李婷婷 陈庆祥
延安市农村公路管理处 陕西延安 716000
摘要：当今高速发展的农业化设备对农村公路及运输需求不断增高,在不断加快建设的农村公路网络下，我国也在不断的完善农村公路路网结构。在农村公路施工过程中,质量和效率非常重要,文章对施工过程中的技术管理要点进行了分析。同时，对加强农村公路技术管理培训,提高农村公路建设各级技术管理人员素质等提出若干建议。
关键词：农村公路；施工；技术管理
一、农村公路施工建设技术管理的重要性
做好技术管理工作是施工企业盈利的基础条件。在当今这个较快发展时代背景下，技术条件是否符合现实需求，技术管理能力是否较高，这都决定了施工企业能否较好地取得利益。在公路施工中，根据各地的特点，在施工形式和要求也存在区别，环境因素也是不可忽视的。纵然施工程序复杂多样，只要合理地运用各种科学方法，也能够有效地降低成本。随着科学技术的发展，公路施工方面的各种技术、新型产品也在不断地推新换代，无形中加强了对其功能的要求，同时在这个过程中更要对施工技术加强管理。在这里强调两个方面：
（1）加强技术管理的目的是为了能够为企业获得更多的利益，这就要求企业在拥有完善的技术和先进的设备时，有着较高的技术管理水平。这些是必要保障。
（2）在施工过程中，就像因材施教一样，要做到因地制宜，根据不同的环境和不同的情况作出合适的方案，这也从侧面体现了技术管理的重要作用。
二、农村公路施工建设技术管理的现状
2.1预测不完善
在施工的过程中，存在很多不确定的情况，增加对风险的预测有利于减少施工成本，提高工程的完工进度，对产品质量的提高也有一定的好处。国家的相关政策的社会因素和恶劣的天气条件等自然因素的情况，都会对施工产生不同程度的不利影响，在一些极端的情况下，甚至产生安全隐患。加强预测还可以减少意外事件的产生。
2.2缺乏政府足够的重视
我国现阶段农村公路的建设，在政府方面，投资较少和技术难度较低是目前面临的主要问题。某些地方政府对于农村公路的工程管理缺乏重视、看待问题比较片面，在很多情况下，出于自身利益的考虑，为了较大的业绩量，采取了较强的干预措施，在施工方面，通常盲目地要求施工进度，缩短工程，导致工程质量下降，在质量安全隐患上，也存在不可避免的问题。
2.3缺乏完整的管理系统
在公路管理体系方面还不够完善，在招投标机制上，也缺乏健全的系统。中标企业中，有部分投机取得的中标机会的企业，其资质较差，在处理工程问题时比较随意，在分包与转包的处理上也缺乏科学的方法，这也从一些方面加强了管理的难度，在不严格的工程建设中，公路的质量无法保障，不利于长期的使用。在这个过程中，监督体制也可能存在一些不足，进一步导致系统不可避免的问题。
2.4缺乏足够的管理资金
改善交通环境得益于地方政府在农村公路工程的建设方面，也得益于农民自筹资金的建设方面，尽管地方政府和农民本身都为公路建设出钱出力，可是没有政府足够的财力支持，也会在一定程度上受到资金短缺的限制，以至于不能顺利地开展农村的公路管理工作进而引起质量上的一系列问题。
2.5施工质量不达标
农村公路的施工质量关系重大。诸如路面不平、开裂等一系列质量问题，有些路面甚至会出现塌陷的情况，给人民生活带来了较坏的影响，从中也折射出一个非常严重的问题：一线技术人员的缺乏、落后的设备机械以及不合格的产品等，这些都不是问题的关键，其根本是管理措施的到位。想要根本解决这个问题，只能从上至下，具体从每一步加以落实，进而推动农村公路建设事业的发展和农村生产生活水平的提高。
2.6 施工单位条件差
在农村公路的施工过程中， “一流公司中标，二流队伍进场，三流员工施工”的情况在重视程度不高的企业时有发生，设备机械落后、材料质量差等情况的出现对施工的整体质量和完工进度会产生消极影响，在停工、返工的过程中，资源进一步消耗，成本进一步提高，而质量却得不到根本的保证，留下安全隐患的几率也会进一步提高。
