摘要：电费回收率是供电企业的一项重要考核指标，这个指标体现的是供电企业的电费管理工作体制以及客户服务的水平，同时体现了电费回收可控、在控、能控的能力。供电企业通过电费回收获得经济收益和企业后续的运营资金，如果电费没有及时收回，势必会影响到供电企业的资金链，进而对社会广大人民群众的用电造成严重影响。本文首先阐述了造成电费回收困难的主要因素，然后论述了提高电费回收率的有效对策。
关键词：供电企业；电费回收率；回收困难；有效对策
一、引言
电力在经济社会中属于一种十分特殊的商品，各行各业、每家每户在日常生活和经营中都不能缺少电力能源。供电企业获取效益的最后环节就是电费回收，电费回收方式影响着广大客户对供电企业服务的评价，电费回收率则在很大程度上决定了供电企业的经济效益。因此，采取有效的措施提高电费回收率对于供电企业的后续的经营和发展具有十分重要的意义。
二、电费回收工作概述
电力系统分为电能生产、输送、分配以及消费等各个环节，电能是无法储存的商品，发电、输电、用电是密不可分、同步进行的关系，供电企业应该始终保持这三个环节的平衡。电力与其他普通商品最大的不同之处便在于，客户可以随时随地用电，并不需要一手交钱一手交货，电力企业通过电能表计算客户在某一段时间消耗的电量，经过核算之后再向客户收取电费。电费管理的步骤主要包括抄表、核算和电费回收等环节，抄表和核算是电费回收的基本前提。
三、影响电费回收率的主要因素
1.影响电费回收的外部因素
（1）宏观经济形势
近年来，我国大力进行产业结构调整，不断整治和淘汰高能耗和污染严重的企业，导致不少企业经营出现困难，部分企业长期处于停产、半停产现象，有的企业甚至还会倒闭。尤其是承租店面的个体户，倒闭之后很大可能直接溜之大吉，让电费成为呆账。这些停产、倒闭的企业和个体存在拖欠电费的风险，直接说明了宏观经济形势和政策对电费回收带来的影响。
（2）客户缺乏按时、主动交费的意识
一方面因为少数客户对电力商品的意识严重不足，缺乏对相关法律规定的了解，不按时交纳电费，时常拖欠电费。另一方面则存在恶意拖欠电费的情况，有些企业因为内部经营困难，资金链断裂，效益亏损，故意不交电费来节省经营成本。
2.影响电费回收的内部因素
（1）电费回收工作的责任制落实不严
在电费回收工作中，市供电局每年年初一般都会给基层单位分派电费回收考核指标，但是有的单位和班组没有将指标细分量化，导致操作性不强，从而造成出现指标层层衰减的情况。再加上考核机制不严格，更加造成了工作人员在工作中散漫的态度，直接影响到电费回收工作的顺利开展。
（2）供电企业电费流程管理存在问题
由于批量电表轮换导致一部分用户电表轮换后归档延迟，抄表员现场抄表时由于没有新换电表档案而无法抄表，只能在归档后再到现场抄表，延迟抄表导致电费发行推后，还有部分远程抄表时间与系统时间不符合造成延迟。有部分小区用户为租户，流动性较大，联系信息变动较大，且未办理银行代扣协议，造成欠费用户信息发送后未能通知到现租户。
（3）缴费网点较少，自助缴费渠道覆盖面小
广东地区城市地域宽广，乡镇街道多，仅依靠供电局自建营业厅，供电服务很难覆盖到所有的区域，尤其是村镇中的问题更为突出。部分客户缴费习惯未改变，通常喜欢到规定的交费网点交费，如果营业网点的数量比较少的话，每到缴费高峰期，营业厅定会人满为患，出现“电费缴费难”的现象。网上交费、银行缴费的形式虽然逐年增多，但是仅限于年轻客户群体，老年人一般不会使用手机、电脑等进行交费，还是会采用最原始的交费方式。
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四、提高电费回收率的有效对策
1.加大电费交纳条款的宣传力度及欠费风险控制工作
