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创建劳动关系和谐企业活动(以下简称“创建活动”)，体现了维护职工权益和促进企业健康发展的统一，是工会工作融入党政工作大局，服务推动和谐社会建设的重要载体，契合了党政、企业、职工、工会共同的关注点，是扩大工会维权社会化程度，推动建立社会主义新型劳动关系的有效途径。各级工会组织应当大力推进创建活动的深入开展，充分发挥其在构建社会主义和谐社会中日益重要的积极作用。
一、进一步提高认识，把创建活动作为推动构建和谐社会的紧迫任务
开展创建活动，是推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系的有效载体。各级工会一定要提高对开展创建活动重要意义的认识，把深入开展创建活动摆上工会组织围绕中心、服务大局、推动和谐社会建设的重要日程。
1.开展创建活动，是工会在构建社会主义和谐社会中更好地发挥作用的需要。劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础；没有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的和谐、全面建设小康社会的目标都将难以实现。当前，我国劳动关系总体上讲是健康稳定的，但是还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，侵犯职工合法权益的现象时有发生，劳动争议案件居高不下等，成为影响经济社会协调发展和社会和谐稳定的重要因素。大力开展创建活动，加大了协调劳动关系工作力度，在劳动关系的建立、运行、监督和调处的全过程中发挥了积极作用，有效地维护了职工合法权益，促进了企业社会主义新型劳动关系的建立，推动了地方经济协调发展与和谐社会建设。实践表明，创建活动是工会履行职责、发挥作用的综合载体和工作平台，也是工会组织全面贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的迫切需要和具体实践。
2.开展创建活动，是适应改革开放新形势，建立现代企业制度、促进企业健康发展的需要。建立现代企业制度，是国有企业改革和发展的方向，也是非公有制企业的必然选择。现代企业既要追求效益的最大化，又要把调动和发挥职工群众的积极性和创造性放在首要位置。实践表明，开展创建活动有助于推动企业落实以人为本的科学发展观，将依法经营、科学管理的理念融入现代企业制度机制建设之中，切实保障职工的经济、政治、文化和社会权益，进而有效地调动和发挥他们的主动性、积极性和创造性。因此，开展创建活动是发掘企业活力源泉、提高企业市场竞争能力、推动企业可持续发展的内在要求和有效举措。
3.开展创建活动，是创新维权机制，坚持主动维权、依法维权、科学维权的需要。目前，我国社会进入了改革发展“黄金期”与矛盾“凸显期”并存的关键时期，经济关系和劳动关系日趋复杂，社会利益矛盾有所加剧。工会作为职工合法权益的代表者和维护者，承担着参与协调劳动关系和社会利益的责任，必须适应发展社会主义市场经济的要求，进一步完善在工会组织领导下的维权机制，把维权工作纳入到社会建设和管理的总体格局之中。开展创建活动，正是工会组织适应工作领域、范围、内容、对象的变化，做到主动维权、依法维权、科学维权而进行的有益探索与创新。各地的实践表明，开展创建活动，可以进一步完善工会社会化维权机制，增强维权工作的主动性、预见性，实现维权关口前移，把劳动争议解决在基层；通过依法确定劳动关系和谐企业标准，体现依法维权的要求，有利于预防和化解劳动关系矛盾，保障职工合法权益；通过构建创建活动组织领导格局，有助于有效地整合社会力量，切实发挥出我们的政治优势，协调劳动关系、维护职工合法权益，从而把握和顺应新形势下维权工作的规律性，促进劳动关系的和谐、企业的和谐与社会的和谐。
4.开展创建活动，是加强企业工会建设、提高工会整体工作水平和能力的需要。企业是职工生产生活的主要场所，企业工会是工会工作的基础和重点。创建活动一个显著的特点即是内容有很强的包容性。从某种角度上说，企业经营者关心的是企业的发展和利润的最大化，企业职工关心的是工资增长和劳动条件的改善，政府关心的是经济的发展和社会的稳定，工会关心的是职工权益的维护和工会在企业中作用的发挥。开展创建活动，促进各类企业与广大职工共谋发展、共享成果、共创和谐、多方共赢，可以有效地涵盖各方的关注点，调动各方的积极性。对企业工会来讲，有助于将自身的重点工作融入地方党政工作的大局，融入企业的中心工作，较好地将党和政府的要求、企业的需要、职工的意愿、工会的职责统一起来，推动《企业工会工作条例(试行)》的贯彻落实，激发企业工会活力，增强工会对职工的吸引力、凝聚力，进一步发挥企业工会作用。参与创建活动的企业，不仅企业管理工作、经济效益、竞争能力上水平，而且也促进了企业工会组织的建立健全，使企业工会在履行职责和发挥作用中，提升协调能力，改进服务基层、服务职工的方法，形成工会工作与全局工作相互交融、相互促进的态势，进而有力地提高了工会工作整体水平。
