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[分类号]G259
1 澳大利亚图书馆联盟的管理机制与组织形式
澳大利亚图书馆联盟的管理机制主要有两种:一种是通过有关管理部门(如政府)从中推动而形成的;另一种是各图书馆由于利益驱动而自发组成的图书馆联盟。
前者的代表是英联邦科学与工业研究协会(CSIRO)旗下的“CSIRO图书馆网”和新南威尔士州的图书馆服务网。CSIRO是澳大利亚的全国性科研机构,类似我国的中国科学院,“CSIRO图书馆网”以CSIRO下属各分支科研机构的图书馆为主。由于同属一个管理部门,更便于从中进行推动与协调。对于此类图书馆联盟,其组织形式主要是由政府牵头或指派某一机构组成协调管理部门。“CSIRO图书馆网”的组织形式就类似于中国国家科学图书馆的“总馆-分馆”模式;新南威尔士州则以州立图书馆为中心建立了全州公共图书馆服务网,在保留各公共图书馆特色的基础上,提供各馆所需要的馆际服务项目,以间接的方式整合全州公共图书馆的网上服务[1]。
而大多数图书馆联盟则是由于各图书馆的利益需要而自发组成的,其组织形式主要是成立独立的“管理委员会”,代表全体成员馆对联盟的各项活动进行管理、监督与评估。比如,由属于“澳洲高校常务校长联席会议”成员的高校图书馆组成的图书馆联盟CAVAL,按照有限责任公司的模式运作,管理委员会由9人组成,其中5人通过成员馆投票直接选出,其余人选由管理委员会根据候选人的学科背景进行任命,每届委员会任期三年。“管理委员会”下设三个分委员会:财务与审计委员会、产品与服务委员会、薪酬委员会。根据为成员馆提供的服务类型的不同,“产品与服务委员会”又细分为参考咨询组、图书馆风险管理组、馆际互借组、馆员联合培养组等专业组,为成员馆的各项管理与服务提供指导[2]。
2 经费来源
澳大利亚各图书馆联盟的经费来源广泛,主要有以下几种渠道:
2.1 向成员馆收取会费
例如,成立于1965年的澳洲高校图书馆委员会(CAUL)就向成员馆收取会费,金额由各成员馆通过会议磋商决定。必须有三分之二以上的成员馆同意,才能考虑提高会费的金额。同时,每年年终,管理委员会要对本年度的经费支出情况进行统计,并在下一年度的第一次全体会议上进行公布。
2.2 向使用本馆资源的成员馆收取费用
例如,由澳大利亚维多利亚州的各公共图书馆与维多利亚州立图书馆组成的图书馆联盟“Gulliver联盟”,各成员馆可以互相使用彼此的在线信息数据库,而相关费用根据所使用数据库的规模大小与次数多少结算。
2.3 通过一定的商业性服务获得资金
例如UNILINCL Limited就通过向用户提供“商业性参考咨询服务”和将其开发的“网上信息资源查询软件——Web- ezy”投入商业运营而获得一定的资金。图书馆联盟属于非盈利部门,通过商业活动取得的资金不能用于各成员馆或个人的分红,而要投入联盟未来的进一步发展中。
2.4 政府的财政与税收支持
政府财政拨款的主要对象是由各级公共图书馆组成的图书馆联盟。另外,由于图书馆联盟非盈利性质,政府部门减免了其进行商业活动的所得税,使其可以有更多的资金投入联盟的进一步发展。
3 技术标准
技术标准的统一是图书馆联盟资源共享项目能够取得成功的重要保障。例如,UNILINC就拥有一套完整的“图书馆集群管理系统”(Ex Libris ALEPH),用于统筹各馆的资源采购、编目、馆际互借、在线目录与期刊的共享等活动。基于OpenURL,XML,OAI,LDAP,ISO ILL,Unicode和RFID标准设计的Ex Libris ALEPH图书馆集群管理系统为用户提供快速有效、界面友好的资源共享服务,并提供与其他系统及数据库的无缝链接。UNILINC所采用的“资源挖掘与存储系统”Metalib、“链接服务器”SFX、“数字资源/电子资源管理系统”Verde和Digitool为Ex Libris ALEPH的运行提供技术保证[3]。此外,在澳大利亚国家图书馆和高校图书馆联合发起的“本地馆际互借与文献传递管理系统(LIDDAS)”项目中,各成员馆均安装了VDX软件,并实施了“国际标准化馆际互借流程”(ISO ILL)。
