项目管理在军队院校研究生招生中的应用探讨
于宁 耿艳栋(航天工程大学，北京 101416)
摘要： 分析军队院校在研究生招生管理中存在的主要问题，对研究生招生实行项目管理进行必要性和可行性分析，运用项目管理的理论和方法设计研究生招生项目管理模型框架，阐述在研究生招生中项目管理启动、规划、执行、控制和收尾等各个阶段的管理内容，旨在对招生过程进行全面、动态的管理。
关键词： 项目管理；军队院校；可行性分析;研究生招生
0 引言
研究生招生作为研究生教育工作的第一环节，是确保研究生教育科学发展的基础性工作[1]。随着我国研究生教育内涵的不断深入和发展，军队院校开始全面深化研究生教育综合改革，对研究生招生机制进行了大胆探索和创新。当前，在国防和军队建设新的历史起点上，全军各院校在研究生招生中均面临着发展机遇和挑战，在招生管理中也暴露出一些矛盾问题，亟须采用科学高效的理论体系和技术方法进行改进和规范。在军队院校研究生招生工作中引入项目管理理论和方法，旨在有效提高招生的科学性、规范性、效益性、操作性，推动研究生招生工作的创新发展。
1 研究生招生管理中存在的主要问题
目前，在研究生招生管理中主要存在以下5个方面的问题。
1.1 缺乏统筹规划
研究生招生具有相对固定的工作流程[2]，各环节之间存在较强的内在联系，具有一定的规律性，但每年又存在特殊性。目前，军队部分院校主要凭往年经验和主观判断开展工作，在筹划阶段没有制订科学完备的工作计划，实施过程中精细化程度不够。例如，招生宣传应区分博士、硕士，军人、非军人，在职干部、应届生等多种层次类型，有的院校未能统筹考虑，缺乏科学合理的规划，如宣传时机选择不佳、宣传资源没有整合、宣传路线繁杂重复等，导致招生工作针对性不强，工作质量不高。
1.2 职责分工模糊
军队各院校研究生招生工作一般由研究生院或教务部门牵头，职能部门和学科所在院系配合完成，相关单位都有对应的责任和权利。在开展招生工作的过程中，部分院校由于配合单位自身问题，导致工作落实效果不理想。研究生院或教务部门作为牵头负责单位，在研究生招生工作中往往责大权小，得不到其他部门的有效配合。
4.组织病理检查：标本保存于10%中性缓冲甲醛溶液中固定，进行10%甲酸甲醛脱钙、常规石蜡包埋、切片制作及HE染色。光学显微镜观察兔鼻甲黏膜上皮及固有层纤维结缔组织增生(纤维化)病理改变，采用4级法分级，无异常为0级、轻度为I级(+)、中度为II级(++)、重度为III级(+++)，为确保分级的准确可靠，结果经多名病理专家阅片后一致认可。
1.3 跟踪问效机制不健全
当前，对于研究生招生工作效果的评判主要以招生指标是否完成、录取考生来自哪些名校、考生分数等指标为依据，对招生工作的质量缺乏深层次的剖析，同时，尚未建立科学的量化评价体系。这些因素导致招生工作重点不突出、导向不鲜明，不利于工作的改进和经验的总结，也不利于工作人员业务能力的锻炼提升。
1.4 招生风险研判不充分
如何提升研究生招生质量是所有院校面临的难题。目前，有些院校受招生完成率的影响，在生源不足的情况下，只能以完成招生指标为首要目标，无法考虑招生质量提升的问题；有些院校生源较为充足，在基本完成招生指标的基础上，通过数据分析、经验总结等方式努力提升生源质量和工作效益，但成效往往并不显著，招生工作陷入瓶颈。项目管理方法的引入为提升研究生招生质量和工作效益提供了科学、高效的实现路径。运用项目管理的理论和方法开展研究生招生工作，不是单方面对传统研究生招生管理的否定，而是结合招生工作特点和面临的形势，通过目标管理和全过程动态管理系统性地改善招生管理工作。例如，运用项目管理的生命周期理论，从年度招生工作的启动、准备、实施到收尾，规范指导研究生招生管理全过程，制定简明高效的流程规范；利用项目管理中的工作分解结构、责任分配矩阵等方法，逐层分解整个年度招生工作，将其细化为招生各环节可以交付完成的工作任务，将责权利合理分配和有效结合，优化整合资源，提升工作质量效益和精细化程度。