二、明确目标任务和原则，保证创建活动沿着正确的方向健康发展
推动创建活动深入开展，是工会今后一个时期的重点工作。前不久，王兆国同志对国家协调劳动关系三方会议作了重要批示，充分肯定了近年来三方机制发挥的作用，对深入开展创建劳动关系和谐企业与和谐工业园区活动提出了明确要求。各级工会要认真贯彻王兆国同志的重要批示精神，根据全总的部署和三方会议的要求，加强与当地党政有关部门的协调沟通，联合有关部门认真研究制定实施方案，明确目标任务，把握工作原则，确定劳动关系和谐企业标准，合力推动创建活动深入开展。
1.要明确开展创建活动的指导思想。开展创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐社会为主题，以实现企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展为目标，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护职工的合法权益。
2.要确定开展创建活动的目标任务。当前，特别是要推动私营企业、外商投资企业和改制企业开展创建活动，推动企业保障农民工的合法权益，力争用3年时间，在全国大多数企业建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，使广大职工的劳动权益得到有效的保障，积极性和创造性得到充分发挥，企业经营管理水平不断提高，企业的生存发展环境明显改善、生产持续稳定发展，为构建和谐社会奠定坚实的经济基础。
3.要把握开展创建活动的基本原则。一是要坚持促进发展、实现双赢的原则。只有坚持这一点，才能充分调动企业所有者、经营者和广大职工参与创建活动的积极性。二是要坚持全员参与、共同推进的原则。企业经营者是创建活动的主体，他们的看法和态度，对这项活动能否顺利开展具有决定性的影响。企业工会是创建活动的组织协调者，没有工会的组织协调，这项活动难以取得实效。广大职工不仅是创建活动的参与者，也是创建活动的受益者。只有企业全体人员都认识到这项活动的重要意义，积极参与，共同推进，才能使这项活动开展得扎实有效。三是要坚持突出重点、注重实效的原则。当前，我国的社会主义市场经济体制还不够完善，劳动关系中存在的矛盾和问题较多，解决这些矛盾和问题要有一个过程。开展创建活动，必须突出重点，讲求实效，让职工和企业从中得到实惠，这样才能激发广大职工和企业参与创建活动的积极性，推动创建活动深入发展。四是要坚持实事求是、循序渐进的原则。开展创建活动，不能图形式、走过场，更不能搞花架子。必须从实际出发，针对当前企业劳动关系的不同情况，有针对性地开展工作，坚持由点到面，逐步推进，不断提高企业劳动关系的和谐水平。
4.要制定科学的创建标准和评选程序。各地工会要深入调查研究，切实掌握有关法律法规政策，认真总结以往的经验做法，按照全总《关于深入开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》和国家劳动关系三方《关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的通知》提出的“劳动关系和谐企业”的基本评选标准，结合本地区、本产业(行业)实际，制定劳动关系和谐企业的具体标准。劳动关系和谐企业标准既要针对现实工作重点，又要顺应时代发展的要求不断充实调整；既要全面反映企业劳动关系各方面的内容，又要有所侧重，便于解决当前工作中存在的主要矛盾和问题；既要具体明确，有刚性规定，又要简便易行，便于操作。
三、加强领导，形成推动创建活动深入开展的工作格局
创建活动是一个系统工程，也是一项长期的战略任务，涉及面广，政策性强，仅凭工会力量远远不够，必须推动形成“党委加强领导、政府重视支持、依托三方运作、各方配合协作、企业和职工积极参与”的创建活动工作格局。
1.坚持党委领导，争取政府重视支持。各级工会要自觉接受党委的领导，积极争取政府的重视和支持，努力推动成立由党委、政府领导为组长，以党、政、社团等相关部门为成员的创建活动领导小组，及时研究解决创建活动中出现的重大问题；努力推动将创建活动融入地方经济社会发展的总体布局和重点工作之中，进行统一规划，统一部署，并列入对党政干部进行政绩考核的工作目标，从而为创建活动的蓬勃发展提供强有力的组织领导保证。
2.主动依托三方，积极联合各方参与。创建活动的主要目标任务是协调稳定劳动关系，促进企业发展，实现企业与职工共赢。在企业，要通过劳动合同、集体合同等制度由劳动关系主体双方自主进行平等协商；在宏观层面，则需要由相应的组织机构——劳动关系三方协商机制来承担。各地开展创建活动的实践也表明，由劳动关系三方、进而联合有关各方共同开展创建活动，协调劳动关系和切实维权工作更有力度、更具权威性、更利于落实。
