中共蓬莱市委党校
摘要：蓬莱发展海洋经济有着很好的地理优势和资源优势。因此，如何充分发挥本地的海洋资源丰富的优势，搞好海洋资源的开发利用与管理，提高海洋经济综合竞争能力，推动经济社会又好又快发展就是本文研究的重点。
关键词：海洋 经济
蓬莱位于山东半岛最北端，濒临渤、黄二海，与辽东半岛、日韩隔海相望，蓬莱市海岸线长78公里，海域总面积716平方公里，是中国环渤海经济圈、山东半岛城市群的重要组成部分。其发展海洋经济有着良好的位置优势和资源优势，当前，蓬莱的海洋经济的发展已经取得了很大的成绩，但还存在很多问题需要解决。
一、蓬莱市海洋经济发展的发展现状
（一）海洋经济平稳发展，综合实力持续提高
我市海洋经济发展以建设海洋经济强市为目标，全面部署海洋经济建设的目标、任务和措施，为蓬莱市海洋经济发展提供了良好的发展机遇，海洋经济总量连创新高。
（二）港口建设初具规模，造船产业发展迅速
蓬莱东港：防波堤项目，防波堤已全部回填完成。客滚码头项目，地震安评、资金承诺及社会稳定风险评估等手续均已完成，现已通过了省发改委组织的立项审查。栾家口港：2个5万吨级散杂货泊位、1个3.5万吨级散装水泥泊位工程，已累计完成投资近3.3亿元，基床抛石全部结束，基床夯实全部结束，方块预制和安装已结束，项目基本完工。10万吨级航道项目，积极帮助企业与交通运输部天津水运工程科学研究院等单位沟通对接，截止目前，泥沙、溢油数模试验报告均已完成，正在编制种质资源保护区影响评估报告，环境影响评价报告和海洋环境影响评价报告经联系后已开始编制。蓬莱东港区东部作业区(大金重工)：防波堤项目和大件运输专用码头项目，防波堤项目初步设计已通过省局组织的专家评审，大件运输码头项目正在申报岸线使用。2014年，全市造船海工产业完成销售收入45.1亿元，交付各类船舶20艘，造船完工量45万载重吨。
（三）旅游设施不断完善，滨海旅游持续发展
在省委、省政府“山东半岛蓝色经济区”、“胶东半岛高端产业聚集区”的重要战略部署指引下，蓬莱作为山东半岛海滨旅游产业聚集带中的重要节点之一，大力推动由观光型产业向度假休闲型产业全面转变。许多大型度假休闲型旅游项目、设施都在这一时期建成或成形，旅游经济得到了长足发展。全市现拥有5A级景区2处、4A级景区2处、3A级景区3处、2A级景区1处、国家级森林公园1处、游乐园1处，五星级农家乐1处，四星级渔家乐57家，三星级渔家乐42家，二星级渔家乐3家。现有星级饭店16个，其中五星级1家，三星级13家，二星级2家，床位数近4000张。渔家乐500余家，床位数8000余张。国内连锁酒店18家，另有小型旅馆旅社、一定规模非星级饭店等各类住宿场所100余家。总床位近2万张。2014年，蓬莱市接待游客达到705万人次，实现旅游综合收入81亿元。
（四）风力发电进展顺利，风能利用稳步推进
目前蓬莱市已有7个装机容量5万千瓦规模的风电场投入运营（华润4个，中电、国电、华能各1个），已建成装机容量35万千瓦，年上网电量可达7亿千瓦时。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2015年底华能大柳行风电二期工程项目将建成投产，2015年底（“十二五”末）蓬莱市将建成5万千瓦规模的风电场8个、装机容量40万千瓦。
（五）海洋渔业稳步发展，产业结构不断优化
近年来，我市通过积极推进渔业产业结构调整，不断提高海洋渔业的综合竞争力。2014年完成水产品总产量34.05万吨，实现水产品产值37.53亿元，渔业总产值85亿元。
二、蓬莱市发展海洋经济存在的问题
经过不断努力和发展，蓬莱市海洋经济取得了长足的进步，为加快海洋经济强市建设打下了坚实的基础。但海洋开发建设中也存在一些问题。
1.渔业专业技术人才缺乏，渔业信息传递不畅。育苗养殖方面，科技投入总量不足，科技人才、管理人才、经营人才缺乏，部分养殖品种出现种质退化现象，病害防治领域的研究滞后于生产，水产品质量安全水平有待于进一步提升。捕捞方面，大洋性鱿鱼资源、金枪鱼衰退明显，加上远洋渔业信息网络不够畅通，致使我市远洋渔船辗转于大西洋、秘鲁外海、北太平洋之间，缩短了生产时间，增加了生产费用，降低了生产效益。
2.海洋产业结构需进一步完善，不同部门之间整合程度较低。海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业等传统海洋产业在海洋产业体系中居主导地位，而海洋能源开发等新兴海洋产业比重较低，尚未形成规模优势，海洋经济整体质量和水平不高。海洋管理涉及多个涉海行业与部门，各涉海部门间尚未建立有效地协调与合作的机制，在一定程度上限制了海洋经济推进工作的开展。
3.海洋生态与环境污染压力大，海洋资源与生态环境保护形势严峻。随着社会经济的迅猛发展，陆源排污总量不断增加，突发性污染事件时有发生，同时人们对海洋保护的意识不强，环保设施的建设相对滞后，使得近海海域污染程度有加重之势，海域环境质量趋于下降，制约了海洋经济持续发展。
三、加快发展海洋经济的基本思路
（一）加强宣传，提高发展海洋经济重要性的认识。采取多种形式，宣传海洋蕴藏的巨大财富，宣传国内外海洋经济的发展态势和蓬莱市开发海洋的优势，增强全市发展海洋经济的紧迫感和保护海洋环境的责任感，增强全社会的海洋经济意识、海洋国土意识、海洋环境保护意识和海洋管理意识，提高全社会开发海洋的积极性。坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
（二）规范海域使用管理。加强海洋综合管理，全面规范海域使用申请、论证、报批管理。完善重大用海项目追踪管理制度、海洋、海岸工程环境影响评价制度和海域使用论证制度。
（三）加强海洋环境保护。严格实施海洋功能区划制度，合理开发与保护海洋资源；加强近海污染防治，加大对陆地污染源的监管力度，减少入海排污量；严格控制海洋倾废活动，减轻海区污染；严格实施伏休制度，积极开展人工增殖放流，加强海洋自然保护区建设，促进海洋经济和生态环境协调发展，着力营造我市海洋蓝色生态屏障。
（四）强化安全监督。全面贯彻《渔业法》、《安全生产法》等法律法规，加强对海上安全生产的日常监管，建立健全海上防灾和抢险救助体系，强化联合执法，加大执法力度，维护正常用海秩序，全力建设平安海洋。
（五）扩大对外开放。充分发挥蓬莱的区位优势和资源优势，积极引导外来资本投向海洋领域，将龙头企业、海洋产业园区作为吸引外来资本的主要渠道，同时加大项目扶持力度，拓宽思路和外向经营空间，全面加强与国内外大财团、大企业的交流与合作，推进海洋经济快速发展。
论文作者:孙杰
论文发表刊物:《文化研究》2016年8月
论文发表时间:2016/11/17
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