反思基层负荷沉重的自身原因
王强
基层减负，是工作从任务式向质效性的转变，是一场从思想上到行动上的变革。不可否认，基层负荷沉重主要是上级领导和机关的官僚主义、形式主义所致，但克服基层负荷沉重之疾，不能仅从领导机关层面出政策、严规定、明细责。外因是事物变化的条件，内因是事物变化的依据。要将基层减负落到实处，发挥实效，更需要基层干部尤其是基层主官勇于反思自身存在的问题，自我革命，以自身的努力祛除顽疾之害。
反思之一：“眼中有官、心中无兵”的私心作怪
作为基层干部，工作能够得到领导的认可，既是对自身的肯定，更是对基层官兵的激励。但曾几何时这种认可已经扭曲变味，成了为了认可而“认可”，为了满意而“满意”。尤其是在各种腐朽思想、错误观念、不良风气影响下，一些基层干部信奉灰色的“领导说你行，你就行，不行也行”官场哲学，只求领导“奖杯”，不求战士“口碑”。在实际工作中，把对上负责与对下负责、对组织负责与对个人负责完全割裂开来，脑子里只有领导的脾气秉性、个人爱好、处事风格，不是琢磨着怎么结合上级指示创造性地开展工作，而是在琢磨处处让领导满意。有的为一己私心，把基层岗位当晋升跳板，把领导当“老爷”，把战士当“下人”，上面的事踮着脚跟都要去干，基层的事弯弯腰都不干；有的不从营连发展实情考虑，不按基层建设规律打基础、搞建设，急功近利，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，以虚假“成绩”赢得领导青睐；有的在务虚功上内耗，在干虚事上投入，工作精力始终处于迎检状态和准备迎检状态，一些事情干了跟没干差不多，甚至干了还不如不干。这种违反基层建设规律，“唯上、唯名、唯利”的错误思想和工作方式，造成基层官兵疲于奔命，付出没有收获的徒劳，损害官兵关系，败坏基层风气，导致基层凝聚力严重受损，使部队战斗力建设在最后一公里停下脚步。
基层建设是部队全面建设的基础，来不得半点虚假，掺不得一滴水分。正常的进取心理、积极向上的精神是我们推崇和提倡的，也是干好工作的动力；但如果功利心太强，心中无使命，肩上无担当，就如马力十足却无舵的船，即便有了高度的干事热情，可失去了使力方向，个人最终也不会有什么前途。基层干部只有摒弃那些灰色哲学的“仕途学”，立足本职岗位，以官兵满意不满意、战斗力行不行作为根本标准，踏实干事，才能真正成就事业、赢得官兵赞许，成就自我、得到组织肯定。
反思之二：“只讲服从、不知尽职”的担当缺失
一些基层单位忙乱，忙在工作作风不扎实和责任缺失上。工作到了连队，就等于到了底，但一些基层干部作风不扎实，工作不细不周，抓不具体、抓不全面，也是导致基层忙乱的一个重要原因。多年来，上级官僚主义水来，基层形式主义土挡，在一些单位形成默契。一些基层干部等靠要的依赖思想严重，上级不推不动，推到什么程度就“动”到什么地步，事事“跟”着走，样样“照”着搬。有的在工作上无长远规划和短期安排，让电话通知、会议精神牵着鼻子走；有的缺乏预见性，让隐患问题、事故案件牵着鼻子走；有的工作提不起纲，就事论事，让杂项工作、琐碎事情牵着鼻子走；有的对上级指示精神浅尝辄止，揉不到工作中，结合不了实际、针对不了问题，只求时效，不求实效；有的是小和尚念经——有口无心，形势似乎跟得上，却不是从心底发力，只停留在纸上、墙上、嘴上；有的甘当传达文件会议精神的“二传手”，口头上“落实”，表面上“实干”，实践上“落空”，上级一撤、领导一走工作还是“涛声依旧”。《基层建设纲要》规定基层建设8项经常性主要工作，明确基层建设16条标准，但是很多基层单位没有严格对照落实，对上级机关检查指导工作，最担心的就是现场考问制度规定。这种只讲服从、不知尽职的工作作风，使得工作基础不牢，面对上级检查和验收处处被动，时常返工，造成基层无序的团团转、忙和乱。
建基层最根本的还是要依靠基层建。工作标准反映了事业心责任感，对于同样的工作，干与不干、干好干差，付出的努力不一样，得到的收获也不同。在工作上坚持高标准，虽然意味着承受更多的苦累与压力，但也意味着更快的成长与提高。基层干部只有牢记职责，专注事业，用“出精品是尽职，出次品是失职，出半成品是不称职”的态度来谋事想事干事，把汗水化为收成，用勤劳的双手为部队建设发展发挥应有的作用。