对于部分客户存在缴费意识不强的情况，应加大对电力法规中有关电费交纳责任条款的宣传力度，特别是宣传拖欠电费依法承担的违约责任。对于一些经营状况存在问题的客户建立风险预警机制，缩短其缴费周期，做出化解电费回收困难的前瞻措施。同时对一些因历史欠费而信誉较差和经营状况不稳定的客户加强监管力度，提前预警。针对煤矿类企业实行预付费管理，以规避可能因突发政策或事件给企业的巨大经营风险。对企业经营状况不景气，经营困难，濒临倒闭的客户，要进行严格监控，避免发生新的欠费和呆账，及时有效回收电费。对于低压居民客户可参照移动、电信等通讯企业预付费电能表以预防恶意欠费的发生。
2.加强与政府部门的沟通
有的政府部门和事业单位也存在欠费的情况，电力企业应该加强与当地政府的联系，就欠费情况加强沟通，电力企业要在坚持自身原则的基础上争取欠费部门的理解和支持，确保欠费回收。此外，可以借助政府“市民之窗”自助服务终端拓宽供电服务缴费渠道。目前部分城市服务中心启动“一窗式”服务，各项行政业务“一窗”办理，并启动24小时自助服务区，方便群众办理各种行政服务。借助政府行政服务中心服务渠道，投放供电局供电业务和服务，方便群众24小时办理电费缴费和打印电子发票，一方面可以减少供电局自有服务渠道建设的投入，花小钱办大事；另一方面，可以借助政府的服务宣传，提升供电企业服务形象，为老百姓切切实实的办实事。
3.推广电子账单和电子结算
电子账单就是将传统的纸质账单电子化，通过手机、互联网等媒介传递给客户，有利于低碳社会的营造。供电企业与客户之间的电子结算就是双方资金的在线交换，电子结算方式多样，有信用卡结算、电子代币结算以及电子支票结算等。电子结算方式突破了传统结算方式工作量大、出错率多等弊端。客户可以通过互联网、微信等方式进行交费，供电企业也可以通过互联网媒介将用电量和电费剩余等信息反馈给客户，免了客户来往营业厅之苦，而且还极大减少了供电企业工作人员的工作强度。供电企业推广电子账单和电子结算的措施有如下几种：第一，在电台、网站等媒体发布公益广告；第二，在人流较多的大型小区和商业中心等地张贴海报进行宣传；第三，在居民社区举办免费电子账单学习活动，重点教给老年人如何使用电子账单和电子结算，并现场为居民办理电子账单定制手续，将服务送到家门口。
4.加快电费风险预警系统建设，探索新型缴费模式
结合人力资源局劳动关系风险预警系统的建设，将企业税务、薪酬发放、资产处置等信息纳入“电费风险预警系统”，提前掌握企业的欠费风险，防范大额欠费产生。同时，加大费控业务的推广力度，引导客户逐步养成“先缴费、后消费”的全新用电消费观念。一是对增量客户全部安装费控装置，逐步开展存量客户改造。二是出台费控业务指引和作业指导书，力争作为模板进行推广。三是积极配合上级部门开展“负控终端+费控表”的专变费控新技术路线研究，确保新技术方案顺利落地。探索建立空中充值等远程充值渠道的优惠模式，可以在部分区域范围内进行试点支付宝在线预充值业务，通过中间销售商返利的形式，对预存电费进行适当的优惠，推广费控业务。
五、结束语
综上所述，电费回收率的高低在很大程度上决定着供电企业的经济效益和资金状况，供电企业应该采取多种有效措施来提高电费回收率，比如加大电费交纳条款的宣传力度、加大对企业风险控制工作、加强与政府部门的沟通、推广电子账单和电子结算等。
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论文作者:廖勇珍
论文发表刊物:《电力设备》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/25
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