摘要：自我国1978年实行改革开放以来,国家对基础建设特别重视，其中港口工程建设的发展速度港口工程的建设正在如火如荼的进行着，与其相关的施工合同管理问题收到承包商等相关方高度重视。本文将主要围绕港口工程施工合同管理出现的问题及其解决方案进行定性分析，并给出一些合理化的建议。
关键词：港口工程；施工合同管理；浅析
随着我国市场准入体制的不断完善，有关合同管理的重要性也逐渐显现出来。施工合同管理在工程建设过程中处于最核心的管理层面，事关工程建设的质量问题，所以说业主必须高度重视施工单位对于合同的履行情况，以确保自己的合法权益不受损害。而港口工程施工合同管理则尤为重要，因为这关乎国家交通发展和贸易往来的大事，在施工管理上不允许出现一点错误。这不仅关系着施工单位的利益，也关系着国民的整体利益，需要引起有关管理人员的高度重视。
一、 施工合同管理的理解
1.对施工合同的理解，一般是指承包商仅只承担施工项目的建造任务，业主自己或者寻找相关设计单位完成设计。
2.施工合同文件的组成
我们一般讲，组成合同文件的主要内容包括以下方面：
(1)施工合同协议书（合同最重要的组成部分，主要是双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件）
(2)中标通知书
(3)投标书及附件
3.施工合同专用条款
4.施工合同通用条款
5.标准、规范及有关技术文件
6.图纸
7.工程量清单
8.工程报价单或预算书
9.施工合同管理的方法和流程
施工合同管理方法和流程包括合同策划、合同实施、合同监控、合同调整。
1）合同策划
合同策划就是要对合同进行分分析，包括并不限于合同流程，合同风险，合同机会，索赔管理等，同时需要对相关程序进行落实，责任明确到人。
例如：合同中有关中期付款合同事件，我们在取得合同后把相关付款条款找到，合同不一定在本合同一般条款，还有可能在其他合同文件里也有说明。例如业主要求等，那我们就需要把相关内容收集一起分析，找到施工承包商要承担的相关责任和业务，同时看一下合同条款之间是否有矛盾，歧义等。
合同流程分析主要是指把合同中有关事件的处理流程用流程图的方式表达出来，这样就能看到合同中的条款是否完善，在合同流程分析中要经常使用WHAT-IF 测试，看这些流程是否涵盖了必要的规定。（比如：项目开工程序图），这些规定都是在合同的不同地方给予表述，合同管理人员需要进行整理汇总。在该流程图，我们可以看到在合同中没有规定如何处理？这就是存在的问题。
合同风险分析就是要找到合同内的承包商要分担的风险责任，以及在该项目实际操作中由于合同环境，参与方原因，本身管理等原因造成的风险点，并进行评估，找到应对措施。
合同机会就是要根据合同找到可以创收的机会。比如；合同中规定灌注桩每根200万元，那我们就要尽量早开始短桩，这样可以早收钱。又比如：1米长桩靴按个计算，价格300元。3米长桩靴按长度计算，每根1500元。那么很显然，我们设计的时候就要减少1米桩靴使用量，增加3米桩靴使用量。
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二、港口工程施工合同管理中出现的问题
（一）合同意识缺乏，合同规范文件不被重视
在港口工程的投标策划阶段相应的投标团队往往只会关注合同报价问题，而对于相关的合同具体条款则不重视[1]。这就会导致合同的具体工作范围与合同文件不能够完全对应起来，最终在后期合同的执行过程中出现纠纷问题。例如在有关施工合同文件中并未提及相应的员工人身保险问题，而在具体的施工过程中出现了施工人员人身伤害的事故，这势必会导致有关诉讼案件的产生。而这件事情发生的原因就是在双方签订施工合同的时候没有对合同具体的条款看清楚，合同的规范文件没有得到足够的重视导致的。所以有关管理人员必须增强合同意识，对合同规范文件给予足够的重视，在合同签订之前彻查有关合同的每一项条款，确保施工工作能够如期进行。
（二）经济签证、费用索赔等不及时