为了能够使政府各个方面的工作能够得到可持续性发展，首先应该实现政府档案信息化，同时这也是档案可以实现自身现代化发展的必要条件。在这个过程中，我们要深刻的认识到档案管理信息化所存在的重要性，并且能够把它提到平时的日常工作中，同时还要积极地通过各种方式进行宣传，让每个档案管理者都能够提高信息化建设的认知水平，加大对信息化档案管理工作的支持力度，并以此来增强自己在工作中的责任感与国家赋予的使命感，进而促使每位档案管理都积极投入进工作之中。
1.5 招生质量缺乏有效评估
招生工作中有很多环节往往因为没有后期的跟踪问效，没有达到预期的效果。例如，在招生宣传环节，大多数院校会专门组织宣传小组赴全国各片区专业对口高校开展实地宣传，但完成集中宣传之后，在考生报考意向尚不明确的思想波动期和网上报名开始之前没有进行持续地跟踪引导，导致部分优秀生源流失；在硕士研究生报名和现场确认环节，同样是因为没有指导提示，部分考生因报名信息填写有误、报考材料不符合要求、个人错过确认时间等原因，没有完成报名和现场确认，导致生源浪费。
2 研究生招生实行项目管理的必要性分析
2.1 教育综合改革的迫切要求
《学位与研究生教育发展“十三五”规划》中明确指出，全面推进内涵发展，全面深化研究生教育综合改革，更加突出培养模式转变，更加突出体制机制创新，更加突出结构调整优化，更加突出调动各方资源参与研究生教育的积极性[3]。在国家和军队全面深化研究生教育综合改革的大背景下，院校作为研究生招生的具体责任单位，必须紧跟改革步伐，探索和改革招生机制，创新招生模式和方法，积极应对研究生教育改革产生的一系列变化。运用项目管理的理论和方法，可以有效解决制约研究生招生发展的矛盾问题，积极调动各方资源，实现资源在招生工作中的最优配置，确保研究生招生工作的创新发展。
2.2 应对复杂形势的现实需要
近年来，随着研究生教育改革的持续推进，研究生招生形势也随之变化。全军研究生转向以应用型人才培养为主[4]，专业学位招生比例不断提升。例如，航天工程大学2019年硕士研究生专业学位招生比例已超过70%。各院校生源结构较为复杂，包括部队在职干部、国防生、军校应届生等多种生源类型。研究生招生选拔包括统一入学考试、推荐免试、硕博连读选拔、“申请-审核”制等多种形式[5]，考核程序包括笔试、面试、体检、体能测试、心理测试、政审等诸多环节。综上所述，研究生招生呈现出生源结构复杂化、选拔机制多样化、考核程序流程化、评价标准多元化的趋势，具有典型的项目特点。同时，当前研究生招生管理在筹划组织、过程控制、效果评估等方面还存在一些弊端，无法满足复杂招生形势下科学选拔人才的需要。因此，项目管理作为一种适用于责任重大、关系复杂、资源有限的一次性任务的管理方法[6]，将其运用到研究生招生中是很有必要的。
2.3 提升招生质量的有效手段
近年来，军队研究生教育改革促使研究生报考政策发生变化，加之考生诉求多样、维权意识较强，使得招生形势愈加复杂，招生面临的风险随之加剧。例如，从招生过程看，由于对形势的研判不够充分，导致在招生宣传、考务组织等方面出现问题；从招生结果看，对招生完成率降低、生源质量下降等诸多风险因素的评估分析不够，缺乏必要的应对和控制措施。
3 研究生招生实行项目管理的可行性分析
3.1 招生工作的项目属性
运用项目管理的理论和方法，对研究生招生项目启动、规划、执行、控制和收尾进行研究分析，建立研究生招生项目管理模型框架，旨在改进当前的研究生招生工作。模型框架的设计应符合国家军队政策规定，充分考虑军队研究生招生面临的形势任务，针对研究生招生存在的矛盾问题，合理利用项目管理的技术和方法，统筹招生项目资源、规范招生项目流程、完善招生制度机制，最大限度提升研究生招生项目质量和工作效益。研究生招生项目管理模型基本框架如图1所示。