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2.7管理人员素质较低
当前农村公路管理工作人员流动性较大的特点对于公路工程管理工作不太有利。当地农民缺乏专业知识与经验,使得管理工作的难度加大,从人为因素上限制其发展。另外，村民在承担较重的劳务时，也缺乏主动工作的热情和认真工作的激情。
三、农村公路施工建设技术管理的解决办法
3.1加大成本投入
较大的施工范围使其成本投入加大，进一步限制了资金的流动，一定程度上也影响了施工技术和质量。因此，在工程时结合当地具体情况加大施工期间的投入成本，以此保障施工顺利完成。
3.2提高施工技术人员的素质
施工作业所需要的是专业的技术人才，因此，聘请或者培养专业的技术人员非常必要。同时，在人员的挑选与培训上也要多用心，努力建设一支专业技能强、综合素质高同的施工队伍,确保其按照规范进行操作,让施工的顺利进行得以保障。
3.3政府应提升对公路管理的重视
从群众的角度，要主动发挥作业的积极性，最主要的是当地政府应该对公路管理提高重视,要加强对农村公路管理的宣传与引导，并把这些政策宣传落到实处，在公路管理的各项工作中能够积极主动地完成,进一步地改善公路管理中受到局限的状况,充分的发挥出公路管理的作用,提升农村公路的利用效率。
3.4建立健全责任机制
根据我国目前公路管理的现状,国家与各级政府则需要构建完善的责任机制,为农村公路管理工作的顺利进行提供重要保障,各级政府则需要落实责任制度,公路的管理工作要做到人与事双效合一的管理，要积极推动建设，让施工顺利完成。
3.5 立足施工现场管理，精心组织施工
在农村公路建设时要做好资源分配工作，争取和标准公路一样的资源合理化。在此过程中，要强调机械和材料以及对人工三个方面的多重控制，从外向内要求管理工作的高标准。比如说，在处理施工材料时，要先行进行定额定量分解，做好使用和储存情况的登记，并且进行定期的清查，做到合理利用每一份材料，不浪费，不缺漏。
试验段的施工应该深层次重视。把握好这种过程，能使企业在质量控制和工艺上能够有良好的适应过程。对于各种参数的把握、质量的标准化等具体的计划中，能够在后期进行更加有预测性的、合理的调节，在科学正确的实践依据的有利条件下，数据的可靠程度上有了更好的保证。
例如在陕西延安地区，地方财政在积极的政策投入下，在公路建设上有了实质性的进展，其中包括“大路带小路”、“以油补路”政策的实施。在具体政策上，延安地区对境内高速公路建安营业税实行市级统收，款项全部用于农村地区的公路建设；同时，在石油钻采企业国有资产收益中，按每交售一吨原油10元提取农村公路建设资金。这两个举措，使得公路建设的资金有了足够的保证。陕北的地理特征导致集中的降雨，路面损毁比其他地方严重，养护任务刻不容缓充满困难。公路养护方面，延安地区采取组建专业养护队伍的方式。早在2005年，在宝塔区、吴旗县、志单县和甘泉县四个县区进行的养护体制改革试点工作就取得了一定的成绩。
四、结语
农村公路施工建设技术管理在我国农村发展中占有重要地位,施工企业的经济效益也会受到明显的影响。当今阶段，对于农村施工管理中存在着各种各样的问题，这些问题尚待解决或者尚未被重视，农民问题时我国的重要问题，解决农村公路施工建设的问题，就是解决农民的根本问题。切实把这一问题落到实处，这需要有关政府的支持、有关人员的实践、有关部门的管理等各界人士的关注和帮助。
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论文作者:李婷婷,陈庆祥
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/22
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