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摘要：对建筑工程招投标的各个阶段进行了分析，从施工企业不具有相应资质、业主方规避招标、招投标双方行为不够规范三方面，分析了建筑工程招投标管理中存在的问题，并提出了相对应的解决措施，有助于提升建筑工程招投标管理水平。
关键词：建筑工程；招标投标；问题对策
1导言
近年来，我国建筑工程行业得到了快速发展，作为建筑工程的重要环节，招投标对于建筑工程具有至关重要的意义，直接关系到建筑工程质量与成本等核心问题。按照我国现代建筑工程管理规定，建筑工程必须通过招投标方式选择承包人，对于招投标环节而言，又分为不同阶段，存在着不同的管理节点，容易发生管理上的问题与漏洞。从承包企业选择到评标阶段，一直到最后签订建筑工程承包合同，都需要加以注意，通过分析其中的问题，也可以反推出有效的建筑工程招投标管理策略。
2建筑工程招投标管理存在的问题
从建筑工程特点来看，具有较强的专业性和复杂性。建筑工程招投标涉及到招标者、投标人和评标委员会等多个主体，较为复杂，存在较多管理节点，违规违法隐患也比较多，从我国建筑工程招投标管理实践来看，仍然存在较多问题。
2．1施工企业不具有相应资质
在建筑工程施工过程中，经常存在的一个问题就是资质审核不严格，在招投标管理过程中，也普遍存在着缺乏相应资质单位中标的现象。此外，挂靠的现象也经常出现，很多单位不符合或不满足相应的要求，通过挂靠的方式中了标，获取了建筑施工机会，但是却不具有相应的资质与条件。在中标后，也经常出现分包的情况，具有资质的企业在中标之后，就将相应的工程进行分割，并且将工程分包给其他不具有资质的企业，从中赚取高额的利润。对于建筑工程分包和转包的情况，在法律上有着明确的规定和要求，不符合法律规定的分包和转包行为，会导致建筑工程质量无法保障，具有较大的风险。由于不具备相应的资质或者相应的施工条件，也给建筑工程质量埋下了隐患，同时在其中也存在大量的利益交换问题，导致了权利寻租的空间。
2．2业主方规避招标
根据我国相关法律规定，建筑工程施工必须通过招标的方式，很多招标方为了节省相应的费用与资金，会避开相应的招投标程序，私下与施工企业对接，并签订相应的建筑施工合同。在这样的过程中，建筑工程质量不仅得不到保障，而且容易埋下交易隐患。在签订合同等过程中，都要对相应的法律规定进行规避，存在较多违法违规现象。很多业主为了达到规避招投标的目标，会将整体工程进行拆分，将总体工程分解为很多小标的额的工程，从而达到规避目标。这样做也存在诸多问题与隐患，一方面，需要签订很多分散合同，对于合同管理造成了较多困难，同时也提高了整体工程的复杂性，给工程管理带来了很多困难。此外，在工程实施过程中，由于多个单位共同参与，也不利于整体协调，由于工作标准不统一，不同单位在衔接过程中，也存在诸多质量隐患与问题。
2．3招投标双方行为不够规范
很多单位虽然开展了公开招投标，但是由于缺乏相应的专业技术人员，或者相关水平较低，造成了招投标双方行为不够规范的问题。很多单位在开展招投标工作过程中，又不愿意多支出费用，找相应有资质的代理机构，造成了总体水平不高的问题。很多投标单位也存在相应的问题，操作并不规范，很多时候由于不具备条件，但是为了实现中标目标，也会采取一些不正当的手段，存在违法违规现象。在获得中标机会之后，签订了相应的施工合同，也由于不具有相应的技术和条件，为建筑工程质量安全留下了隐患。
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3建筑工程招投标管理的有效对策
3.1完善其监督体系和监督手段
