南水北调工程对立面的思考_南水北调论文

南水北调工程对立面的思考_南水北调论文

南水北调的反方思考,本文主要内容关键词为:南水北调论文,反方论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

三门峡水库的争论近来已越演越烈。

陕西省渭河流域的老百姓发现,2003年的渭河洪水引发的灾情,主要是三门峡水库大坝造成的,于是,有些人要求炸掉大坝。无独有偶,1998年福建省大水,南平地区受到历史上从未有过的损失,事后,人们都把目光投向了闽江水库大坝,认定是闽江水库造成的后期灾害。据说,当时由于大水淹到了化学毒品仓库,才不得不开始放水,使南平、建瓯等地的洪水开始回落。当前,三门峡水库大坝的“保”与“炸”,不仅在老百姓中引起争论,而且在水利专家层面展开了争论,不少当年极力主张建造三门峡大坝的专家权威,面对如此巨大的教训,也要求炸掉三门峡大坝。

恩格斯早就指出,人类每一次征服大自然,最后都遭到了大自然的报复。现在,当我们正受到大自然报复的时候,我们是应该很好领会恩格斯的教导了。

南水北调的研究工作已经进行了几十年,但其危害性人们并不十分清楚。人们只被眼前的利益所迷惑,以为南水北调可以解决北方,尤其是北京地区的缺水问题。其实,南水北调工程摆在我们面前的危害性是十分清楚的:

首先,南水北调工程会破坏沿途的生态系统。特别是上游方案,在长江和黄河的源头,其生态环境十分脆弱,一旦在这脆弱的生态环境上“开膛破肚”,植被遭到破坏,将不可能再恢复,这一点是没有异议的。中游方案,将加高丹江口水坝,淹没大片的植被,同样要在大地上“开膛破肚”,破坏植被。下游方案将穿过长江中下游平原和华北平原,占用大量的肥沃耕地。上游方案、中游方案和下游方案的共同作用,将减少长江水流入东海的数量,使海水倒灌,造成咸潮冲击长江口,使土地盐碱化,并造成大批人口饮水困难。南水北调,解决了北方地区的饮水困难,却造成了上海周边地区更多人口的饮水困难,真是猴子掰棒子,掰倒一个又丢掉了一个。

其次,南水北调会占用大量耕地。我国是人多地少的国家,耕地非常宝贵。而我国肥沃的耕地,主要集中在东部和中部,而南水北调的中游方案和下游方案,均从长江中下游平原和华北大平原通过,延绵几千公里,所占耕地相当于一个山区小省的耕地。这些被占耕地,将造成大批的农民失去生活基础。同时,引水到北方灌溉增产的粮食,还抵不上三条引水工程沿途占用耕地减产的粮食。真是得不偿失。

再次,南水北调会造成大量移民。据不完全统计,光丹江口水库加高,就将产生30万移民。三大方案付诸实施,包括沿途失去土地的农民,其数量将超过百万之众。

我国建设浙江新安江水库、福建古田溪水库等,均造成大量的移民,这些移民大多到江西安置,几十年过去了,这批移民的生产、生活状况如何呢?可以说有很大一部分处在十分贫困的状态,还有一部分居无定所,到处漂泊。福建闽江水库建成后,虽然没有向外地移民,但山脚下的土地被淹后,农民只得退往山腰和山头,那里缺田少地,生产和生活条件极差,农民的生活难以改善。真是富了一些人,又穷了一些人。与其南方大搞移民,不如将北方缺水地区的一些人作为移民移到南方的有水地方来,其效果将更加明显。

最后,南水北调将引发难以预测的社会矛盾和灾难。如果发生旱灾,长江水减少,必然会产生“争水”斗争,引发社会矛盾。从长远来看,如果遇到战争,南水北调工程遭到破坏,北方地区缺水怎么办?等等。这些问题都是难以预料的,但又都是可能发生的。当然,搞南水北调工程的专家、学者及其工程人员,作为正方,花费了大量的心血,总希望自己的工作被社会承认,希望南水北调工程尽快上马,这点是可以理解的。但作为人民政府,却要从全局考虑,代表最广大人民的根本利益,不仅要听取正方的意见,更要听取反方的意见,然后作出决定。

如果我们用“成本——效益分析法”来衡量,南水北调就根本不可取。所谓“成本——效益分析法”,就是把投入资金的使用划分为若干项目或方案,就每个项目或方案,核算其效益和费用(成本)。在此基础上,对不同项目和不同方案,进行比较,确定其优先采用的次序。凡是效益小于或等于成本的项目或方案,都是不可取的。问题在于,使用这个方法时,有关人员为丁达到南水北调工程获准的目的,往往比较详尽地计算这一方案的效益,包括直接效益和间接效益,经济效益和社会效益,有形效益和无形效益,但却只粗略地、甚至忽视计算这一方案某些方面的成本或费用,特别是无形成本、间接成本和社会成本,例如:移民的精神损失和物资损失,长期占用耕地的诸多损失,工程造成后引发灾害造成的损失,利益分配引发社会矛盾造成的损失,生态平衡被破坏造成的损失,治理环境的成本,等等。国务院南水北调办公室主任张基尧说:根据投资规模,南水北调东线和中线一期主体工程总投资1240亿元,而初步估算用水户支付的实际水价为3.2——4.8元/立方米。这仅仅是直接成本和直接收益。如果把所有的成本和费用都详细计算,可以肯定,南水北调的总成本或总费用必将大于总效益,也就是说,南水北调将是得不偿失的。

现在,南水北调中线方案就要开工,我们建议有关部门,南水北调中线工程不要急于上马,而要多听听各方面的意见,特别是反方的思考意见,在有些时候,真理可能在少数人手里。现在是社会主义市场经济,必须按市场经济规则办事,如果还是按计划经济那一套办事,把它看作纯粹的政府行为,失误在所难免。当前,西气东输到上海后,政府制定的价格引发的争论,值我们思考。

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