另外,很多资源共享项目还借鉴了Google、Yahoo等大型搜索引擎的先进技术,例如由澳大利亚国家图书馆领导的“澳大利亚图书馆资源共享系统”(Libraries Australia)嵌入了基于Google搜索引擎的检索界面,使其检索界面更加简洁、友好,其数据以Unicode(统一字符编码标准)UTF-8作为标准子集的MARCXML形式进行存储,大大缩短了系统反应时间。
4 共享形式与内容
目前澳大利亚各图书馆联盟资源共享主要以数字资源为主,包括各种数据库资源、网络资源以及对本馆特色馆藏进行数字化后形成的数字资源。
各图书馆联盟的资源共享内容主要包括馆藏资源的馆际互借与文献传递(包括纸质资源与电子资源)、各成员馆的联合编目、馆藏资源与有关设备(主要是IT设备)的联合采购、馆员联合培训、联合参考咨询等工作。此外,图书馆联盟还可以代表本联盟的成员馆与出版商和有关政府部门就“版权许可协议”、“电子资源的使用许可”等问题进行谈判与磋商。UNILINCLLimited等图书馆联盟还对成员馆的网站主页建设与管理提供指导。
5 共享成果
5.1 澳大利亚图书馆资源共享系统(Libraries Australia)[4]
启动于1999年的“Kinetica服务”取代了原有的“澳大利亚书目网”(Australian Bibliographic Network),为用户提供对“澳大利亚国家书目数据库”(Australian National Bibliographic Database,ANBD)的访问。参与该项目的图书馆有1100多个,涵盖了科研图书馆、公共图书馆、法律图书馆、州立图书馆、国立图书馆等各种类型的图书馆。该服务为澳洲各图书馆提供联合编目、馆际互借、合作藏书建设等服务项目。
5.2 本地馆际互借与文献传递管理系统(LIDDAS)[5]
自从“在线联合目录”与“全国馆际互借系统”分别在1981年和1989年投入使用后,澳洲各图书馆间的馆际互借活动自动化程度不断提高,由澳大利亚高校图书馆与国家图书馆在1997年合作实施的“本地馆际互借与文献传递管理系统”(Local Interlending and Document Delivery Administration Systems,LIDDAS)工程尤其引人注目。在全国范围内,馆际互借的自动化程度迅速提高,23%的馆际互借活动通过ISO ILL自动化系统完成,而不再采用传统的手工操作方式,如图1所示:
图1 ISO ILL自动化系统进行文献传递的数量占澳洲所有文献传递数量的比例(2003年1月至2006年3月)
LIDDAS项目极大地提高了澳洲各图书馆馆际互借工作的效率,90%的文献传递工作时间减少了8天,文献传递的平均时间减少了50%以上,图书馆从获取文献到交给用户的周转时间也大大缩短,服务成本大大降低(见图2)。同时,LIDDAS服务还使各协作馆通过建立一个网络,从而为把资源共享从单纯的馆际互借扩展到馆藏资源采购的层次提供了可能性。
图2 文献传递用时变化(2002年与2006年的对比)
5.3 澳大利亚网络信息资源保存项目(PANDORA)
由澳大利亚国家图书馆带头发起的PANDORA项目,采取广泛协作的建设方式,由国家图书馆积极邀请澳洲各地图书馆以及其他主要的资源搜集组织参与该项目。目前,已有超过10个图书馆组织参与到PANDORA档案内容的选择与存档计划中,包括澳洲的各州立图书馆、北方图书馆、国家声像档案馆、澳大利亚战争纪念馆以及澳大利亚原住民及托雷斯海峡居民研究协会等图书馆和组织[6]。
5.4 合作虚拟参考咨询项目(AskNow!)
