佛山市南海区罗村市政工程投资有限公司
摘要：随着城市化水平的不断提高，人们对生活质量与环境的要求越来越高。市政公用工程项目建设，包括一些公共事业工程，比如道路、绿化、园林等。因此要建立健全科学的管理模式，提高企业的核心竞争力。
关键词：市政公用工程；项目管理；对策
前言：随着社会的不断进步发展，我国建筑工程施工管理水平也在逐渐提升。由于工程项目需要全方位的进行管理，需要根据制定的施工目标，加强资源配置手段，控制成本，实现企业利益的最大化。但在此过程中难免会出现管理不当，因此，对市政公用工程管理项目存在的问题进行分析探讨是很有必要的。
一、项目管理在市政公用工程施工中的作用
1.1合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解.网络图和关键路径PDM.资源平衡.资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
1.2加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。
1.3降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
1.4尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划.执行状况的检查.反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。
二、市政公用工程项目管理存在问题
2.1市政公用工程项目成本管理中的问题
成本管理作为整个市政公用工程项目管理的核心，是市政公用工程项目企业管理生存和健康发展的重要环节。然而，由于目前我国市政公用工程管理工作中，预算执行能力和成本控制能力不强，因此造成工程造价和成本预算等内容出现很多问题。这是因为市政公用工程在预算过程中，由于忽略了将预算管理和整个工程项目管理的实际情况紧密联系起来，因此导致工程项目的预算成本和市场发展中的实际情况不符合。此外，由于成本预算过程中，没有将工程项目建设中的实际应用材料费用开支、机械等固定成本支出、人工管理费用支出及人工服务费用支出等各种情况进行严格控制，因此这必然给市政公用工程项目建设的成本造成了极为浪费的现象。由此可见，目前市政公用工程项目管理由于成本管理不当，导致企业建设过程中出现极为严重的浪费现象。
2.2市政公用工程项目进度管理的问题
城市建设施工的进度对城市建设和发展的步伐产生极大地影响，如果进度较慢，则导致城市的发展不足。相反，如果进度过快，则会导致城市建设施工的质量得不到严格的保障。因此，市政公用工程项目建设过程中，要严格发挥好进度管理的内容。但是，近些年，由于我国市政公用工程项目建设过程中的进度管理不当，使得项目建设的策划既不科学也缺乏整体规范性，因此导致整个建设资源的严重不足或是浪费问题层出不穷。此外，由于管理者自身的综合素质不高，在具体的市政公用工程项目建设过程中缺乏较强的管理能力，导致整个市政建设施工脱节，甚至物质资料运转不畅，进而在很大程度上对整个市政建设项目的整体进度产生了极为不利的影响。
2.3市政公用工程项目质量管理的问题
质量作为任何一个建设工程及企事业单位发展过程中的关键，对市政公用工程项目的长远健康发展具有十分重要的意义。然而，近些年，我国市政公用工程项目建设过程中，由于质量管理不妥当，因此造成施工建设的材料质量、施工人员的专业技术操作能力、施工环境等各方面的因素得不到有效保障。而且市政公用工程项目建设的质量问题具有一地的隐蔽性，因此给相关人员的质量验收工作造成了一定的困难，导致整个市政公用工程项目建设的质量出现各种不足的地方。其中，市政公用工程项目建设的质量管理问题主要体现在以下几个方面：
第一，工程项目建设人员队伍综合素质普遍较低；第二，工程项目建设管理体制不健全，没有明确的责任管理制度、惩罚制度和考核制度等内容；第三，施工人员的技术有待进一步有效提高。由此可见，近些年的质量管理不足导致整个市政公用工程项目建设质量得不到有效保障。
2.4安全管理意识相对薄弱。很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
三、提高市政公用工程项目管理的水平的措施