应该根据招标的情况不断完善其过程中的监督手段，并不断地进行改良和优化，大幅度的提升其监督管理的水平，从而保障招标活动的顺利进行。具体的做法为：（1）政府应该针对某些缺陷积极制定相应的规范措施，并通过切实的引导使各执法部门相互协作，在工作过程中使建筑工程项目的合同得到全面的完善和优化，使其签订的合同更加有效；（2）在对招投标过程进行监督的时候应该合理的运用科技途径，严格审查参加招投标活动的人员，并对其进行详细的登记，并在现场设置摄像头全程记录招投标的过程；（3）为了避免由于转包工程而导致产生工程的质量问题，应使投标企业承诺不转包工程，提升其招投标监督的水平，要注意在合同中表明业主和承包单位的各种权利和义务，保障双方的权利和义务能切实有效的实现。
3.2公开原则下进行监督和审查
在招投标过程中应该始终坚持“公平、公正、公开”的原则，使建筑工程项目的招标体系和政府的招标运行机制相适应，还要针对参与招标的单位建立起一定范围内的信息共享平台，在正式进行招标之前，利用媒体在平台上发布招标的所有相关信息和申报审批的详细流程，在此过程中要始终坚持公开透明的原则，并派相关的部门对其进行严格的监督和审查。
3.3对工作人员专业能力加强培训
工程招标的结果直接影响着招标项目工程的质量和企业未来的发展，所以一定要充分地重视招标过程中的一切活动。为了使参加工程招标活动的工作人员应该具有非常强的法律知识和专业技能，一定程度上保障招标活动规范顺利的进行，企业要对这部分工作人员进行各种相关的指导培训，使这些工作人员能熟练地掌握各种招标文件的详细编写准则和过程，并能很准确地把握招标文件的具体要求，进而避免因为缺乏专业知识和相应的法律知识而使工作过程中发生严重的失误，对工程的招投标工作造成影响。
3.4严格掌控招标前期相关工作
招标工作开始之前，为了保障招标的内容条理更加清晰，工作人员应该认真研究相关的招标文件及其法律法规。为了有效控制承包单位之间进行不正当的竞争，在招标文件中应该标明具体的惩治措施。对招标工作进行科学地评价具有积极的意义，所以应该根据工程项目的实际情况，选择科学合理的评价方式，如在评审的过程中对于简单的施工项目或机械设备，应该利用最低投标评价的原则，而那些施工中有一定难度的工程项目，应该采用综合评估的方法，并在项目经理进行答辩的过程中增加项目考核等相关的环节。
3.5规范评标办法保证评标质量
评标办法作为整个招标过程中关键的内容，在招标活动中发挥着不可替代的作用，编写招标文件的时候应该保证评标办法和项目的特征相互适应。在招标过程中，最低投标价法和综合评估法是最常用到的两种评标方法。如果招标人对建筑工程项目的要求相对低，相关的技术知识要求不高的情况下可以使用最低投标价法。一般复杂的、对技术要求相对高的大型工程项目多用综合评估法，它可以对工程项目的各种因素进行全面的分析，量化处理其中用金额表示不出的各类要素，最后选出最合适的投标单位。在评标过程中要求每位评标人独立评分，因此对评标人掌握的相关知识量和其专业技术水平有相对较高的要求，从而防止由于评标人的主观判断而对评标的结果造成一定的影响。要注意在评价的过程中应该尽可能的防止因为个人权利过大而使评标结果失去该有的公平。
结束语
在现代建筑工程管理体系中，招投标管理是关键环节，同时也是核心环节，直接关系到建筑工程的顺利开展，对于保障工程质量，减小工程建造成本，都具有至关重要的意义。在建筑工程招投标管理实践中，仍存在诸多问题，亟待解决并提升管理水平。基于此，需要建筑工程招投标管理者创新理念，转变管理方式，切实提升建筑工程招投标管理水平。
参考文献
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论文作者:陈瑶瑶
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/16
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