【关键词】工程项目；竣工结算；审计
1工程项目竣工结算审计的主要内容
（1）工程量审核工作：工程项目竣工结算审计中必不可少的步骤就是计算工程量。工程量是结算审计工作开展的基础，只有科学正确计算出工程量，结算审计工作才能正常开展。工程量计算是繁琐且复杂的一项工作，在审计工作中最为耗时。工程量计算的准确与否直接影响着工程结算审计工作。相关人员需要对工程量计算规则进行熟练掌握，对竣工图的工程量进行全面认真的审核。（2）单价审核工作：工程项目竣工结算审计中需要对单价进行相应的审核，也就是对投标报价综合单价过程中涉及的内容及特征进行一般性审核，并依据审核的结果判定综合单价的设置合理性。（3）费用审核工作：在开展审核工作时，还需要对产生的费用进行相应审核。在审核这些项目时，结算审计人员应该对施工合同充分熟悉，并对费用定额情况进行研究，从而使审计工作的科学性得到有效的提高。
2竣工结算审计存在的问题
2.1竣工结算资料不完整、不合规
审计证据的充分性、适当性和准确性关乎审计工作能否顺利开展，竣工结算资料的完整性、真实性、规范性等任何一个缺漏和疏忽都会直接影响到审计的效率和质量。符合要求的竣工结算资料可以节省整个审计过程所花费的时间，并提高审计结果的可信性;而竣工结算资料一旦出现问题，则会导致审计证据不全，使审计人员无法做出正确的判断、得出合理的结论。在实际审计工作中，工程施工方为了获取更大的利润，或是由于自身能力不足，无法提供完整的竣工结算资料。资料的提供方经常会出现相关资料的遗漏，比如缺少负责人的签字盖章，或盖章不清晰;缺少项目建议书、招标公告、中标通知书、开竣工报告、竣工验收报告、施工合同、材料核价单、签证单以及设计变更单等竣工结算资料清单中的一项或多项文件;工程变更、签证资料未经建设、施工、监理三方审核确认。而补充完整一套符合要求的结算资料通常需要好几个月的时间，这大大降低了审计的效率。
2.2审计人员专业知识的层次性和复合型有待加强
目前，一方面由于工程建设项目的蓬勃发展，审计从业人员和大量繁重的审计任务之间形成一个供不应求的失衡状态;另一方面，工程建设项目的快速发展，使得其对审计人员的要求也越来越高，除了审计领域的理论专业知识和实际工作经验外，还要求审计从业人员懂得包括工程、经济、管理、法律等多方面的专业知识，需要的是全方位、多层次的复合型人才。在这一点上，美国与加拿大有很多值得我们借鉴的地方，相对我国而言，他们的审计从业人员来自各行各业，分布于各个领域，而目前我国工程项目竣工结算审计人员大多限于财会出身，结构较为单一，专业知识的层次性和复合性有待加强，这必然会限制对工程建设项目的审计监督力度。
2.3项目竣工后不能及时送审结算，留下很多隐患
很多工程由于在施工过程中管理不足，涉及到的签证、设计变更以及预算等工程造价文件不能及时的进行办理，甚至到工程竣工也没有完善资料，导致延迟送审，评审不及时，也会对工程产生极大的影响，例如：（1）如果工程竣工送审不及时，就会导致工程款结算延迟，从而影响投资人的经济收益，特别是针对银行贷款的项目，延迟还款，也会增加资金的投资成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）工程款不能及时的结算，也会延迟工人工资的发放，造成农民工上访事件的发生，对项目的形象产生非常大的影响，同时也会增加政府的工作难度。（3）如果延迟送审，还会大大的影响审计结果的准确率以及审计工作效率，给审计工作增加了非常大的难度。如果工程施工过程中，存在一些隐蔽工程、拆除工程、临时工程等情况，在延迟送审以后，因为时间过久，或者经办人职务的变更等原因，给审计的勘查和取证带来了非常的的阻碍，导致很多数据无法审计，无法判断，进而影响审计结果的准确性，造成审计风险。
3解决竣工结算审计问题的对策
3.1建立健全竣工结算资料的管理审查制度
对竣工结算资料建立一套完善的管理审查制度，是减少审计单位与建设单位和施工单位之间的信息不对称，保证审计质量和效率的有效途径。竣工结算材料的完整、真实、规范是顺利开展审计工作的基础，因此，有必要加强对结算数据的完整性审查，严格检查其是否完整，并注意现场签证、设计变更及其编号是否存在缺失等信息;工程计量表是否存在等。此外，应加强对已完成的结算数据的合规性审查，严格检查其是否真实有效，程序是否完整。对于不符合报送材料要求的竣工结算资料，审计人员应立即要求提交单位在指定时间内提交完整资料，然后再予审计。
3.2加强竣工结算审计协同管理
要想实现客观公正的审计目标，维护好建设方和施工方的各方利益，应加强竣工结算的协同管理。首先，要进行协同管理信息沟通，包括目标协同和利益协同方面的沟通，消除信息不对称方面的沟通和审计进程方面的沟通，使审计机构在审计过程中能及时获取准确完整的造价信息，保证其独立性，以提高审计的质量和效率。其次，要加强协同管理激励约束，包括注重对社会中介机构选择、设计委托代理合同激励和约束条款，重视对审计质量的评价。
3.3加强对审计人员的培训与考核
审计外部环境在飞速发展变化，审计工作需要审计从业人员具备多层次、宽领域的知识结构，这就要求审计从业者与时俱进，不断拓宽自己知识的广度，提升自己的理论知识水平。同时，企业也要有计划地投入人力、物力、财力对审计人员进行培训，并创造条件让他们参加各类资格考试，使其能够满足社会的需要。此外，应完善对审计从业人员的考核评价机制，在设置科学合理的考核指标的基础上，进一步规范考核流程，并正确运用考核结果来保证审计工作的顺利实施。同时，还应在指标中引入数量和金额的考核因素，客观反映审计从业人员的工作质量与成果，并设置相应的奖惩措施，以提升审计人员的工作积极性。
3.4及时进行工程竣工结算审计
及时进行结算审计是工程竣工之后非常重要的工作内容。在进行施工的过程中，需要加强工作管理的质量，针对相应的签证、手续、合同等相关资料，要进行及时的收集与整理，防止由于缺少相关资料导致延误报审。完善项目管理制度，严格根据管理制度执行报送时间，并将结算时间以及报审资料的质量作为考核中的重要内容，从而促进工程施工方及时办理工程竣工结算审计，使审计结果的准确性得到保障。
4结语
工程项目竣工结算审计工作是专业性、政策性很强的工作，审核工作中会遇到各种各样的问题，情况不能一概而论，因此审计工作人员需要提高审计水平，从审计工作关键点入手，保证工程竣工结算审计的准确性。
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论文作者:刘敏,董方友
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第4期
论文发表时间:2020/4/23
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