摘要：环境保护作为我国的一项基本国策，关系着人类的可持续发展，因此，环境保护必须受到人们的重视。在当下，我国环境保护工作面临着严峻的挑战，如果想要提升环境保护工作的质量，为可持续发展做出贡献，就应当重视环境保护，在积极面对并妥善解决所遇到的问题的同时，增加忧患意识和责任感。在实际工作中，有关部门的环境监察执法工作存在着一些难点和问题，工作进展并不理想。本文首先分析了环境监察存在的问题，接下来详细阐述了提升环境监察执法工作效率的策略，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：环境保护；基层；环境监察；执法能力
引言
良好的环境是人类生存和发展的先决条件，也是人类可持续发展的基础。近年来，我国的环境污染事故频繁发生，生态环境严重恶化，特别是大面积雾和霾的频繁发生。处于环境保护前沿的环境监测和执法机构越来越受到社会的关注。
1环境监察存在的问题
1.1执法人员业务素质参差不齐
环境执法人员的环境执法水平参差不齐。在实际工作中，环境监察人员对环境污染的判断力对环境治理问题起着关键性作用，但是目前环境监察人员的数量和质量都不是太高，尤其是一线执法人员数量严重缺乏。现如今在国家高度重视环境问题的今天，作为一线环境监察人员，在人少事多的现实情况下，经常是打疲劳战，这也是导致监察能力薄弱的一个重要因素。
1.2监察人员执法不到位
目前，环境监督和执法监管还不十分到位。在环境监察人员严重缺编的情况下，导致辖区内的好多企业不能被及时监管到位。以致企业违法行为的问题不能被及时发现并及时的限期整改到位。一线执法人员经常是5+2，白加黑的工作状态，工作强度与现今的薪酬不成正比，这也是导致执法人员的怨气比较重的一个重要方面。所有这些都不利于环境监察和环境保护工作。
1.3硬件条件有限
交通工具和取证工具是环境监察的两大工具，但是在实际工作中，由于财政的短缺，在监察车辆的配置上存在严重不足现象。这也是直接导致现场执法人员不能及时到达现场的一个重要因素，十分不利于环境监察工作的正常开展。
2提升环境监察执法工作效率的策略
2.1建立制度明确责任
地方政府要提高环保工作力度，建立健全环保规范，推行责任主体制，对行政干预予以严打。对部门内部贪污受贿予以严惩，对执法人员严格要求。在这个过程中需要有效地发挥党组织的纪律性建设、组织性建设，使其发挥宣传功能，不断地强化队伍的素质。在环境监察执法上，要执行网格化管理，对应到人落实到人，出现问题环境监察执法部门领导第一责任，片区负责人第二责任。片区状况持续良好者给予奖励。以此强化执法队伍的工作意识，端正工作态度，提升其反应速度，组建一支思想过硬、作风过硬的执法队伍。另外，要积极地形成部门合作制度，实现环境监测和环境监察的有机配合，环境监测的数据也可以折射出片区内污染的改善状态，为环境监察部门对执法人员评价提供参数。环境监察可以利用环境监测部门数据作为证据，对违规企业予以惩罚。
2.2积极培训提升素养
执法人员的素质要通过不断培训来予以提升。培训要针对设备、技术、环保知识三个层次来进行，要使得执法人员会用设备、会分析技术，拥有较深的环保知识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外可以通过部门的奖惩制度来提升执法人员的工作效率。笔者认为更可以通过社会招聘形式来吸纳社会人才进入执法队伍当中。当今很多高校中有环保专业，社会招聘便可以针对其毕业生，这些毕业生拥有专业知识，会用设备，技术良好，稍加培训便可以上岗，在工作过程中予以帮扶，逐渐地都可以成为独当一面的技术人才。另外，可以通过先进的互联网学习国外环境监察经验，更可以向国内先进地区学习交流，将成功经验为己所用。可以专门安排人员建立数据库，对当地所有企业建立名单，对其存在的污染问题归类，做到动态监控，对这些企业予以评级，对重点污染企业予以针对性跟踪，严防死守，提高监察效果。
2.3提高环境监察执法力度
环境监察执法相关人员，应该积极遵守环境保护法律相关层面的制度规定，对于环境污染、大气污染、土壤污染等加强治理，完善相关制度建设，并建立健全环境监察相关的法律法规等，从各个方面完善环境监察执法力度与执法机制等。一方面应该按照相关制度的要求开展环境污染控制，另一方面应该按照相关规章对环境污染加以处理。
2.4导入先进化执法设备与技术
环境监察执法部门，应该积极争取政府的环境支持资金与辅助资金等，并在原来基础上添置相应的环保设备。与此同时，环保部门应该积极引进先进化的监察设备与手段等，对环保执法人员开展专项训练，提升环保人员的专业素质。除此之外，环保部门应该加大自主研发力度，针对环境污染中出现的种种问题研发针对性的治理设备，将其投入到环境污染的治理当中，同时改造环境监察办公设备，及时更换老旧设备，摒弃不合理的设备等。同时，应该完善网络环境监察系统，积极引进现代化的办公系统，加强信息化建设体系，科学运用监视设备、计算机设备等，对本区域内环境开展监督。
2.5转变环境监察的执法手段
在环境监察执法工作中实施监督员制度可以有效地对企业进行监督。想要实施监督员制度，环境保护部门首先应当构建合理的管理体系，同时设置一些保护规范。在实行过程中，可以让总负责人进行领导，并安排环保监督员进行污染防治和综合检查。
2.6政府社会多元参与
首先，政府发挥资源整合作用，为环保监察执法提供法律支持、物资支持;其次，政府向社会不断传递环保动态，培养民众环保责任感，推出自媒体和民众形成互动，及时地收集民众反馈信息，及时调配监察部门及时检测或者调用监测部门数据对违规排放部门予以治理。再次，政府联系环境保护产业协会共同对当地企业进行管理，发挥该协会的科研优势，使得环境监测、环境监察工作得到更大的助力，也能够使得该协会对本地入会的会员企业予以管理，增加这些企业的环保意识，并发挥它们领头羊的作用，带领当地企业学习环保法律，执行国家环保政策，积极改造产业结构，实现合理排放。
结语
在社会的发展进程中，环境污染不仅对人们的生活质量产生严重的破坏与影响，还阻碍了社会经济的发展，损害了社会效益与经济效益等。故此，我国政府部门以及环境保护部门应该加强执法力度，及时总结执法层面的相关情况，并调整环境执法模式。基于全面开展执法重点的基础下，应该联合普通环境执法，分层次的开展执法工作。只有这样，才能够保证环境监察执法工作的顺利开展，进而改善环境质量，有效降低环境污染，促进新常态背景下环境监察执法工作的顺利开展。
参考文献
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论文作者:华燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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