于2002年启动的“AskNow!”是澳大利亚第一个全国性合作虚拟参考咨询项目。澳大利亚州立图书馆委员会(CASL)指定澳大利亚国家图书馆负责牵头与领导该项目,其参与单位包括了澳洲的6所州立图书馆和2所地区图书馆。CASL为该项目成立了专门小组,小组成员由参与馆的资深咨询馆员担任,对AskNow!项目进行指导、协调与评估[7]。
5.5 图片澳大利亚(Picture Australia)
这项服务是2001年由澳大利亚国家图书馆和新南威尔士州立图书馆联合开发的。作为一项跨部门的服务,开发“图片澳大利亚”的决策反映了国家图书馆的理念:使用户能够通过一个单一的、简单的界面存取澳大利亚人民生活、文化所有的数字化图像,而不论是哪个机构创建或者拥有这些图像。“图片澳大利亚”已经被公众接受并广泛使用。目前,通过这项服务可被检索的100万张来自30个画廊、档案馆、博物馆和图书馆的图片,平均每月被访问45000次[8]。
5.6澳大利亚网络期刊库(Australian Journals Online,AJOL)
AJOL是澳大利亚国家图书馆创建的关于澳大利亚电子期刊、报纸、杂志、网络杂志通讯等出版物的数据库。该数据库提供超过2000种包括涉及澳大利亚以及澳大利亚作者身份的本地和海外作品的详情和链接,并提供发布广告推介或推销澳大利亚期刊的网站的入口。AJOL作为一个便于访问的不断发展的澳大利亚网上电子资源数据库于2001年3月发布,由澳大利亚国家图书馆负责维护[8]。
6 澳大利亚图书馆联盟的特点
6.1 各联盟主要由同一系统的图书馆构成
由于同一系统范围内的图书馆在行政管理、经费分配、馆藏资源共享等问题上更易达成一致,因此,澳洲的图书馆联盟主要由同一系统的图书馆组成。如由澳洲各高校图书馆组成的“澳大利亚高校图书馆委员会”(CAUL)、由属于“澳洲高校常务校长联席会议”成员的高校图书馆组成的图书馆联盟“CAVAL”、由澳洲的高校图书馆以及其他提供高等教育机构的图书馆组成的图书馆联盟“UNILINCL Limited”、澳大利亚全国性科研机构“英联邦科学与工业研究协会”(CSIRO)领导的“CSIRO图书馆网”、由澳大利亚维多利亚州的各公共图书馆与维多利亚州立图书馆组成的图书馆联盟“Gulliver”、由澳洲的国立图书馆、州立图书馆与区立图书馆组成的“澳洲国立、州立图书馆联盟”(NSLA)等。
6.2 跨国界、跨系统的图书馆联盟和资源共享项目开始出现
虽然图书馆联盟和图书馆资源共享活动主要以同一系统内图书馆的相互合作为主,但是跨国界、跨部门的图书馆联盟和图书馆资源共享项目也正在兴起。如以维多利亚州的公共图书馆为主体的Gulliver联盟就设立了一个被称为BRUCE联盟的子联盟,任何位于澳洲或新西兰的图书馆都可以加入该联盟,并可根据相关协议访问Gulliver联盟或其他图书馆联盟的成员馆的电子数据库,相关的费用结算方法与Gulliver相同。
在资源共享方面,图书馆之间跨国界、跨系统的合作就更多了。澳大利亚的“本地馆际互借与文献传递管理系统”(LIDDAS)就是由澳洲的高校图书馆与澳洲国家图书馆共同实施的,而著名的合作虚拟参考咨询项目“AskNow!”的成员馆除了澳大利亚国家图书馆和澳洲的6所州立图书馆及2所区立图书馆外,还包括了新加坡和新西兰的图书馆。
6.3 建立科学的管理机制
除了个别图书馆联盟外(如CSIRO图书馆网),大多数图书馆联盟都是由于成员馆自身的利益需要而自发组建的。要使各成员馆在保证本馆利益不受损害的同时,使联盟内的资源共享效用达到最大化,在考虑各成员馆自主权的同时,联盟也成立了相对独立的“管理委员会”处理相关问题。