在有关港口建设的合同履行过程中，发包人员对已经超出合同范围的工作很难进行及时的经济签证，其中的原因主要是发包人不愿意独自承担相关的经济风险。由于在港口施工过程中的不确定因素很多，施工的风险难度也难以准确预估，所以在此过程中出现的工期延误和费用索赔等事件发包人不愿意进行及时处理，而是选择过一段时间在充分了解了事情的具体情况之后再通过法律程序予以解决。对于这种情况的出现，有效的港口工程施工合同管理工作便可以将其避免，合同中可以对于发生人身伤害事故的情况处理办法的具体期限做出规定，以便有关施工人员进行索赔。
三、港口工程施工合同管理问题的有效解决措施
（一）重视工程招标文件中合同范本的研究
在港口的规划建设图制作完成之后，有关管理人员应该寻找相应的具有一定施工资质的港口建设单位进行港口的具体建设工作[2]。在签订有关港口建设合同之前，双方应该充分考虑到在施工过程中可能出现的各种问题并据此订立相关的合同条款，确保在有关问题发生时能够有具体的解决依据。在准备签订阶段双方必须仔细阅读合同规定的全部条款，在充分研究过合同范本以之后才能够在合同上签字，以规避建设过程中不必要的麻烦出现。
（二）树立工程合同谈判的集体意识
当出现合同中未具体规定的事故纠纷时，双方可以采取工程合同谈判的方法，秉承公平公正公开的原则，在谈判桌上解决问题，不到不得已的时候尽量不要采取法律途径来解决问题，由于司法流程的固定性，如果走法律程序的话会耗费掉很长一段时间，延误工期是在所难免的事情[3]。需要注意的是，港口的有关管理人员应该树立谈判的集体意识，这不仅仅是公关组一个部门的事情，而是需要全体人员的共同努力，齐心协力一起取得谈判的最终胜利。
（三）建立施工合同管理体系，配备高素质管理人才
在港口工程施工合同管理过程中，有关部门应调派专业人员建立施工合同管理体系，不能仅仅局限于几条规定和几种惩罚措施，而必须将所有的规定串成线连成网，形成一个宏观的管理体系，这样能够提升管理人员的工作效率，在一定程度上提高了工程施工的效率。再一方面,要配备相应的具有专业知识的高素质管理人员，将他们安排到关键岗位上去，这样不仅可以锻炼他们的实际工作水平，还可以充分利用宝贵的人才资源使其服务于工程建设，何乐而不为呢？
（四）建立合同事件责任分解落实制度，强化个人责任意识
在港口工程施工开始之前，港口规划方必须建立合同责任分解落实制度，将每件事情都细化分解到每位工作人员身上，并对每个问题的解决情况给出相应的书面说明，确保全体工作人员团结协作共同高质量的完成港口工程建设任务。同时工作人员要强化责任意识，可以采取定期召开工作会议的方式来鼓励大家树立对工程建设的责任感和自豪感。
总结
港口工程的有关施工合同管理是一个系统化的工程，必须要联合多方力量，加强各部门之间的团结协作，充分建立健全工程施工反馈体制，将施工过程中出现的问题予以及时解决，对出现过的问题进行及时解决，避免出现不必要的损失。同时要建立健全对有关施工单位的监督管理体系，对有关失信施工单位建立相应的黑名单予以警告，在全社会范围内形成一个良好的港口工程施工合同管理风气，能够在很大程度上防止有关事故的出现，为我国的港口建设事业提供一个优良的外部大环境，进而有助于我国交通运输事业的蓬勃发展，促进我国经济的快速稳定增长。
参考文献
[1]詹广才，卢永昌，陈良志.国际港口工程项目合同管理工作的探讨[J].水运工程，2011，（7）：91-94.
[2]王帅.合同管理在港口建设中的重要性研究[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（17）：32-36.
[3]陈志平，陈泪梨.国际项目疏浚分包合同管理[J].水运工
[4]沈浩，郭春烨.完善建设工程项目合同管理的策略[J].中国律师，2012，（3）：55-58.
论文作者:张光源
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
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