摘要：2014-10年，中国气象局发布的《气象服务改革实施方案》指出，到2020年，通过统一开放、竞争、廉正和强有力的气候服务市场，气候变化政策和监管体系逐步得到加强。2016年至03年间，中国气象局引入了包括气象服务在内的四个行业标准。这四项标准是气象服务市场监管标准的一部分。随着我们气象服务领域监测机制的进步，气象服务市场的监管机制越来越广泛。本文对市场上天气观测的现状和措施进行了分析。
关键词：气象服务；市场监管；监管体系；气象执法
引言
气象服务改革实施方案明确指出，到2020年，国内有严格的规章制度和诚信、竞争秩序、统一气象服务市场和气象服务规章的逐步完善。防雷是气象服务不可或缺的组成部分，而且关系到我们气象条件的未来。
1、气象信息服务市场监管现状
加强标准制度，建立监管制度。为了更好地规范气象服务市场，必须加强标准体系和监管体系，以改善气象信息服务市场的发展。中国气象局2015年成立的“气象信息服务市场养护项目”工作组促进了气象信息系统的建设，加强了监管人员的人工建设，并对气象部门做了良好的宣传。为更好地规范气象服务市场的监管机制，中国气象信息服务基础标准、气象信息服务程序规范、气象预测通信规范和排名等四大行业标准提高了气象服务能力，促进了经济发展。
2、取得的成就
建立了全国统一的气象信息服务备案统计与公示制度。气象信息服务单位应当向其营业执照注册地的省（自治区、直辖市）气象主管机构备案，并接受其监督管理。查明并公布了中国气象局随机执行情况监测方案，其中包括射线防护管理、空中交通管理、气象信息服务管理等4个随机选择的对象。建立了双重随机现场视察机制，建立了一个包含市场控制目标的目录库。制定了《雷电防护装置检测资质管理办法》，建立完善了防雷服务市场规则和制度体系，并加强监督。通过制定事件跟踪控制方法，统计记录和跟踪方式使市场活跃起来。产业监管模式进一步改变政府职能。通过定期质量评估后的监管模式，利用市场机制实现赤字生存；信用信息披露和行政处罚加快了可靠制度的建立。体制建设中的分工明确体现在气象信息服务市场的气象系统排序上，特别是在系统和标准方面。加强在收集、服务质量评估、信用、监测和检查等领域的监管和监督机构建设，促进系统、标准化和体制化的市场监管制度。
3、气象服务市场监管存在的问题
3.1气象服务市场监管不力
当地气象人员利用行政复议权和经营垄断权，既当裁判员又当运动员，裁量自由，收费随意。过分注重气象服务销售的经济效益可能导致气象服务市场缺乏问责制。取消行政许可问题后，后续管制不足，改革执行不力，措施方法不足，部门技术服务收入积累的中长期问题没有得到有效解决。迄今为止，过分依赖防雷服务收费问题一直没有得到有效解决，工作场所的不确定性不足，体制机制不足以充分履行监督责任。对气象灾害预警信息违法发布的案件查处不到位。
3.2气象服务市场监管错位
气候变化和副秘书长对“立即增加该部门的财富”的误解采取了单方面的激励措施，并对一些直接管辖的部门开展防雷检测业务，这些测试影响到遵守企业管理、技术服务和市场管理管理的管理界面，并显示出“执法收入”的激励措施。国家划定和不存在、市场准入限制的建立、垄断地位的加强、市场经济的干预、防雷设备的仪表化以及设计检查等，都可以直接通过房地产等建筑物的进入来进行。没有监管市场，因为它们为国内气象服务市场提供服务。
3.3法律法规不健全，气象执法力量薄弱
气象服务社会管理的准则、法规和标准体系不完整，天气条件不足，行政职能没有充分界定，对人类天气的司法意识、不履行司法相关职责、不遵守法规和立法的情况仍然严重，不遵守法规的情况仍然明显。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了加强气象股，气象干事和执法专业股尚未充分设立，执法能力最低的问题仍然可见。
4、气象服务市场监管现状及对策