反思之三：“心中无策、手中无方”的本领不足
基层干部能力素质不够，也是基层“五多”问题始终降不下来的一个重要因素。当前一些基层干部不会干，仍然是困扰基层建设的梗阻性障碍。往往越是不会干，越是盲目干。一些基层干部对上级检查之所以闻之色变，究其根本还是本身工作不到位，手中没“粮”，心头自然就“慌”。有的任务交代下去了，没有下文，干没干没有及时反馈，责任心不强让领导和上级不托底；有的完成工作只求速度不求质量，敷衍了事，标准不高让领导和上级不托底；有的自身表率不强，作风不硬，能力素质不足让领导和上级不托底。一些基层干部，面对问题心中无策、手中无方，前任怎么干、后面跟着干，不善于依靠组织开展工作，守不住底线，抓不住关键，带不了队伍，导致领导和机关不放心，进而造成了机关的检查考核不断。由于能力不足，担忧被领导和机关疏远的焦虑感更加严重，只好把领导和上级的指示层层加码、搞“人海战术”落实，却往往事倍功半，顾此失彼。
方针政策定了，人始终是最根本的因素。基层党组织和干部是抓基层打基础的一线战斗堡垒和指挥员，直接关系强军事业基础。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。基层干部兵龄短、经验少，更需要通过学习提升本领，勤于实践、善于总结，以快马加鞭、昼夜兼程、跑步前进的姿态和状态，克服知识恐慌、本领恐慌之不足，在本职岗位上不断提高管理的能力水平，让广大官兵佩服信服折服。
其中，Xno r m为归一化后数据，X为原始数据，Xm ax、Xm i n分别为原始数据的最大值及最小值。
反思之四：“不思作为、应付了事”的佛系心态
经常性工作不经常，平时工作欠账，尤其是在检查督促少、指标不明确、效果难量化的工作上更明显，也是造成基层工作忙乱的一个重要原因。由于平时工作欠账，每逢上级检查考核时，就只能临阵磨枪做准备、手忙脚乱搞突击，处在“平时懒—检查时忙—检查过后又懒—再检查时又忙”的恶性循环状态中。当前的“二八现象”在一些基层比较突出，一些基层干部没有把心思和精力用到备战打仗上。有的年龄偏大，任职时间长，加之由于编制体制的限制，自感晋升无望，抱着“守摊子”“看场子”“不求有功、但求无过”的心理，提前进入“隐退状态”；有的刚工作没几年就开始探路子、想退路，为转业之后的发展谋划准备，心思放不下来，身子蹲不下去，当甩手掌柜；有的奉献精神缺失，吃苦精神弱化，大部分精力放在了个人和小家上，工作标准不高，得过且过，不思进取。这种“不思作为、应付了事”的工作状态，使一些单位该留存的不留存、该登记的不登记、该做的工作打折扣，导致上级布置一项任务、上报一个材料时，由于没有日常工作支撑，很多工作虽完成了但达不到上级要求，面对检查只能点灯熬夜、加班加点、突击补课、多次返工，使工作忙乱无章。
苹果套袋后，果实可溶性固形物含量有下降的趋势，套袋可导致红富士苹果果实的单果重、果肉硬度、可溶性固形物含量等品质指标的测定值下降。此外，套袋增加种植成本，果袋摘除后也会污染环境。
不患无策，只怕无心。习主席讲现在青春是用来奋斗的，将来青春是用来回忆的。基层干部作为一线带兵人，要十分珍惜自身的形象，处理好事业与家庭、工作与生活、公事与私事的关系，始终以事业为重、以大局为重、以工作为重，把自己的精力、心思用在搞建设谋发展上，用“出精神、出精品、出精兵、出精彩”的人生信条树立形象，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态投入到自己的工作中，促进官兵全面进步、实现单位全面发展。
通过以上分析，可以发现线上线下双视课堂模式也存在不足：一是对网络和教学设备有较高要求；而是对线上线下时间安排上的一致性有较高要求；三是对线下辅导教师的责任心和能力素质也有一定要求。
【作者系国防大学政治学院西安校区副教授】
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