3.2 项目管理方法的适用性
项目执行阶段是研究生招生项目中实施具体工作计划的过程，包括组织培训和动员部署，开展各类招生宣传，组织考生报名、初试、复试，根据生源情况开展调剂，确定录取方案，公示录取结果、寄送录取通知书等环节。每个环节的工作须严格按照上级招生政策规定，组织协调相关单位和人员按既定的工作计划执行。在招生项目运行过程中，校内机关职能部门和所有学科所在院系均须参与，同时要主动与上级主管机关、考生所在院校或工作单位联系沟通，积极为考生提供咨询服务；采购相关物资，管理团队，定期检查指导，必要时召开会议进行阶段性总结，及时商讨和解决项目中的问题，确保工作顺利完成。
目前，地方高校和专家学者对运用项目管理开展招生工作进行了深入研究和有益尝试，并取得了一定成果。申玉[7]等运用项目质量管理的PDCA循环理论对招生管理的工作量和工作强度进行分析。潘星等[8]针对非重点大学研究生生源质量问题，运用PDCA循环管理，提出在计划、实施、检查、处理4个阶段提高研究生生源质量的实施方案。付刚华[9]针对高水平大学本科招生管理中出现的问题，提出基于项目管理计划、组织、协调、控制、评估5个维度的动态化过程管理对策。王万红[10]运用项目管理相关理论，从网络教育招生工作启动、策划、实施、控制和结束5个阶段详细分解招生项目的步骤和要点，从而实现对招生过程全面动态的分析和管理。可见，通过项目管理的理论和方法，已经解决了部分招生工作中的具体问题。创新招生管理模已逐渐成为高校招生工作中的共识，借鉴地方高校的成功经验，在军队院校研究生招生工作中引入项目管理方法，将有助于研究生招生工作创新发展。
近些日子，杨力生与老婆的感情越来越生疏了。他的心就像冬天河里的水一样渐渐凝滞，冻结起来，而每逢想起老婆那些惹他生气的事，他心里就像着了火一样难以平静……
3.3 相关应用案例
研究生招生管理的全过程与项目管理的启动、规划、执行、控制、收尾5个过程组相对应，招生管理的主要内容涵盖在项目管理十大职能领域。由此可见，研究生招生管理与项目管理内容吻合。很多院校设有项目管理相关的学科领域或研究方向，部分教员在教学研究过程中已熟练掌握项目管理的理论体系和技术方法，加之院校科研项目丰富，很多行政管理人员和教员学员在项目运行中积累了项目管理的实践经验。这为在研究生招生中实行项目管理奠定了良好的理论基础，并提供了有力的人才和环境支撑。
4 研究生招生项目管理模型框架设计
每个年度的研究生招生工作都有确定的开始时间和完成时间，具有项目的生命周期性；每年下达的招生计划、招生政策、生源形势、工作人员组成等诸多因素都不相同，完成后不会再有同样重复的任务，具有项目的特殊性；招生的最终结果关系到院校的长远发展和考生的个人成长，影响是不可逆的，具有一次性；研究生招生包括诸多工作环节，是一系列工作任务的集合，而且每项工作都不是孤立的，联系紧密，具有整体性；研究生招生有明确的成果性目标，即招生完成率和录取生源的质量水平，具有目标的明确性；不确定性贯穿了整个研究生招生过程，随之带来的是招生所需资源与其他工作资源之间的冲突，具有冲突性。综上所述，研究生招生工作符合项目的特征属性，可以将其视为项目进行运作。
4.1 项目启动阶段设计
项目启动阶段的主要工作内容包括：受领上级机关下达的年度博士、硕士研究生招生任务；建立研究生招生项目组织结构；收集整理关于研究生招生的最新政策文件，总结归纳政策变化和重要关注点，建立招生政策文件集；进行招生需求分析和生源形势分析等可行性研究，确立年度招生项目总目标；根据项目各阶段的工作要求和资源配置，制定研究生招生项目的工作标准和规范等。
4.2 项目规划阶段设计
