“全域旅游”视阙下的京津冀旅游公共服务发展研究①
北京交通大学海滨学院经 济管理学院 崔淼 郑宏丹 周艳丽
摘 要： 随着京津冀区域协同发展上升到国家战略层面，京津冀旅游公共服务的全域发展将面临巨大的机遇和挑战。京津冀发展面临着资源、经济、公共服务设施等多种发展不平衡的问题，所以应该就地解决，提出主要的解决方案：京津冀区域旅游发展的开放共享环境问题；构建京津冀周边区域式的多核心为主的模式化；促进和完善京津冀区域旅游发展公共服务体系的全面发展，提升京津冀旅游区域的高质量和核心化、平衡化发展。
关键词： “全域旅游”京津冀旅游 公共服务发展
旅游业发展到现在，已经发展为三个全新的阶段，分别为全民旅游、自驾游和自助游。京津冀地区作为我国高度发达的地区，人民的生活水平普遍较高，在加上其作为古代首都文化底蕴深厚，有很大的旅游市场，但同时对京津冀地区带来了更多挑战，所以要求京津冀旅游发展更加趋向多元化发展，才能在激烈的旅游市场竞争中强化竞争力，将京津冀旅游一体化，全域化作为旅游管理的一个新的热点服务，为京津冀旅游全域化旅游提供新的活力，向着多样化的旅游市场和产品的结合化发展，促使京津冀全域化旅游的公共服务设施更加高、更易喜迎旅游者的光顾，同时也不至于让北京、河北、天津三地单纯依靠自身的一点优势发展，更拓展多样化的发展模式。
DSA检查30例患者的阳性检出率为96.6%，三维磁共振静脉成像检验患者的阳性检出率为86.6%，两组检查结果不具有统计学意义（P＞0.05）。详见于表。
1 京津冀旅游全域发展的理论基础
公共服务设施建设是全域发展的理论基础，而京津冀地区要想做成一个开放型的大景区和目的地，其公共设施就不能只局限在北京。京津冀旅游发展依靠的是三地的共同结合发展，如果仅仅依靠北京来进行全域旅游发展，将会呈现资源的不平衡，以及旅游结果的大相径庭。全域旅游值得是在一个大市场下，将各地的旅游资源整合，构建一个多核心的整体来进行发展，所以在构建公共服务设施建设的过程中，京津冀三地都应该出力共同处理，将各自的优势发挥出来，如果仅仅局限于北京，京津冀全域化的旅游发展将不会长久。
2 京津冀旅游公共服务全域发展的困境
2.1 旅游发展水平态势不容乐观
虽然近几年京津冀地区的旅游收入增长有相当大的提升，但在景区级别和数量上存在着明显差别，就资源分布来说，在京津冀地区旅游发展水平不平衡，缺乏“开放+融合”的公共服务领域的创新和融合发展，并且缺乏对比的竞争性，旅游管理部门可以依据京津冀上的不同时期旅游消费的经济收入进行对比。各地的旅游差异也比较明显，出现各自为政的情况，所以，要建立京津冀旅游给公共服务全域体系，就要整合资源，在政府的作用下，将京津冀旅游资源发挥到最大的益处。但目前只有北京利用其特定政治功能制定了多元化的旅游基地，而天津利用其特定的自然景观来制定旅游路线，河北则面临比较尴尬的境地，其自然景观比不上其他二地，也没有独特的政治功能，缺少政府的重视和扶持，所以相对于北京、天津来说都比较落后，所以综合三地的旅游发展前景和规划来说，自然难以真正实现京津冀地区的全域化发展战略[1]。
(4)螺栓的标高控制。在螺栓高度的控制环节，其关键是安装时入柱螺杆与柱箍筋的焊接质量和定位标高控制，而对过程的跟踪复查仅是纠偏。
2.2 旅游合作缺乏统一的旅游公共服务领导
尤其是京津冀地区的经济发展水平存在的显著差异，京津冀旅游发展本身就存在着差异性，资源配置也存在不同，若继续各自为政下去，其差异将会更为显著。目前就京津冀旅游发展区域的情况来看依旧存在着许多问题，如发展区域化理念不牢固，各自发展趋势协调力度小等。要促进京津冀旅游发展进程的加快，就必须建立统一的发展体系，建立核心的公共服务领域。
2.3 区域公共服务发展差异大
全域旅游强调不同部门之间不同利益主体的协调，这是全域旅游发展的前提，也是全域旅游发展的结果。北京作为全国政治经济中心，要担起大任，发挥主体作用，而河北、天津虽然经济等落后于北京，但也要发挥出其责任意识，共同为全域旅游发展增添活力。北京作为全域旅游的主体部门，既是全域旅游发展的前提，也是结果，更加具备了优势。所以，三地要发展好，就必须依靠北京的综合实力起推动作用，三地结合各自的政府，旅游部门，社会三者的依托，自上而下，自下而上来建立决策体制，形成连号的联动性，更好地将三者有机结合[3]。
2.4 “全域旅游+旅游公共服务”融合程度不平衡