3.1以进度计划为主，制定其他计划。制定施工进度计划是进度管理中重点的环节，计划制定的好坏直接影响着接下来各项工作是否能顺利得到开展。许多承包单位在施工之前忽视进度计划制定的重要性，总是草草的编制一个进度计划来达到满足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包单位必须编制一份详尽的、论证可行的进度计划，并以进度计划为主，制定其他计划，例如质量控制计划、资金供应与支付计划、安全环保计划等，这也是正确处理好进度与成本、质量之间的关系的有效途径。
在市政公用工程项目中，施工现场存在的问题很大一部分原因是人为导致的。由于缺乏施工现场管理，使施工材料、设备存在不同程度的损害。在外部环境中施工时，设备管理不当或遭遇雨淋，会损坏机器，材料如果过分堆压，则会变形，导致工程的整体质量。因此管理者要对质量与安全进行严格把控，这样才能提高工程建筑的质量。施工现场的健全，要让监管人员持证上岗，严格按照施工图纸进行施工，防止每个环节出现失误，加大处罚力度，让每个人对自己的行为所负责。
3.2加强工程人员安全管理思想，建立相应的安全管理机构。依据工程人员目前的工作状况和职责，依照岗位和职责的不同对工程人员进行安全意识的培训，并不定期、无定数进行培训和考核，增强每个工程人员的安全意识，提升工程人员的安全防范和处理技能，在履行本职工作的基础上加上一把施工安全的锁。根据城市的实际经济条件和运行现状，设立专门的安全管理机构，或是安排兼职的工程安全管理人员；对于那些操作复杂、工种多、危险性大的施工过程要配备充足的安全管理专业人员对其安全进行重点防范和处理。
3.3以人为本的质量管理、监督管理。所有管理过程的实现究其源头也就是人的问题，因此，加强工程人员质量管理意识是解决质量管理问题的根本。一方面应该提高现场作业人员的专业素质及其质量意识，以保障居民的人身财产安全为前提对工程质量进行把关；在施工过程中明确质量目标，严格按照预定的计划和技术标准实施，进行科学管理，规范化施工，严肃执行奖罚分明制度，对市政公用工程建设项目进行有效地质量管理。另一方面加强工程的监督管理工作，通过建立监理人员注册制度和持证上岗来保证监理人员质量、监理工程质量及维护监理秩序，重视对监理人员的专业培训并建立专业的监理队伍，严格按照《工程质量监理手册》、《监理业务手册》、《监理工作手册》等监理手册和施工设计图纸以及相关的规范要求对市政公用工程项目建设开展监督管理工作。
3.4严格控制工程变更，加强施工阶段的成本控制。开工之前，应组织施工人员、工程师等到现场勘察，并对工程图纸进行多次审核和技术交底，避免施工中出现不应有的返工，对于通过设计变更，扩大建设规模增加设施建设和提高建设标准的要求，检查是否有原审批部门的批准，尽量减少预计外费用，对不符合程序的口头变更的工程量不予认可，同时要严格现场签证管理。
在市政公用工程项目的施工中，要严格控制成本，增强对预算的管理，制定合理的预算成本，从而优化资金配置。在对成本的控制中，要加强对资金流动的监控，防止出现滥用私权导致资金流失现象的发生。要对施工中的每个环节加强成本控制，对原材料、施工设备，加强监控，要限制采买额度，在不影响工程质量的前提下，降低成本。对购买的原材料与设备要加强管理，增加设备的使用寿命，建立回收机构，提高材料的利用率。控制成本首先要进行市场调研，进行分析；其次要制定费用的总体预算，划分到每个项目中。而具体的成本控制示意图，如图1所示。
图1 市政公用工程项目成本编制示意图
结束语
由此可见，我国市政公用工程的实施与发展不单单是获得相关部门的技术支持，还需要专业的管理人员，并对施工建设项目进行全方面、全过程的管理，通过对市政公用工程进行全方位的管理，可以大大提升工程施工质量。面对市政公用工程项目管理的现状和存在的问题，只要管理人员能善于总结以往的经验，结合实际情况，运用专业知识进行详细分析，并深入研究，积极开拓和创新，就能找到有效地解决方法以提高我国市政公用工程项目管理的水平。
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论文作者:区仲坚
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/15
标签：项目论文; 市政公用工程论文; 项目建设论文; 进度论文; 人员论文; 计划论文; 成本论文; 《防护工程》2017年第31期论文;