项目计划阶段的主要工作内容包括：拟制招生章程、编制招生专业目录、制订分专业招生计划、拟制招生简章和考试大纲；制定招生项目中各环节的约束性目标，建立项目工作分解结构和责任分配矩阵，分解细化工作任务，明确职责分工和具体要求；制订项目进度计划，建立项目的里程碑清单、甘特图和活动网络图等；编制项目质量计划，按照质量总目标逐级分解，建立质量目标树，制定项目质量控制程序，形成单独成册的计划表；规划项目风险管理，制订项目风险管理计划，明确风险管理的相关人员和职责、使用的方法和可支配的资源、定义风险类型级别等。
图1 研究生招生项目管理模型基本框架
4.3 项目执行阶段设计
研究生招生管理以提高招生完成率和生源质量水平为基本目标，完成招生各环节工作计划拟制和组织实施，最终进行总结收尾。在整个招生过程中，需要进行大量的统筹规划和沟通协调工作，并要求有效控制招生各环节的进度、质量、风险等因素。
4.4 项目控制阶段设计
在项目控制阶段，建立招生项目监督和考核激励机制，在重大关键节点对招生项目计划落实情况进行监控，对照项目进度、质量计划进行检查分析，发现问题要深入剖析原因，及时采取补救措施并变更调整工作计划，做好经验教训总结；加强团队激励，通过定期考核奖励、总结讲评激发团队成员工作热情，提升工作执行力。实行项目风险控制，通过定期的风险识别与评估，确定需要控制的项目风险，制订风险控制方案，确定相关负责人和任务分工，做好持续跟踪，建立风险登记册。
将以上两项改进成果投入生产后，通过反复的现场试验，均达到了预期效果，各个易磨损部件的使用时间明显变长。其中盘根的使用时间由原来的30d变为90d；柱塞的使用时间由原来的70d变为130d；铜压套的使用时间由原来的70d变为130d。
4.5 项目收尾阶段设计
项目收尾阶段主要是对各阶段工作的完成情况和招生成果进行梳理总结和评估分析，最终形成总结评估报告。招生项目总结评估不仅应对招生完成率、生源质量水平等成果性目标完成情况进行总结，还应对招生项目实施中的约束性目标完成情况进行评价，包括项目前期准备是否充分，项目分目标制定是否合理，项目各环节执行过程是否达到效益高、成本低、风险小的要求，团队成员工作热情是否高涨，学校知名度和影响力是否提高等。此外，还应对招生项目实施中的经验教训进行总结，形成经验教训登记册，为下一年度的招生工作提供参考。
教学环境也是影响学生课堂学习质量的一个重要因素.在课堂教学中，轻松愉快的教学环境会让学生大脑细胞非常活跃，并且还可以激发他们学习的兴趣和欲望.但是，如何在现在的课堂教学中，去创造一个轻松的氛围和愉悦的学习环境呢？众所周知，古代有孟母三迁的故事，就是为了让孟子能够身临其境的去学习、去感受，让孟子的学习有更大的收获.在现如今，则要求教师在课堂氛围中去改善，教师要善于从实际出发，以一种轻松的节奏让学生去感受数学学习的魅力.与此同时，教师作为一个知识的传播者，要去引导学生如何更好地获得知识，如何更好地去感知学习的快乐.
5 结语
本文研究了军队院校研究生招生实行项目管理方法的必要性和可行性，设计了研究生招生项目管理模型框架，为解决研究生招生管理问题和改进规范招生工作提供了有效方法，为后续军队研究生招生工作改革提供了思路和参考。
根据2017年的欧洲心脏病学会外周动脉疾病的诊断和治疗指南，束臂试验是针对疑似锁骨下动脉盗血综合征患者进行的一项重要血流动力学试验方法［22］。其原理是将血压维持在超过收缩压水平并同时反复握拳时，肢体的血流被挤压到近心端，当突然松开止血带时，更多的血流进入肢体远端，使盗血现象得到强化［23］。而当锁骨下动脉狭窄合并椎动脉狭窄性病变时，由于盗血通路的通畅性及血流阻力改变，削弱束臂试验的强化效果，因此在本研究中该组束臂试验的阴性率明显增高，也证实了这点。
参考文献
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收稿日期： 2019-07-17
作者简介：
于宁 (1989—)，男，研究方向：研究生教育管理、项目管理。
耿艳栋(1966—)，男，教授，研究方向：项目管理、军事训练。