李东升
北京铁路局环治办北京管理部
摘要：铁路护网被破坏的情况时有发生，东北环线护网从被破坏的频率和程度上看都是比较典型和严重的。本文回顾了事件的发展过程，分析了问题产生的原因，最后探讨了解决问题的手段。处理好东北环线护网被破坏的问题对全局乃至全路的铁路外部环境安全工作有着重大的指导意义。
关键词：东北环线；铁路护网；原因；解决手段
铁路东北环线位于北京市东北部，昌平东南，属双轨电气化铁路。南起丰双线的百子弯站，与京承线立交后，一直向北至朝阳区草场地向西北方向转折，最后与京包线清河车站及沙河车站之间27公里970米处相接，直通沙河方向，全线长度为28.8公里。该线从1959年4月开始勘测设计，1961年始修，1969年4月全线工程竣工，1972年9月正式运营，方便了昌平与北京市区及其他省市的交通运输，是北京市内重要的铁路线路之一。
2013年9月底，《北京日报》报道了部分人推倒东北环线铁路沿线护栏，很多人从豁口进出，冒险横穿铁路。此事引起了地方政府和铁路部门的高度重视。
一、回顾事件发展过程
1.2013年7月10日，发现东北环线康家园段有行人在道心中行走，身后就有一列火车开来，火车与前方行人相距约200米远，并不断缩小距离，经火车司机鸣笛示警，行人方下道避车，情形相当危险。由于此问题非常严重，铁路有关站段加强了巡查和沿线护网修复工作。
2.2013年8月21日群众反映东北环线康家园段火车噪音扰民，收到此信息后，8月22日铁路工作人员到现场进行了勘查，发现东北环线31km+500至32km区间部分护网遭到破坏，因为护网破损，行人穿行，火车司机鸣笛示警对附近小区居民产生噪声污染。铁路有关站段修补护网，并对破损护网进行了统计，最后确定东北环线31km+500至37km区间破损一百余处。
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铁路有关站段在前期进行护网加工准备的基础上，从8月31日早8点至9月6日17点，对东北环线31km+500至37km区间，一百余处破损和被毁坏的护网进行了修复，并在护网上悬挂了“保护铁路护网群防群策”宣传条幅。封闭后，此区段上、下行横穿铁路线路行人明显减少。但还有一些人员翻越护网行为。
9月4日，铁路有关部门要求有关火车司机在火车通过此地段时，在确保运输安全的情况下，减少鸣笛次数和时间，降低对居民正常生活影响。
3.2013年9月底，有媒体报导部分人推倒东北环线铁路沿线护栏，很多人从豁口进出，冒险横穿铁路。以此为契机，铁路有关部门与相关地方政府进行了协调，虽然做了一些工作，比如：铁路有关站段对破损护网随破随补，但修复的护网很快又被破坏，达不到封堵效果；铁路有关站段和属地社区对铁路沿线加强巡查，对行人进行宣传、劝阻，但效果不佳。
4.后铁路部门又与相关地方政府进行了多次协调沟通，仍未从根本上去除此安全隐患。近段时间又收到相关“12345”举报多次。
二、分析问题产生原因
1.直接原因：由于线路较长，行人破坏护网行为随时都可能发生，铁路公安和铁路有关单位人力不足，无法全时段盯控。
2.深层次原因：行人对于铁路有关法律不了解，对破坏铁路护网产生的违法后果没有意识。
3.根本原因：主要是因为附近居民出行不便，部分地段绕行要多花20分钟以上的时间，为走捷径居民破坏护网。在东北环线修建时，周围基本没有小区，没有发生过类似事情。随着近年来房地产商不断在东北环线两侧进行开发，新建了许多住宅小区，其中有几个小区规模很大。在开发的同时，开发商的配套设施没有跟上居民出行需求，才造成了居民破坏护网、横穿铁路的现象的发生。
三、问题解决手段探讨
1.要想有效解决问题，必须从问题根源入手，铁路和地方政府应该加强有效协调，满足附近居民的出行需求，比如建天桥或者修地下通道。
2.开发商和地方政府应加强小区配套设施建设，减少附近居民出行需求，比如华纺小区和炫特城小区没有卖菜的，而铁路对面小区有买菜的，如果在华纺小区和炫特城小区设立卖菜点，就可以减少行人穿行铁路的需求。
3.铁路相关宣传部门对附近居民进行有关铁路法律法规宣传，提高居民爱护铁路设备设施意识。宣传可以多种方式，比如将护网上“禁止通行”的警告牌换成破坏护网后果的警告牌。
4.铁路公安应加强巡视，对破坏护网的人员进行及时处理。
5.铁路相关单位应加强巡视和对护网的维护工作。
6.属地社区也要对铁路沿线加强巡查，发挥对行人宣传、劝阻作用。
7.护网周边安装摄像头，这样拍摄到破坏护网的行为后，能够给报案人提供证据，便于警察处理，对犯罪人员起到震慑作用。此条建议需铁路有关部门进行可行性调研。
8.将护网变成围墙，增大行人破坏的难度，但需要经费较大，也需要铁路有关部门进行可行性调研。
铁路护网被破坏情况时有发生，东北环线护网从被破坏的频率和程度上看都是比较典型和严重的。希望不久的将来此问题能够得到圆满解决，因为处理好东北环线护网被破坏的问题对全局乃至全路的铁路外部环境安全工作有着重大的指导意义。
参考文献：
[1]赵大鹏 孙宝来.北京市昌平县地名志.北京出版社.1997
论文作者:李东升
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：铁路论文; 环线论文; 行人论文; 居民论文; 小区论文; 火车论文; 地方政府论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;