4.1加强气象服务市场监管
对于气象服务，必须加强对气象服务的市场监管。第一:制定和制定气象服务规则和条例，以完成气象服务监管机构和团队的工作。建立完善的气象服务报告平台和既定的社会监测机制。二、加强防雷安全监管，建立标准化检查机制，使气象服务提供者能够求助于市场监管机构，完善气象服务监管机制。
4.2有序推进气象服务社会化
在气象服务方面，需要有系统地促进气象服务的统一，并对中介机构进行更严格的监督。在气象服务市场监管领域，需要开展标准化的气象服务运动，完善气象服务规则。建立气象服务否定列表系统，确保符合气象服务市场的法规要求。在气象服务市场监管领域，需要改进气象专业人员的行为监测，完善气象服务公司的评价体系，提高气象专业人员的能力。
4.3出台市场监管标准，狠抓标准执行
在气象服务市场监管中，需要发布市场监管标准，并按标准执行。完善气象信息服务和防雷技术服务法律法规，推进气象服务市场标准制定，更好地增强气象服务市场监管能力。此外，相关标准制定后，需要认真实施，纳入业务评估范围，以更好地增强气象服务市场的监管能力。
4.4提高执法队伍依法执法能力
在监测气象服务方面，必须加强执法机构遵守立法的能力。执法机构在天气预报方面必须向执法机构提出挑战，并坚决核查违反天气预报的情况，在气象行政部门实现正当文明执法，关于执法、气象管理创新方法和促进气象学会管理职责的履行。
5、某地气象服务市场化的实践及启示
多年来，气象部门为探索气象服务市场作出了许多努力和试验。2002年底首次引入了“天气比”制度，79人获得了资格。气象服务经纪人充当营销中介，向用户宣传气象信息产品，利用专业知识和专业经验，提供相关气象服务，并代表客户向客户提供新的“订单”，将气象管理局与市场联系起来。2004年年中，第一位被称为“108次”的国家气象代表在某处工作了一年半，统一的气象服务没有成功。最终的气象服务经理离开了市场。当地天气报告的失败，有助于气象服务的发展，有若干经验教训。气象局必须深化内部改革，扩大提供进一步专业气象服务的市场。深圳在这方面的改革经验可供其他地方和该部借鉴。
结束语
在发展我们自己的气象服务市场的过程中，目前的气象部门侧重于加强防雷服务市场的监管，作为建设全面服务的一部分，使与防雷服务市场有关的操作系统现代化，并按照规定有系统地发展防雷行动中心。防雷服务市场有相当大的增长前景，但防雷服务发展受到许多市场监管问题的限制。因此，加强防雷服务的标准是该厅迫切需要解决的一个重要问题。
参考文献
[1]李梦昀.气象服务市场监管中存在的问题与解决对策[J].江西农业,2018(22):39.
[2]周良海.气象服务市场监管工作现状及发展对策[J].现代农业科技,2018(20):197+199.
[3]张慧,张金凤,康文英.气象服务市场监管工作存在的问题及处理应对[J].时代农机,2018,45(10):57.
[4]刘霖蔚，张东秋，刘明.论气象部门如何开展气象服务市场监管双随机执法工作[J].内蒙古科技与经济，2018(04).
[5]李家启，王月宾.构建“五个体系”创新气象服务市场监管模式[J].重庆行政(公共论坛)，2017(01).
[6]仲杰.浅谈如何做好气象服务市场监管工作[J].农技服务，2017(17)
[7]吴哲林.气象服务市场监管的现状与对策[J].吉林农业,2018(04):92.
[8]李靖平,宁正局.气象服务市场监管的开展及现实意义探寻[J].农技服务,2017,34(19):140-141.
论文作者:王文韬
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月32期
论文发表时间:2019/7/19
标签：气象论文; 市场监管论文; 市场论文; 防雷论文; 信息服务论文; 气象局论文; 标准论文; 《知识-力量》2019年9月32期论文;