摘要：在高速公路建设引进了FIDIC条款之后，费用控制基本上都是采用计量支付方法完成的。对高速公路工程而言，它具有点多面广、周期冗长、技术复杂等特点，在施工建设过程中可能发生多种突然情况，导致工程计量支付变得难度极大，影响计量支付的真实性与准确性。因此，在高速公路工程的计量支付中，必须融入动态管控的思想，以提高管理水平，适应工程发展需要。
关键词：高速公路；计量支付；动态管理
引言
工程计量支付是高速公路工程建设中合同管理的一部分，关联到工程中的各个环节。通过工程计量支付，能够及时获取实际工程量，控制工程质量、进度及造价。然而由于工程计量支付的复杂性、不确定性以及管理方式的落后，在实际工程实践中还存在一些问题亟待解决。
1高速公路工程计量支付问题分析
1.1计量支付管理存在的问题
缺乏计量支付目标。高速公路工程建设是分项分部进行的，因此计量支付也需要考虑工程各个阶段的资金回收目标，但在实际管理过程中，常有不重视制定计量支付目标、无法合理规划计量支付计划的问题出现，不仅会增加施工成本，还会对后续施工建设造成不利影响。部分计量人员专业性不强。有些计量人员对合同文件、技术规范及图纸理解不到位，合同意识淡薄，或对工程现场不熟悉，不能科学合理地进行计量，容易出现忽视潜在工程量、延误计量周期、错误计量或重复计量等问题，从而影响工程投资的正常周转和有效利用。
1.2计量支付审核
存在的问题设计图纸与实际计量存在出入。投标工程量清单大多根据招标图纸编制而成，而招标用图与最终施工图设计往往并不一致，导致实际工程量与投标清单不符。此外，有些设计图纸存在图纸尺寸与实际工程数量存在差距、设计中未严格标明计量与不计量工程数量等问题，编制招标工程量清单时如未能解决，就会延续到合同工程量清单中，造成工程计量结果失真。数量核实不到位。高速公路工程施工点多线长，计量项目多、次数多，必须对现场进行反复测量和计算。但在实际工程实践中，由于测量难度大、人手不足等原因，现场技术人员往往采取总量控制、分阶段计量的方法，中期计量数量审查不严，导致计量误差甚至错误的出现。
2高速公路工程计量的动态管理
2.1复测
在高速公路项目中，所有与地面相关的分部分项工程，都需在开工以前进行复测，尤其是山区高速公路的路基土石方实际数量常与最初设计量存在偏差，开工前必须复核。应在地面受到施工扰动以前，对拟建路段实施中线恢复定线，同时复测标高及横断面。对于中桩具体位置的选择，需将招标文件中提出的相关要求作为基准，如果必要，可在部分地形变化区实施加密。在水平测量过程中，必须测出每一个中桩所在位置的地面线与标高，直至到达用地宽度边界。完成各项测量工作后，应编制对照表、设计表和计算表，供监管办审批。此外，还需注意，复测时必须要有监管办人员旁站，同时在现场抽查复测结果。
2.2“除外包干”工程变更管理模式
该高速公路工程的路基工程部分采用了“除外包干”变更项目费用变更管理模式。当工程项目施工合同签订前，专门由工程业主与施工承包人在合同文件专用款项方面明确约定，专门针对合同约定工程项目以外内容，这些内容如果涉及工程设计变更则不涉及合同造价增加。在设计变更以后，还要结合合同约定工程项目数量增减进行清单单价费用增减计算，做到费用合理增扣。
在该工程施工中，根据合同约定的工程项目展开“除外包干”费用变更模式，其针对的对象包括了公路桥梁的上下部基础结构形式变化、边坡、防护加固工程、地梁锚杆以及涵洞通道等等。施工中就涉及到对隧道的增设与取消这一变更项目，包括非承包人原因所引发的的软基处理方案变更等等。以隧道的增设与取消项目来说，该施工就按照全合同段处理方案不变基本原则对处置数量进行调整，设置为按照原处置数量的30%进行削减，它也同时涉及到隧道不良地基换填施工内容。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过这种“除外包干”的工程分项变更管理模式就避免了单价承包模式中的承包人通过项目变更盲目增加工程利润问题。再一点它也有效解决了总价承包模式下的承包人对变更增加费用预估不足这一问题，从一定程度上缓解了业主方面的资金周转紧张现状。
2.3注重合同数据
高速公路工程实施过程中，计量支付要严格遵循合同文件中的有关规定。合同文件中有关于项目专用合同条款、通用合同条款以及设计图纸和工程量清单等。此外，监理下发的计量支付管理方式、会议纪要等，也可以作为计量支付的重要依据。施工单位要填写《中间交工证书》，报监理工程师签认，以作为计量支付的证据。一些变更、索赔的文件，在计量支付中的作用也非常关键。
2.4建立工程计量台账
2.4.1台账建立的主要依据
（1）工程合同文件及其工程量清单与相关技术规范；（2）工程的施工设计图纸，但要通过计算确定具体数量；（3）工程变更令。
在实际工作中，各部分均需安排专人负责对台账进行管理。
（1）根据工程的施工设计图纸对工程数量进行计算与核实，然后由项目承包人、驻地办、总监办与建管办进行联合核对，确认无误以后方可建立工程计量台账。
（2）工程计量台账需按照合同文件工程量清单的细目编号与名称进行建立，如果存在变更和新增的项目，则需按其细目编号与名称进行录入。
（3）如果存在清单的分解项目，则需按照分解之后的项目细目编号与名称进行录入。
2.4.3工程计量台账应用
台账对所有单项工程数量实施统计，按照细目编号实施分项建账，其具有的功能能和支付报表进行比较，在支付报表当中，每一个支付数量都需要和台账数量一一对应，如果无法一一对应，则要对台账进行核查，及时找出并解决问题。
2.5加强工程计量支付审核
规范设计计量口径，重视工程量清单复核。从施工图设计起，即统一计量口径，在施工、监理单位进场后，认真开展设计交底，进一步明确设计数量；采取工程量清单复核的方式，解决投标工程量清单与实际工程量不符的问题。据实计量，隐蔽工程提前确认。在分项施工完成时，及时勘测现场，统计工程量；在隐蔽工程施工前，提前进行施工、监理、设计、建设单位等多方联测，将与设计图纸不符之处进行书面确认，防止虚报工程内容、规模现象发生。
2.6保证计量支付的制度化和规范化
为了有效保障合同管理中计量支付工作的顺利开展，在施工初级阶段，相关人员、部门等应对工程项目的实际情况进行全面的了解，并且科学制定计量支付管理办法，并在此基础上确定工程计量支付工作的支付报表、上报时间以及支付流程等，并引导合同管理计量支付工作人员对计量制度的具体程序、相关资料、文件等进行深入了解和熟悉，对其进行统一的组织与规划，使计量支付工作朝着制度化和规范化发展。
结束语
综上所述，在建设管理手段不断改革创新的今天，只有不断提升高速公路工程计量支付工作水平，才能保证工程计量支付的准确和高效，为实现工程建设的投资、进度、质量管理目标打下坚实基础。
参考文献
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论文作者:何旺
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/23
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