中学阶段是学生良好阅读习惯形成的重要时期，但从实际情形来看，大多数中学生受到课业负担的压力，同时缺乏对名著阅读的兴趣，课余时间都用来做题或者玩游戏、看电视，很少有学生能静下心来阅读经典名著。此外，许多学生为应付考试，选择阅读老师准备好的压缩名著，以求快速了解名著的主要内容与人物形象，这种阅读缺乏深度，长此以往反而会给学生的阅读能力带来负面作用。
3 京津冀旅游全域化高质量发展的解决办法
3.1 全面构建开放共享的旅游公共服务全域发展环境
京津冀旅游公共服务的全域发展，不仅是旅游部门的事情，要想京津冀旅游发展朝着更加健康的方向发展，就要让政府、社会、市场共同参与进来，协调治理，让京津冀旅游发展以市场、政府为主，社会为辅的参与管理。使全域旅游管理从上而下，形成自发的体系，减少依靠政府部门的参与，更多地依靠市场作用，更加协调发展，相互联系，与此同时，政府也是需要发挥一定宏观调控的作用，要规范全域旅游发展的市场秩序[3]。
多中心治理意味着在旅游公共服务，以及旅游的政策实施，公共事务处理方面呈现出主要的不同。所以，京津冀全域旅游公共服务的亮点之一就是多中心治理，要充分发挥各自的优势，集合核心治理体系，通过政府、企业和社会三方的共同作用下共同决策全域旅游发展的情况，将京津冀全域旅游发展朝着更加规范化的道路前行。成立京津冀旅游公共服务全域发展联盟，通过建立战略合作的形势，从而形成组织保障。和互联网的联动，将全域旅游发展的实时动况与旅游消费者结合起来，根据互联网上消费者反映的实际情况，统筹协调解决全域旅游面临的困境。为此，要建立京津冀全域旅游管理的互联网公共服务平台，以促进京津冀地区的发展，同时不容忽视旅游者存在的需求，只有结合了旅游消费者的实际需求才能更好地利用互联网结合大数据进行分析，制定出符合京津冀全域化旅游发展的新路线、新蓝图。
3.2 构建京津冀旅游发展的多核心、多中心化的模式
全域旅游符合共享的发展理念。目前我国的共享经济理念盛行，如果全域旅游的基础设施和社会服务结合共享经济发展，相信将会更加尽善尽美。对于京津冀发展情境来说，既是机遇，也是挑战，这意味着京津冀全域旅游发展将会带来更多的消费主体以及消费动力，也意味着全域旅游景区规章制度的完善，一个不完善的法律法规和公共服务设施，将会给景区带来发展困难和保护困难。
京津冀旅游公共服务体系建设鱼龙混杂，区域旅游公共服务水平不均衡。由于京津冀旅游全域化发展的资源差异、地域差异、经济差异，以及各种存在的三地各自的不足，要求京津冀三地旅游局结合投资企业进行合作，发展高效平衡多元化的旅游。无论是在旅游地理信息上，还是在交通、人文、政务，娱乐、餐饮上，都不断在完善和改进建立起网络状、多元联系系统的整体。
旅游发展作为第三经济体的重要支柱，起着维系国民经济水平的重要作用，要推动旅游全域化的发展，政府和有关的旅游部门起着推力和引力的作用，有关政府部门和旅游管理部门要坚持开放共享，吸收并进的精神。协调好各方的发展，最大化地利用市场对资源配置的决定作用，加快形成以市场和消费者为核心的全域旅游主旨，以便于实现全面化、多元化，核心化的旅游发展成果推动政府对于京津冀全域化旅游的科学、合理化管理。
京津冀旅游发展虽然态势呈现出好的趋向，但如果细分观察会发现呈现出不同地区发展的不平衡化，北京旅游公共服务发展呈现出高质量，由于其主要职能和历史影响更吸引消费者，使其他二地的发展区域不平衡状况，很难使经济发展平衡和全域旅游化的节奏面临挑战，公共服务水平就业存在着不同的差异性，最主要的是资源配置的不平衡使京津冀三地的旅游发展差异越来越大。但总体的各地旅游发展公共服务体系不平衡，全域旅游发展总体意识不够，使互联网很难融入到全域旅游发展中[2]。
3.3 构建以北京为中心带动其他中心的发展模式
