摘要：当前环境下，基层电力企业在发展过程中机遇与挑战并存，为了排除电力供应过程中存在的安全隐患、提高电力供应的效率，找到用电检查与安全服务管理工作中存在的问题，并对这些问题加以重视，尽快找出解决这些问题的办法是推动基层供电企业发展的主要动力。本文将根据在多年工作中总结出的实际经验，对基层供电企业用电检查与安全管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应对策，为提高基层供电企业的运营效率和服务质量提供理论参考。
关键词：用电检查；安全服务；管理；思考
1当前用电检查与安全服务管理工作存在的问题
（1）客户用电安全缺乏有效监管，安全形势越来越恶化
随着国家电力部撤销之后，供电企业本身的行政职能撤销，使《用电检查管理办法》规定的部分检查内容供电企业执行起来有一定的困难。也导致供电企业用电检查下厂检查时左右为难，客户又不积极主动配合，形成管理中的死角，留下安全隐患。供电企业严格执行用电检查规定内容，比如对客户受送电装置中电气设备运行安全状况和用户保安电源和非电性质的保安措施反事故措施以及电工的进网作业资格等情况时客户就认为是供电企业用电检查人员故意刁难客户，造成供用双方关系紧张，客户在电费缴纳中想尽一切办法一拖再拖，导致管理客户的供电企业同业对标指标下降，供电企业不得不退让，采取得过且过的态度，任由客户的安全隐患长期存在。另一方面《用电检查管理办法》第六条明确规定用电检查人员是不承担因被检查设备不安全引起的直接损失或损害的赔偿责任。但是一旦进入司法程序用户通常会将供电企业作为被告提起诉讼。因此供电企业是顾此失彼，捡了西瓜，丢了芝麻，形成安全管理中的漏洞。
（2）供电企业为服务于地方经济发展，在报装工作源头上留下安全隐患
主动服务好当地政府经济建设发展，是供电企业提高优质服务，创新品牌建设工作的现实需要。但是在具体工作中，我们发现，有些政府部门急于发展地方经济，在招商引资过程中主动为引进企业保驾护航，为确保招商引资成功及各项工程的施工进度，通常与供电企业协调客户供电工程的建设事宜，使一些企业有机可乘，导致存在缺陷的设备入网运行，在报装工作源头上留下安全隐患。
（3）部分涉农单位对安全管理认识不足，导致电网故障不断
部分涉农事业单位，因政府投资改建资金有限，设备老化日益严重，带病入网运行，导致电网故障不断，严重影响了当地电网的其他客户。而其他客户通常认为故障是供电企业设备造成的，严重影响了供电企业品牌形象。因其性质涉农，供电企业为避免引起政治事件对其不能实施停电等管理手段，只能按照常规的将用电检查结果上报当地电力行政主管部门，而收效甚微，导致供电企业的用电检查工作大打折扣。
（4）供电企业用电检查人员专业知识不够扎实，容易在检查中留下死角
用电检查人员专业知识面不够扎实，通常对营销专业的知识比较擅长，但对变电设备及保护专业的知识掌握不足，比如对检查计量装置的运行情况，客户的电价电费执行情况，有无违约及窃电行为比较熟悉。但对客户其他受电设备，比如进线继电保护，一次设备等专业知识就比较欠缺，容易在检查中留下安全隐患，导致电力系统故障发生。
2用电检查与安全服务管理工作产生问题的原因分析
用电检查与客户安全服务管理工作之所以产生以上突出问题，主要原因有以下几点。
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（1）随着国家机构改革，电力部撤销之后供电企业的行政职能撤销，《用电检查管理办法》、《供电营业规则》中的一些行政行为随之消失，由以前的行政行为和民事行为转变为单一的民事行为。随着民事主体身份的转变，供电企业用电检查工作变得缺乏强制手段，供电企业用电检查人员对客户下达的检查结果及整改通知客户经常拒绝执行，导致客户安全管理工作监管不力。
（2）部分地方企业对用电安全管理认识不到位，简单地认为只要供电设备正常运行，就不会出现风险。供电企业在报装工作中，严格按照国家标准或者电力行业标准对设计图纸、受电设备及施工资质进行审查，严格按照国家技术标准对受电工程进行中间检查和竣工验收，坚决杜绝不符合国家或者电力行业标准的设备入网运行，是在业扩报装中故意刁难客户。出现这种状况，企业就寻求当地政府出面“保驾护航”，而政府行政机关为确保招商引资成功，更好的发展地方经济，不得以而为之，供电企业也为了搞好和政府行政机关的关系，委屈求全使一部分存在安全隐患和缺陷的受电设备带病入网运行，给电网的安全稳定运行留下了隐患。
（3）对于“涉农”客户，基层供电企业通常是主动服务，帮助指导客户提高设备运行及管理水平。对于有些经常性导致电网故障，影响了其他客户的正常生产，确实需要限期整改的客户，因政府投资不能落实到位，整改进度缓慢。而基层供电企业为不引起“政治”事件，又不能采取停电等强制手段，导致电网故障不断，其他客户对供电企业的供电可靠性提出质疑。
（4）基层供电企业的用电检查工作人员，一般由营销专业技术水平较高人员担任。但由于其工作的局限性导致对线路、变电、保护专业知识技术水平不高，比如对继电保护的定值整定情况，一次受电设备的安全运行状况等了解不够透彻，从而导致在用电检查中容易留下死角。
3进一步加强和改进用电检查与安全服务管理工作的对策思考
（1）供电企业应积极主动同电力管理部门沟通，定期不定期的向政府主管部门及电力管理部门汇报工作，将电网中客户安全情况如实汇报，对存在严重隐患的客户和政府主管部门及电力管理部门进行监督检查，必要时采取强制措施，确保电网中其他客户的正常生产，提高供电可靠性。
（2）供电企业应主动作为，广泛宣传，让社会各界充分认识和了解有关供电的相关法规，最大限度地争取广大客户的理解和支持。一方面要加强优质服务工作，让真诚的服务传到千家万户，一方面要加大和电力管理部门及政府行政机关的沟通，加大隐患排查治理力度，营造和谐的氛围，供电企业和客户一起维护电网安全稳定运行。实事求是的解决工作中出现的各种矛盾，让用电检查人员甩下思想包袱，严格按照法律法规规定进行用电检查工作。
（3）加大基层用电检查人员的专业技能培训，拓宽学习渠道，做到跨专业的业务技能学习，切实做到专业技能精湛的全能检查人员，切实提高用电检查人员的履职能力，从而彻底消除各种安全隐患，确保电网的安全稳定运行。
4结束语
总而言之，基层供电企业用电检查和安全管理工作是维持供电企业正常运行、提高供电企业服务质量的重要环节。因此，基层供电企业应对这样工作的实施及其重要性给予充分的重视，这样才能保证基层供电企业规模持续扩大、服务质量不断提升，为基层供电事业的发展及电力运营水平的提高提供保证，完善我国基础设施建设及服务体制。
参考文献：
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［2］林艳霞.探讨供电企业开展用电检查管理工作的相关策略［J］.中国新技术新产品，2012（10）.
［3］曾振坤.浅谈用电检查工作中面临的问题及分析探讨［J］.中国科技投资，2012（21）.
论文作者:葛礼刚
论文发表刊物:《电力设备》2017年第3期
论文发表时间:2017/4/26
标签：供电企业论文; 客户论文; 电网论文; 基层论文; 工作论文; 设备论文; 管理工作论文; 《电力设备》2017年第3期论文;