摘要：对于水利水电工程的生产和建设项目，废渣场的生产和建设项目的设计是其核心内容。根据水利水电建设项目的特点，本文根据我国相关法律法规和部分大型水利水电建设项目进行了说明。根据新形势下我国现有水利水电建设项目废渣场设计与施工所面临的回顾和要求，通过对我国对弃渣场的设计的现行要求相结合，从而肯定了弃渣场的设计一审查必须作为水利水电过程建设的核心问题，针对这些问题，对于新形势下就如何加强水利水电过程弃渣场设计与审查提出了相关的对策与建议。
关键词：水利水电过程；弃渣场设计；审查
1.引言
对于水利水电过程的施工而言，具有施工占地面积大、对周围环境影响范围较广等特点。对于其工程施工而言，其开挖的石土以及工程废弃料对于地皮可能造成震动，对于地皮表明的植被可能要造成损坏，从而导致水土流失等地质灾害等发生，这不仅仅直接影响其工程的建设区域，还可能会对于水利水电工程的上下游及其周边的区域产生较大的危害。水利水电工程与其他建筑工程行业相比，具有施工周期长，废渣量大的特点。据有关部门调查，“十五”期间，我国各类建设项目建设中产生的工程废渣总量达到95亿吨。在这些工程废弃渣中，其水利水电过程建设产生的废弃渣占总废弃渣的五分之一。对于其弃渣而言，排入到江河湖库中，会对河道行洪安全以及水库等作用产生不利的影响。水利水电过程产生的废弃渣如果无序堆放、管理松散则会对于其施工区的生态安全产生很大的影响。对于水利水电过程建设的弃渣场的选址设计而言，如果其选址或者设计不合理，会造成较大的地址灾害，如山体滑坡、塌方等。这些将严重影响人们的生命财产安全。因此，对于水利水电过程的弃渣场设计和审查已经成为了防止水土流失防治的核心问题，针对这一核心问题，相关工作人员必须充分重视水利水电过程中废渣场的设计和审查。
2，重点水利工程建设对废渣场的设计和审查提出了更高的要求
根据李克强总理主持的国务院常务会议，中国水利水电建设部署会议精神，有关单位需要共同努力。统筹规划，对部分项目进行重点突破，逐步建设2020年前建设计划中的100多个主要水利水电工程。这些重大工程主要包括五个方面，涉及农业、民生、环境保护、区域发展等方面。然而，针对国家加大投入水利水电过程建设而言，对于其弃渣场的设计与审查而言，它也提出了更高的要求，在新形势下面临一系列挑战。主要体现在以下方面：首先，党中央对新时期水利水电建设提出了更高的要求。对于重大的水利水电建设项目，必须坚决贯彻党中央的要求，“优先节水、平衡空间、系统治理”的新时期的建设思路，重点落实五大发展理论，对于水利水电发展布局进行统筹规划，从而更好的解决民生、环境保护、地质灾害等问题，针对这一情况，水利水电工程建设对于其弃渣场的设计与审查提出了更高的要求，其作为水土保持的核心问题，需要相关人员解决这一问题。另一方面，水利水电项目的审批程序也发生了重大变化。为加快推进重大水利水电建设项目，发展和改革委员会就此问题发布了“关于加快推进重点水利建设项目审批程序的通知”。对于需要经国家发展和改革委员会批准或经国家发展和改革委员会核准并提交国务院批准的重大水利水电工程建设，项目建议书原则上不予批准。因此，工程可行性研究报告直接获得批准。这样，由于项目审批的简化，可以加快水利水电建设项目的前期工作进度，大大缩短设计周期。
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对于水利水电工程的废渣场，与一般工程废渣场相比，它主要由松散的石头，未包装的混凝土和其他混合物组成。在正常情况下，这种废渣场没有特定的功能。但在某些时候，堆渣结束后，则可以重新复垦利用。但是，就目前的相关技术标准而言，没有关于无渣压实控制的相关规定。另外，由于废渣的材料成分和施工组织的不确定性，在沉积炉渣后炉渣体松散且不均匀。根据相关专业的安全评估和安全理论及危险源识别方法，对于具有一定体积和高度的渣场，空置部分具有一定的潜在能量。在强降雨，地震或自沉积变形因素等外力的影响下，可能会发生严重的地质灾害。如坍塌、滑坡等，从而对其周边环境造成严重的影响。
3.关于水利水电工程废渣场设计和审查的建议
（1）加强组织领导，充分认识和把握废渣场前期工作的重要性
针对上述问题，有关部门领导需要从系统的角度充分重视废渣场的前期工作质量。这也是废渣场建设，监督和管理安全运行的重要前提。相关项目设计部门，施工单位和技术审评单位必须加强组织领导，树立质量意识，认识到废渣场前期工作的重要性。注意源头，确保废渣场的稳定性和安全性。
（2）严格按照技术标准和规范进行勘察设计
对于废渣场的相关技术标准和规范，它是基于科学，技术和实践经验的相关结果。它反映了当前技术经济条件下渣场相关勘察设计的目标，方法，标准和指南，与相关技术法规有关。因此，在实际的废渣场的设计与审查时，则需要严格遵守并且执行。但是，就目前状况下来看，对于弃渣场的勘测工作还是存在不够重视的问题，这导致相应的废渣场设计不够强，所以需要进一步加强。
（3）加强相关专业的协调与合作
在水利水电过程中废渣场的实际设计过程中，选址需要水土保持和施工组织设计以及征地和移民安置等建设相关部门。对于施工组织设计单位，主要是提供土石结果和运输条件的平衡，对于征地和移民安置单位的建设，主要是确定征地性质和征地数量。对于那些更复杂的废渣场设计，也可能涉及地质和水电专业单位。这些单位相互合作相互协调，从而使得其废渣场设计方案合理。在这方面，水土保持专业人员应主动停靠，相关专业应注重密切合作，项目设计应负责组织协调工作。
（4）做好废渣场改造设计管理
就目前的基本建设程序而言，需要在可行性研究阶段报告水土保持计划的废渣场设计。在未来的设计中，可能会受到征地，主要工程设计优化和相关水利水电工程设计深度变化的影响，其位置也可能发生变化。因此，其防护措施和其形式也需要做出相应调整。从以往的主要水利水电建设项目来看，部分建设项目的初步设计阶段也相应发生了变化。在实际施工期间，不时发生废渣场的添加和废渣场的调整。根据水土保持法律法规和节水要求[2016] 65号，建设单位应当学习法律，了解法律，并加以利用。项目变更程序应当依法实施，避免影响项目实施进度和随后水土保持设施的验收。
参考文献
［1］水利部水土保持监测中心．生产建设项目水土保持准入条件研究［M］．北京: 中国林业出版社，2010: 2-3．
［2］闫俊平，孟繁斌．新形势下水利水电工程水土保持技术新要求［C］．中国水土保持学会规划设计专委会 2016 年年会论文集［A］．
论文作者:王英
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
标签：废渣论文; 水利水电论文; 水土保持论文; 建设项目论文; 过程论文; 提出了论文; 水利水电工程论文; 《基层建设》2018年第24期论文;