黄炜 郑州市公共交通公司 河南 郑州 450000
摘要：城市交通是城市建设的重要内容，关系城市经济发展以及居民生活保障。因此建立健全交通体系，一方面能够满足交通需求以及经济发展要求，另一方面还可以最大限度预防环境污染以及能源浪费问题，因此已经成为当代城市发展交通面临的重要问题。本文简要介绍城市公共交通管理问题，并在此基础上重点探讨低碳经济条件下加强城市公共交通管理的措施。
关键词：低碳经济；城市；公共交通管理；问题；措施
随着近年来我国城市进程的加快，城市人口的数量越来越多，交通拥堵已经成为各个城市在发展进程当中面临的一个重要问题。所谓低碳经济指的是在可持续发展条件下借助于制度创新、技术创新、新能源开发以及产业转型等手段，降低能源消耗以及温室气体排放，最终改善环境条件[1]。城市公共交通管理一方面是发展低碳经济的要求，另一方面也是改善城市环境的措施。当前大多数城市虽然已经有着比较完善的公共交通基础设施，不过公共交通设施的利用效率并不高，也就是说在公共交通管理方面存在相应的问题。
一、城市公共交通管理存在的问题
第一，居民公共交通的意识不高。随着近年来我国经济发展以及城市居民经济收入的不断提高，有车一族的数量越来越多，城市交通拥堵的一个重要原因是私家车的不断增加，导致乘坐公共交通工具的市民越来越少。城市环境污染一个重要原因也是城市私家车的增多，汽车尾气的排放持续增加。有车一族为追求便利而开车上班，从而加剧了交通拥堵情况。城市居民选择公共交通工具意识不高，闲置大量公共交通的资源，并且城市环境问题愈发严重。
第二，城市公共交通管理的信息化程度较低。城市公共交通设施是交通运输中坚力量，为城市居民的生活提供便利条件[2]。不过因为当前我国很多城市的交通工具管理信息化水平较低，使得公共交通工具的管理质量以及水平无法得到有效的保障，公共交通控制以及道路监控机制也不够完善，最终严重影响公共交通工具作用的实现。
第三，城市公共交通的管理法律法规不够完善。城市公共交通的管理法律法规存在欠缺，这一问题直接影响到公共交通管理质量，同时严重影响公共交通运输的正常通行。部分公交车司机仍然存在着违反交通法规问题，一方面有可能导致发生交通事故，另一方面也影响到公共交通运输的管理。可以说公共交通运输法律法规欠缺严重制约我国公共交通运输稳定发展，并且管理制度的不够健全，公共交通运输未能进行合理科学的规划，造成严重的资源浪费问题，自然无法满足低碳经济发展的要求。
二、低碳经济下加强城市公共交通管理的措施
第一，培养城市居民公交优先的理念。低碳经济应当体现在公共交通管理过程当中的各个环节，要在充分发挥政府导向作用的基础上，从培养市民意识层面实现创新。当前全球范围的公共交通管理环节，最可以反应低碳经济发展理念的内容就是公交优先。此处的公交优先包括四个方面主要内容。首先是政策优先，也就是城市交通管理法律法规的制定方面，所有公交相关的资金政策、投资政策、土地政策、道路政策还有相关的管理政策，应当优于其他的政策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为公共交通自身带有一定的公益性特征，并且有利于实现向低碳经济发展模式的转变，在此过程当中政府应当持续出台相关的政策提供扶持。其次是规划优先。城市道路的规划过程当中，公交路线应当放在首要的位置加以规划发展，一方面要科学合理地规划布局城市公交路线，从而保证路线线网优化布局，重点考虑到每个站点设置还有公交路线换乘，最大限度体现出公共交通方式的便捷性，另一方面还需要重视城乡之间的公共交通一体化，尤其是要做到城乡交通的无缝衔接。再次是要做到基础优先，也就是在公交站点以及相关的站点尝试运用新技术。以WIFI热点的覆盖为例，目前成都市已有部分公交车实现热点信号的覆盖。当前在城市飞速发展的背景条件下，随着我国城市面积的不断扩大以及城市人口的持续增多，公共交通行业进入到飞速发展的环节，人们的出行给公共交通带来的压力越来越严峻，每年都有大量的公交车投入到城市公交路线当中，从而加大公交公司的压力。这就要求政府一方面要保障公共交通建设的资金投入，确保公共交通能够满足市民出行的要求，改善公交服务的质量与效率，另一方面应当适当降低公交票价，从而确保更多市民在出行时能够选择公交这一交通方式，从而贯彻低碳经济的发展理念。