3.明确职责分工，各司其职优势互补。开展创建活动的各成员单位必须明确职责，分解任务，使各有关部门充分发挥优势，各司其职、各负其责、协同配合、齐心协力，确保各项工作部署落到实处。在创建活动实践中，一些地方成员单位从自身的职能任务出发，突出工作重点，确定了各成员单位的具体职责或工作侧重点，如：劳动和社会保障部门把协调劳动关系制度建设作为工作重点，推动完善劳动合同、集体合同、工资集体协商和三方协调机制，健全执法监察制度，对违反劳动法律法规的单位和个人依法进行查处，按照工作方案和工作规划提高建制率；工会按照“组织起来、切实维权”的工作方针，切实加强工会组织建设，提高企业建会率和职工入会率，积极履行基本职责和各项社会职能，充分发挥基层工会的作用；企业联合会、企业家协会加强对企业经营者的培训教育和对企业劳动法律法规执行情况的监督检查，积极引导企业依法经营、建立和谐稳定的劳动关系。哪个方面遇到了矛盾，就主要由相关责任部门予以解决，及时化解出现在企业中的不和谐、不稳定因素，在促进建立劳动关系和谐企业中充分发挥成员单位各自的积极作用。
4.强化舆论宣传，营造良好的社会氛围。推动创建活动深入发展，工会组织要充分发挥自身的舆论宣传和文化教育阵地的作用，采取职工喜闻乐见的各种形式和方法加强宣传，广造舆论，叫响“共建和谐企业，共促企业发展，共享发展成果”的口号，促使企业经营者提高认识，主动参与创建活动。同时要广泛借助各类新闻媒体宣传创建活动的重要意义，宣传创建“劳动关系和谐企业”标准，宣传劳动关系和谐企业先进典型，提高全社会对创建活动的认同度、参与度和支持度。对违反法律法规肆意侵害职工合法权益的行为要及时进行曝光抨击，形成强大的宣传声势，努力在全社会形成“企业关爱职工、职工爱护企业，劳资双方和谐共赢”的舆论氛围。
四、建立机制，为深入开展创建活动夯实基础
保持创建活动的持久活力，关键在于完善相关制度和机制，夯实工作基础，激发内在需求，不断开拓创新，形成确保创建活动生机活力的长效机制。
1.健全和完善相关制度，为形成创建活动长效机制奠定坚实基础。创建活动是由多方面要素构成的，包括创建活动指导思想、目标任务、基本原则、劳动关系和谐企业标准、评选程序、组织领导、工作运行机制、工作职责分工，等等。要推动创建活动创新发展，保持长久活力，各级工会必须大力推动建立和完善相关制度机制。这既包括根本性、实体性制度机制的健全和完善，也不可忽视操作性、程序性制度机制的建设。目前创建活动包涵的协调劳动关系的有效制度、机制主要有涉及劳动关系建立、运行、监督、调处和源头参与的各项制度机制。创建活动工作制度主要包括：创建活动的组织领导、运行推动、职责分工、目标考核、督促检查、动态管理、评选表彰等各项制度机制。以上各项制度机制的建立，将进一步规范创建活动，推动创建活动健康发展。
2.调动企业和职工两个积极性，为创建活动营造和谐的企业氛围。企业中的经营者和劳动者是构成劳动关系的主体，只有不断引导和调动经营管理者与企业职工参与创建活动的积极性，使创建活动成为劳动关系主体双方的迫切需要、自觉意识和实际行动，创建活动的持久开展才会有内在的需求和不竭的动力。相对职工而言，在劳动关系上企业经营者处于主导地位。各级工会要积极协助党委、政府创造环境、营造氛围，调动企业参与创建活动的积极性和规范自身行为。一是注重引导。通过多种方式引导企业经营者增强社会责任感，树立互利共赢、长远发展的观念，自觉兼顾个人、企业、职工和社会的利益，把企业的发展和地方经济社会的发展紧密结合起来，积极承担起应尽的社会责任。二是依法规范。根据《劳动法》、《工会法》等法律法规的要求，督促企业对照劳动关系和谐企业标准，结合实际细化为企业各项制度机制，推动企业健康发展。三是加强监督。工会要主动联合劳动、安监等有关部门，围绕影响企业劳动关系的突出问题进行执法检查，对企业经营者进行相关法律知识培训，对企业存在的问题限期整改，推动企业早日达到“劳动关系和谐企业”标准。四是有效激励。大力宣传表彰劳动关系和谐企业，通过简化评选程序，降低企业发展成本；通过树立企业良好形象，优化企业的发展环境、提高企业竞争能力。同时，工会要努力调动和激发广大职工参与创建活动的热情和积极性，最广泛地组织和吸引职工投入创建活动：一是加强企业工会建设，为职工参与创建活动提供组织依托。二是教育引导职工，为深入开展创建活动打下群众基础。三是组织引导职工，通过创建活动以规范有序、理性合法的方式表达利益诉求，依法维护自身权益。
3.与时俱进、开拓创新，为创建活动深入开展注入不竭的动力。目前，从总体上说，创建活动尚处于起步阶段，各地开展创建活动的经验也有待于不断丰富和完善。同时，由于各地经济社会发展水平尚不平衡，不同地区、不同产业、不同企业的情况千差万别，很难用一种模式、一套方法、一个工作方案、一成不变的标准和程序推动创建活动深入开展。因此，各地工会组织必须以发展的眼光、与时俱进的精神、勇于创新的气魄，在创建活动中，不断研究新情况，总结新经验，根据实践的发展和形势任务的要求，及时对有关内容进行修订和完善，不断丰富和创新创建活动的形式和内容，适时提出解决劳动关系矛盾中突出问题的新思路新对策，为创建活动取得实效、深入发展注入源源不断的动力。
(本文系中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝树同志2006年8月在全国部分省市工会深入开展创建劳动关系和谐企业活动座谈会上的讲话摘要)