例如,DAUL为了使各成员馆步调一致,建立了专门的管理委员会,由一名主任委员、一名副主任委员和三位常务委员主持。除了CAUL规定由各成员馆自主完成的事物外,其他事物都由该管理委员会负责。管理委员会每年年初还会组织成员馆召开年会,代表联盟就上一年度的项目进展、财务管理等问题向全体成员馆进行汇报[9]。
6.4 公益性服务与商业性服务相结合
尽管图书馆提供的是公益性服务,但并不表明图书馆提供的服务不能与商业性服务相结合。例如,与图书馆服务相关联的受版权限制的图书、音乐、图片等信息的下载是需要付费的,是商业性服务,而图书馆可以通过与网上书店、音乐协会等商业机构合作,使图书馆的网上免费服务和付费的商业服务相结合,方便用户。比如,Libraries Australian就为用户提供对包括书店在内的其它资源提供者的资源的检索端口,实现了数据库检索途径的多元化。用户可以通过Libraries Australian检索“亚马逊网上书店”的数据库资源,并通过其直接与书商联系,进行网上订购。
7 存在的问题
7.1 管理体制的条块分割影响资源共享的效果
由于管理体制的条块分割而造成的图书馆资源共享效果的“贫富不均”并非我国图书馆独有,澳大利亚的图书馆联盟同样面临类似问题的困扰。比如澳大利亚2006年的调研表明,71%的高校图书馆开设了“自助式馆际互借/文献传递”服务,这一比例大大高于其它类型的图书馆。公共图书馆的覆盖率为51%,国立/州立/市立图书馆为43%,专业馆为29%。同时,跨部门的资源共享工作依然进展缓慢,公共图书馆的资源主要在各公共图书馆之间进行共享,高校图书馆的资源则在各高校图书馆之间进行共享。尽管文献传递的途径实现了多元化,但中间环节过多,从文献提供者到最终用户要经过多个部门的传递[5]。要提高文献传递的工作效率、减少中间环节,需解决诸如新技术的应用、员工的操作培训、技术标准的统一等诸多问题。
7.2 联盟的经济压力巨大
尽管各图书馆联盟通过各种途径为联盟的运作提供资金保障,但资金匮乏仍然是阻碍联盟各项活动正常进行的重大障碍。政府财政拨款逐年减少、资源设备购买成本上涨、消费价格指数(CPI)上升、人力资源成本上升(如给员工加薪)、读者对软硬件环境(如对数字资源和先进网络设备的需要)的日益挑剔都给图书馆联盟带来了巨大的经济压力,尤其是人力资源成本与资源设备购买和维护费用是其中开销最大的两个方面,如何在减少这两方面开销的同时满足读者的需求是图书馆联盟当前面临的重要问题[10]。
7.3 资源共享评估标准不能适应现实需要
馆际互借与文献传递是图书馆联盟各成员之间资源共享的重要形式。如何对该项活动的实施效果进行评估一直是个重要问题。原有的馆际互借与文献传递评价标准主要以纸质资源和传统的传递手段(如邮寄)作为评估的对象。随着数字资源的大量出现和网络技术的迅速发展,原有的评价标准已经不适应,并在一定程度上影响了各图书馆的馆际互借与文献传递工作的正常进行。因此,如何针对现实情况制定出一套符合网络环境下馆际互借与文献传递工作特点的评价标准和工作流程已成为迫在眉睫的问题[11]。
7.4 资源共享发展不平衡
澳大利亚地广人稀,绝大多数人口分布在沿海的8个主要城市,图书馆也主要分布在这8个城市。但是,也有一些重要的研究机构、大学和社区分布在这8个城市之外,如何保障这部分读者与用户的利益,打破由于地域和经济条件限制造成的信息鸿沟,也是图书馆联盟面临的重要问题。
收稿日期:2008-09-03 修回日期:2008-10-08