第二，完善公共交通的配套设施建设。城市发展建设的过程当中，必然会导致以后的城市公共交通难以适应进一步发展的要求，要先转变这一现状无法单纯通过拓宽已有道路或者提高交通组织管理水平，其中一个核心的内容就是需要做好公共交通的配套设施建设，从而保证公共交通整体层面向着大容量以及高速度的方向发展。例如当时我国一些城市建立BRT系统，也就是快速公交系统，配套建设相应的停靠站、换乘枢纽、换乘中心还有首末站，从而更好满足市民出行的要求。除公交系统之外，还需要考虑自行车道、城市轨道交通、步行道以及公共停车场等配套设施建设，从而实现交通多元化。在低碳经济理念这一背景下，多元化的公共交通管理需要重点考虑以下两个方面的内容。一方面是多元化交通条件下的换乘问题，这是因为无论市民选择哪一种交通工具，难免会涉及换乘的问题，因此多种交通工具之间的顺利换乘对市民而言有重要意义。我国大部分城市都在十年前开始重视多元化交通当中的换乘问题。同时做好公交交通、轨道交通还有其他的交通工具间换乘也有利于增加财政投入。在此过程当中，政府需要明确认识这方面的问题识，意识到换乘的重要意义，重视公共交通的配套措施构建，保证实现综合枢纽、换乘中心、轨道交通还有停车场等设施得到充裕的规划用地。另一方面是低碳经济条件下的自行车出行。城市应当考虑建设公共自行车的租用网点，这一措施最早出现于江浙一带，并且取得比较理想的实施效果。政府需要做好公共自行车的宣传推广，借助于各个网点的租用以及归还监控与跟踪，实时调整网点布置以及各个网点车辆数，争取覆盖城市中心，最大限度实现公共汽车以及自行车租借点之间的无缝衔接，降低市民出行步行时间以及换乘交通的时间。通过开展自行车活动宣传推广自行车出行理念，从而让低碳生活的理念深入人心。
第三，健全公共交通线网并实现路权优先。在公共交通线网建设的过程当中，政府需要建立一个有目的并且较为完整的计划措施，加工建设以快速公交为核心，以常规公交为主力，出租汽车以及自行车为补充的满足城市发展要求的公交线网络，通过三年甚至是五年计划达到预期的线网密度以及公交分摊率。要想实现这些目标，一方面需要各地区政府的高度重视，另一方面也需要交通主管机构、公共交通营运公司甚至地区市民的大力支持。在此过程当中，政府需要解决路权优先的问题。政府应当协调公安交警机构对于新建以及改建的城市主干道规划调整，并且设置专用的公共交通道，并且进一步加快公交优先的信号系统构建，确保公交车辆能够在单向道路双向行驶，少数路口可以解除禁左或者是禁右的限制。同时要强化公共自行车的路权考量以及专用道建设，通过营造理想的路况，才能够推动该公共交通进步。除此之外，在禁行社会车辆的路段通行，需要配套设置相应的标志与标线，限制主干道的私家车，最大限度避免发生拥堵问题。
综上所述，城市公共交通是低碳经济理念的有机组成部分之一，对改善城市的环境条件，缓解城市的交通拥堵问题都有不可忽视的重要影响。因此各个城市应当进一步转变居民的低碳经济理念，通过实际行动来践行低碳经济，并且不断健全公共交通管理体系，改善公共交通效率，避免发生过度拥挤问题，通过公共交通为市民出行提供保障。
参考文献：
[1]陈飞，诸大建，许琨.城市低碳交通发展模型现状问题及目标策略[J],城市规划学刊，2014，18（6）：39-46
[2]潘斌，“低碳”对规划的冲击有多大[J],城市规划,2015,15(12)：79-81
论文作者:黄炜
论文发表刊物:《文化研究》2016年2月
论文发表时间:2016/7/22
标签：城市论文; 公共交通论文; 交通管理论文; 公交论文; 低碳论文; 交通论文; 经济论文; 《文化研究》2016年2月论文;