北京作为京津冀旅游全域发展的主体部分辐射着其他几个地方的旅游发展功能，所以说，促进京域发展就是全域发展，京津冀旅游发展要依靠北京带动，就要求政府部门之间发挥着联系核心引导的作用，除了依靠北京自身的文化价值更要依托互联网的作用。因此，旅游企业和政府之间要相互配合，打好攻坚战，在互联网的大背景下，企业可以依托互联网的电子商务，旅游景区的公共服务的产品设置，旅游景区的标志性建设，旅游文化的传播，以及旅游城市重要文化的解说，企业只要把握好这几点，因地制宜，并根据具体的实际情况进行调整，就可以比较好地促进京域发展的部分问题。由此，企业在发展的过程中，应该将自身的发展与京域发展结合，这就是促进全域发展的主要手段。而政府要促进京域发展就必须完善旅游管理的法律法规，不仅要保护旅游地区的景点和基础设施的建设，更应该保证消费者合法权益得到确保，构建京津冀旅游管理的法律体系，为消费者提供投诉和保护合法利益的权力，为消费者提供机构平台来维权，并且提供专门的处理机构来解决消费者存在的问题。同时也要制定机构来解决和完善处理基于旅游发展中的不足，旅游者的消费得到保护，才会对京域发展更加有信心，更加支持京津冀旅游全域发展。由此可知，消费者对于京域发展得重要性，如果可以通过定期的问卷调查有关消费者的对于景区、对于公共服务态度、公共服务设施的满意度，而针对此有目的的改正，相信不仅可以树立景区的诚信度，也可以促进京津冀旅游全域的发展[4]。
Adenocarcinomas represent the majority of PC,less than 5% are neuroendocrine tumors. Pancreatic neuroendocrine tumors have specific features and different treatment modalities[3]. In this paper, we will focus only on metastatic pancreatic adenocarcinomas.
3.4 提升京津冀旅游公共服务质量水平
京津冀旅游公共服务主要是依托人民的吃、喝、住、行等方面进行，为了使京津冀旅游公共服务更加完善，要求无论是政府部门还是企业都应该多往消费者的需求上靠近。针对政府部门，要完善京津冀旅游管理上存在的问题，如公共基础设施的不完善、不健全，服务管理上的漏缺和旅游管理要求和条例的缺失，旅游管理法律上存在的问题等都要解决，政府要进行科学的宏观调控，同时要发挥以市场为主体的资源配置的调节作用。针对于企业，为了提高京津冀旅游公共服务质量水平，要求企业要时刻关注消费者的情况来调整旅游企业的经营状况和经营目标，要制定符合市场的营销策略，将旅游市场根据不同的消费主体划分子市场，以营销策划师为主的市场分析来进行合理的市场目标预定。同时，旅游企业作为主要的京津冀全域旅游发展的重要部分，要配合政府将京津冀旅游全域化发展做大、做强、做优，最主要的是旅游企业要负起社会责任，树立社会责任意识。
4 结语
京津冀旅游发展占据了三地经济发展的重要部分，要想京津冀旅游发展发挥作用，就必须整合互联网的资源结合实地的资源状况，为旅游发展提供有效的数据支持，确保了数据的精准性和时效性，同时要确保旅游需求的满足，要求京津冀旅游全域化的公共服务发展要不断完善。不完善中不断探索，做好问卷调查，根据旅游消费者的旅游反映来不断调整自身，以及不断找出缺点并加以改善，根据旅游者的反映来不断调整旅游政策，提高旅游公共服务主题的智慧实力。
参考文献
[1]郑治伟,王崇文.“全域旅游”视阙下的京津冀旅游公共服务发展研究[J].改革与战略,2017(1).
[2]侯晓敏.全域旅游下的旅游公共服务评价指标体系构建与实证研究[D].内蒙古财经大学,2017.
[3]廖淑凤,张蕾,张言庆.全域旅游示范区评价指标体系构建研究[J].旅游世界•旅游发展研究,2016(6).
[4]许昌斌,吴肖淮.全域旅游背景下旅游公共服务质量提升策略研究[J].旅游纵览(下半月),2018,273(6).
中图分类号： F592
文献标识码： A
文章编号： 2096-0298(2019)11(b)-077-02
DOI: 10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2019.22.077
①基金项目： 2017年沧州市科学计划项目“京津冀一体化背景下沧州全域旅游发展研究”(173000008)；2018年沧州市科学计划项目“京津冀一体化下的沧州创新生态系统运行机制研究”(183000009)。
作者简介： 崔淼(1986-)，女，汉族，山西夏县人，硕士，讲师，主要从事全域旅游、区域旅游方面的研究；郑宏丹(1983-)，女，汉族，河北深州人，硕士，讲师，主要从事区域经济、创新经济方面的研究；周艳丽(1988-)，女，汉族，河北景县人，硕士，讲师，主要从事旅游经济、旅游企业管理方面的研究。