任各1人。有行政级长、各学科教研组长等基层管理人员9人。中层以上的管理人员兼课，基层管理人员由教师兼任。
2.建立行政职能管理系统。
要充分发挥学校行政管理职能的作用，就要建立一个能够统率全局的指挥系统。为此，我校根据学校管理的方向性、系统性、科学性、民主性、有效性原则，结合实际构建了校长全面负责制下各部门分工协调管理的系统。如下图所示：
这个系统较能体现以下四个优点：(1)校长具有管理决策权、指挥权，能协调好各部门工作。(2)分层管理，指挥渠道畅通，部门的职责权统一，能增强部门的责任感。(3)宏观调控和微观操作结合，形成有效的垂直专业化管理系统，能提高管理质量。(4)体现全方位育人管理，操作性强。例如，1995年秋季，围绕着教学生学会做人这一根本任务，学校提出了全方位育人的“三三三四八”德育工程（即抓好三个教育主题，开展“三个一百”教育活动，强化三结合教育，发挥四个宣传阵地的育人作用，抓好八个育人渠道）。在校长的统筹和协调下，德育办公室制订和实施德育工作条例30条，使学校各方面工作逐步进入规范管理的轨道，逐步形成良好的校风；教导处组织各学科教研组制定和实施学科渗透德育的系列课题教研，并结合开展创评优质特色课活动，使教师普遍提高了课堂教学能力和育人能力。去年冬，市学校等级评估团前来检查我校教师的课堂教学，优良课例达到88.2%，体现了第一课堂素质教育主阵地作用；总务处制定和实施校园环境保护条例14条，结合环保教育、卫生行为规范教育和定期开展班级环境卫生检查评比，强化校园“三化”管理，营造了一个良好的校园教育环境。这样，使全方位育人的“三三三四八”德育工程得到有效实施。
二、优化育人工作，构建社会参与管理的系统
我校从强化三结合教育着眼，构建了在办学单位管理区领导下的社会参与教育的管理系统。如下图所示：
全方位育人要沟通社会、家庭、学校的联系。为此，我们采取明确职能，定点、多点挂钩的做法，拓宽社会教育面；每学期订出社会参与育人管理的活动计划，通过与挂钩单位协商达成协约，制定相应的联系、交流和活动制度，保证协约的实施，带出去，请进来，让学生到挂钩单位参观访问或参加劳动，请挂钩单位派有关人员或校外辅导员来校作专题报告等；并重视发挥家长委员会在宣传教育、协调关系与沟通渠道方面的作用。
通过发挥该管理系统的职能作用，形成了社会、家庭、学校紧密配合育人的局面。例如，村里开了电子游戏机室，有学生晚间进去玩耍，家长委员会积极配合学校治理社会环境，向管理区反映，及时封了游戏机室。又如，通过家长委员会组织管理区有关群众来校参观，扩大了素质教育在群众中的影响。再如，我校与金晖电镀厂开展厂校挂钩共建文明校活动，组织学生到厂参观，使学生受到劳动致富的思想教育等等。
三、优化动态发展的目标管理，构建全面育人的目标管理系统
1.全面定标，形成目标体系。
从办学总体目标、育人目标、教学教改目标等三个方面构建全面育人管理体系。其中，办学总体目标系列包括：学校发展规划、办学宗旨、总体改革实验目标等；育人目标系列包括：10条育人基本目标、9条做人准则；教学教改目标系列包括：学科教改实验目标、教学质量目标等。尽量做到量化、具体化、科学化，便于实施和落实。
2.动态管理，优化目标。
实施动态发展的目标管理时，一方面通过全体师生努力实施教育行为，使静态目标发生动态发展的变化，即重视制定远景目标（即大目标）和近期目标（即小目标），形成目标层次，做到长短结合，从大目标着眼，小目标入手。如1995年我校提出了“办规范加特色学校”的办学目标，从抓规范教育与训练入手，制订和实施了学生行为规范10项指标，学生道德规范10项指标和教师施教规范10项指标等，分阶段进行交叉反复的训练与教育，学生良好的行为习惯和道德品质初步形成。
另一方面，充分发挥地方的经济优势、人才优势，实施超前教育，促进素质教育目标向更高一个层次发展。我校积极改革传统教学手段，不断优化教学设施，以高起点、高标准、高质量、适度超前的要求，启动多媒体电脑联网教学室等10项现代基础教育设施建设。近两年，在全面落实国家课程计划，保证国家规定的必修课教学质量达标的同时，根据地方优势，提出了三项超前教育目标：(1)在小学普及电子计算机教育目标；(2)培养学科特长生的教育目标；(3)创造教育目标。我们利用地方安排的机动课时，从一年级到六年级每周安排一节电子计算机课；利用科技文体活动课开展科技小发明、小制作等10多个兴趣小组活动；以自然、数学两门学科为主要阵地，开展发展学生创造思维，培养创造意识和创造能力的教育创新研究。在特长教育方面，根据我校制定的特长生条例规定的条件，全校已有163名学生分别获得艺术、体育、科技方面的特长生奖。在创造教育方面，仅1996年，学生独立操作的科技小制作作品和创造作品就有200多件，其中4名学生创作的儿童画获得全国少年书画创作优秀奖。小学数学培养学生创造思维能力的教育创新研究成果，获全国首届小学数学课堂教学征文大赛二等奖。
