新世纪新阶段执政兴国的领导方略，本文主要内容关键词为：方略论文,新世纪新阶段论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大报告科学分析了新世纪新阶段我们党面临的新形势新任务，系统总结了我们党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，郑重提出了全国建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，鲜明回答了什么是领导，如何领导，怎样保证领导的实施等重大问题，深刻论述了我们党执政兴国的领导方略，充分说明了我们党领导水平和执政能力的提高和成熟。
一
领导是一种复杂的社会现象。通常认为，领导就是领导者或领导层率领群众实现组织目标的过程。领导有不同的层次。我们这里所说的领导是指党的领导，即执政党对国家和社会的领导，是宏观意义上的领导。十六大报告就中国共产党的领导地位、领导内涵、领导任务进行了分析和论述，回答了谁是我们国家和社会的领导者，什么是党的领导的问题。
1.党的领导地位问题。十六大报告分析了进入新世纪后国际国内形势发生的深刻变化，深刻指出，在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
2.党的领导目标和任务问题。十六大报告明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这是一个符合国情民情、符合党心民心的十分鼓舞人心的奋斗目标。回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设、改革的历史时期，我们党都根据人民的意愿和事业发展的需要，提出了具有感召力的目标，并团结和带领广大人民为之奋斗。这是我们党的一个十分重要的政治领导艺术。十六大报告还就实现这一目标在经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、国防和军队建设、祖国统一、外交工作等方面的具体措施和任务进行了全面阐述。
3.党的领导内涵问题。十六大报告指出，党的领导主要是政治、思想和组织领导，即通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。党的政治领导，就是坚持走什么路的问题。报告强调，要在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。党的思想领导，最根本的就是举什么旗帜的问题。报告强调要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的旗帜，用发展着的马克思主义指导新的实践。
二
十六大报告强调，面对新的形势和任务，我们党要实施领导，就必须准确地把握当代中国社会前进的脉搏，顺应当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，推进党的领导方式和执政方式的民主化、法制化和科学化。
1.领导方式和执政方式的民主化。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。报告就发展社会主义民主，推进党的领导方式和执政方式民主化进行了深刻论述，强调要坚持和完善社会主义民主制度，健全民主制度，丰富民主形式。
2.领导方式和执政方式的法制化。十六大报告指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国必然要求依法执政。要善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政能力。按照党“总揽全局，协调各方”的原则，充分发挥党的领导核心作用，实施党对国家和社会的领导。党不是政权本身，不能取代政权机关的职能。要正确处理好党的方针政策与法律的关系，既贯彻党的方针政策，又善于运用法律治国理政。
3.领导方式和执政方式的科学化。最重要的是要改革和完善决策机制。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。
三
实现党对国家和社会的领导，必须遵循执政规律，讲究领导艺术。十六大报告对此进行了全面、科学的论述。
1.对十三届四中全会以来十三年的经验作了科学总结。十六大报告回顾了党的十五大以来五年的工作，特别是十三届四中全会以来十三年所取得的伟大成就，着重总结了我们党领导改革开放和现代化建设的十条基本经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。
2.对新形势下共产党执政的规律进行了深刻论述。十六大报告通篇，特别是第二部分句句字字都体现了我们党对新形势下执政规律的科学认识和把握。例如，十六大报告指出，始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，必须把发展作为执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。
3.对我们党高超的领导艺术进行了准确概括。十六大报告指出，必须坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己；必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导干部和党员在实践中加强主观世界的改革；坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持党的优良传统和弘扬时代精神相统一，坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一，等等。
四
如何保证党的领导的实施，从根本上讲是要加强和改进党的建设。十六大报告就进一步加强和改进党的建设，保证我们党的领导的实施作出了全面的阐述。
1.加强党的思想理论建设，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平。十六大报告强调必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
2.加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。十六大报告着重强调了党的执政能力建设问题，这是执政党建设的重大课题，是马克思主义建党学说的重要内容，是我们党适应新的领导环境，团结和带领人民实现宏伟目标的根本保证。报告全面系统地阐述了五个方面的能力：一是科学判断形势的能力；二是驾驭市场经济的能力；三是应对复杂局面的能力；四是依法执政的能力；五是总揽全局的能力。
3.加强制度建设，特别是要坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。十六大报告指出，要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用；要改革和完善党内选举制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，等等。
4.建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。报告强调要按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才。
5.做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。十六大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。同时，要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
6.加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。十六大报告强调指出，在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿；要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义；要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去；要坚决反对和防止腐败，维护党的队伍的纯洁，保持党同人民群众的血肉联系。十六大报告还要求全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远同人民群众心连心。