摘要：浦东机场自1999年9月16日通航以来，实现了跨越式发展。机场旅客吞吐量连续迈上多个千万级台阶，2017年机场旅客吞吐量突破了7000万人次的规模，居国内第2位、全球第9位。同时，浦东机场的货运量在2017年达到了380万吨的水平，持续居国内第1位、连续10年排名全球第3位。
浦东机场目前有5条跑道，除主要用于国产客机交付、试飞的第五跑道外，另外四条2组平行跑道用于保障航班起降。第一跑道（17L/35R）、第三跑道（17R/35L）在1号航站楼西侧，第二跑道（16R/34L）、第四跑道（16L/34R）在2号航站楼东侧。浦东机场毗邻东海之滨，由于其特殊的地理位置，受海上水文气象要素的影响较大。当机场及周边温度较海上低，持续的偏东风将海水水汽源源不断的向机场上空输送，很容易形成平流雾。平流雾发生时往往能见度和云高迅速下降到机场I 类运行标准以下，对航班的安全和正点运行造成极大影响，且每年汛期容易受到低云骤雨天气影响，如何保障机场在低能见度下的安全平稳运行是空管部门和机场必须解决的课题。
2013年3月民航局发布《关于组织开展大中型机场II类、III类运行项目方案论证工作的通知》后，浦东机场与华东空管局双方合作完成了《浦东机场III类运行项目空管部分研究报告》的编制，并开始进行主体设备升级项目申报。2016年5月，民航局批准同意34L跑道仪表着陆系统符合III类运行标准。2017年3月30日，民航华东地区管理局组织东航空客A330飞机执飞，华东空管局和浦东机场各相关驻场单位参加了34L跑道III类运行验证飞行，同时对运行方案进行检验。2018年3月34L跑道III类运行正式投入使用，浦东机场第二跑道成为中国民航第一条实施Ⅲ类低能见度运行标准的跑道。
一、实施低能见度运行程序的基本条件和要求
浦东机场17L号跑道提供仪表着陆系统（ILS）II类运行；35R号跑道提供仪表着陆系统（ILS）II类运行；34L号跑道提供仪表着陆系统（ILS）Ⅱ/ⅢA类运行。
浦东机场低能见度运行包括：
1、Ⅱ类（CATⅡ）运行：跑道视程小于550米但不小于300米，或云高（或垂直能见度）/决断高低于60米但不低于30米情况下飞机的精密仪表进近和着陆。
2、ⅢA类（CATⅢA）运行：跑道视程小于300米但不小于175米，或云高（或垂直能见度）/决断高低于30米但不低于15米情况下飞机的精密仪表进近和着陆。
3、起始端跑道视程小于400米的飞机的起飞。（依据《民用航空机场运行最低标准制定与实施准则》（AC-97-FS-2011-01））
二、地面交通管制和应急救援
浦东机场针对低能见度运行对机动区和仪表着陆系统敏感区内地面活动车辆实施交通管制。
机场飞行区内的服务车道和应急道路应设置清晰的标志和标记牌，以满足在低能见度运行条件下应急响应车辆驾驶员可以确定其行驶路线和位置，消防救援、医疗救护等保障部门应处于原地待命状态。
三、实施Ⅱ/ⅢA类运行的工作程序
Ⅱ/ⅢA运行的工作程序主要包括：Ⅱ/ⅢA运行准备、实施、结束各阶段的发布时机，各阶段的通知程序、工作流程和工作要求等。
1、准备阶段
通知实施Ⅱ/ⅢA运行准备的时机为主导能见度（或正在使用的跑道接地带的跑道视程）1000米或云高90米，并呈下降趋势时。
准备阶段，塔台管制室需通知以下单位并确认准备情况：
2、实施阶段
实施阶段，塔台管制室需通知气象中心、通信导航站、机场指挥中心AOC、目视助航保障科灯光站、塔台管制室值班主任、进近管制室、军方、流量管理室，并将Ⅱ/ⅢA类运行情况输入航站自动情报通播（ATIS）信息中。
2.1进入实施阶段的天气条件：
开始实施Ⅱ/ⅢA类运行的时机为跑道视程降至600（550）米以下或云高（或垂直能见度）降至60米以下时。（依据《民用航空机场运行最低标准制定与实施准则》（AC-97-FS-2011-01））
2.2Ⅱ/ⅢA类运行的起飞最低标准：
当有跑道边灯、中线灯和接地区的RVR报告时，A类飞机跑道视程为150米；当有跑道边灯、中线灯、接地区和中间点两个位置的RVR报告时，B、C类飞机跑道视程为150米；当有跑道边灯、中线灯、接地区、中间点和停止端三个位置的RVR报告时，D类飞机跑道视程为200米。
3.结束阶段
结束阶段，塔台管制室需通知各气象中心、通信导航站、机场指挥中心AOC、目视助航保障科灯光站等保障部门Ⅱ/ⅢA类运行结束，在ATIS中取消Ⅱ/ⅢA类运行的信息结束阶段的天气条件：结束Ⅱ/ⅢA类运行的时机为跑道视程达到600米（550）且云高达到60米，并呈上升趋势。（依据《民用航空机场运行最低标准制定与实施准则》（AC-97-FS-2011-01）））
从2015年开始，浦东塔台管制室就会同浦东机场组织开展了对空管运行程序和标准的研究，划设了运行敏感区，协同浦东机场对III类运行条件下的《浦东机场低能见度运行程序》进行修订，直至2017年最终定稿。在制定运行标准的同时，塔台管制室还积极配合完成了浦东机场34L跑道III类运行航空资料（NAIP）的修订，已于2018年2月1日正式发布。华东空管局也着手完善内部管理程序，组织管制、通导、情报、气象等相关部门人员对管理规章和工作协议进行梳理修订，进行人员培训和应急演练。
随着浦东机场第二跑道III类运行的正式启用，以及未来越来越多航空公司的机组具备相应盲降资质，今后抵离浦东机场如果遇到暴雨、大雾等低能见度天气，航班被取消或是备降其他机场的情况有望显著减少。
论文作者:安琨琨1,郑伟国2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/1
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