四、优化运行机制，构建素质教育程序操作管理系统
建立科学的管理运作程序，是实现全面育人、优质育人的重要一环。我校根据教育管理的方向性原则和管理过程的有序性、联系性、周期性特点，构建了如下的程序操作管理系统：
并注重抓好两个关键环节：
1.决策。首先抓领导班子成员和部门负责人、级组长等管理人员的理论学习。其次是发挥领导班子一班人的集体智慧，通过行政例会、级组长例会研究工作，制定决策。三是深入调查研究，制定了行政听课、参加级组活动等调查研究制度，使学校每作出一项决策、措施都切合实际，符合教育方针政策，可行程度较高，为大多数教职员工所接受。
2.操作。一是抓操作队伍的素质，二是使操作制度严密、科学、完善。在教师队伍建设方面，我校从师德建设、业务和整体优化队伍结构等三方面提高教师的个体素质和整体素质。在管理制度建设方面，我校先后制定和实施了教育目标系列、教改实验方案系列等，七个方面的规章制度共90多种，形成系统、严密、科学的管理规程。
五、优化评价管理环节，构建素质教育的评价系统
考核评价是学校管理的重要职能，是促进素质教育目标全面落实的重要措施。为此必须构建全面综合的素质教育评价系统，优化评价管理环节。
1.制定各类评价方案。
我校依据有关的教育政策法规，教学大纲和省、市学校等级评估实施条例的精神，结合本校实际，先后制定了20多种检查考核、评价方案，逐步形成了由德育、教学、体育卫生三方面评估系列方案组成的素质教育的评价系统。例如：德育工作评价系列包括：课堂规范评价、师德评价、文明班评选细则等条例；教学工作评价系列包括：教学常规工作评价、各类特长生达标条例等；体育卫生工作评价系列包括：班级环境卫生月评细则、学生体质综合评定细则等。
2.量化指标，实行量化评价管理。
我们将评价指标权重量化，制定评价权重分值，提高评价的可操作程度和可比较程度。对一些比较难以运用权重分值量化的评价指标，我们通过定性，以“优”、“良”、“一般”、“差”等程度等级进行评价，尽可能减少评价过程中的随意性和评价人的情感因素，给评价对象作出客观公正的评价，评出等次，评出先进，及时发现典型，表彰奖励先进，总结推广经验；及时发现问题，解决问题，改进工作。通过量化评价增强了全体教职员工的责任感，形成了激励竞争机制。
3.优化评价方法，实行“五结合”评价管理。
我校在全面制定和实施评价细则过程中，采用了“五结合”方法：(1)领导检查评价与教职员工自我检查评价结合；(2)全面检查与重点（或专题）检查评价结合；(3)经常性检查评价与定期系统的检查评价结合；(4)检查评价与指导、总结、改进工作结合；(5)检查评价与评优奖励结合。这样，学校的检查评价工作实现了经常化、制度化，并贯穿于学校管理的全过程。学校还注重树榜样、表先进，调动积极性，引导全校师生针对问题找差距，进行自我教育，自我完善，端正工作态度和学习态度，形成互相学习，你追我赶，积极进取的工作局面。近两年来，通过开展全面综合的教育评价工作，全校40名科任教师中有10名教师先后获得市、镇级优秀教师、优秀班主任、优秀辅导员奖，11名教师辅导学生参加全国、省、市、镇各类竞赛获得育人成果奖，6名教师获得全国、市、镇级优秀教研成果奖和优秀课例奖，38名教师获得校内的优质课例奖和教学质量达标奖。1996年，我校少先队大队及13中队通过先进大队和先进中队达标验收，少先队大队被评为市先进大队。有11个班被评为校文明班，文明班占全校班级数的70%。
我校构建的素质教育现代管理模式已渐具雏型，可概括为：以学生综合素质发展目标为导向，以全面育人活动为载体，以五个互为联系的系统构成的育人管理网络为模式。通过实施素质教育现代管理，促进教育方针的全面贯彻，促进素质教育目标的全面落实。三年来的实践表明，推行这个模式所取得的效果是显著的。但是，由于实践时间不长，有的尚停留在构思中，有的初步建构不够完善，有的做法比较粗糙，体会还很肤浅，故有待进一步深入地实践探索，不断总结，逐步完善，以使这一模式能更充分地发挥作用。