摘要：随着区域经济差异不断缩小，区域经济的平衡发展对促进经济发展发挥着极为重要的作用。就山东省的区域而言，经济发展不协调依旧是当前急切需要改革的重点，本文首先从多个方面分析了山东省区域经济不协调的具体原因，例如：区域经济的基础差异、政策差异等，在此基础上从激发潜在动力、产业布局等方面提出具体的对策，进一步改善山东省的区域发展不协调的现状。
关键词：区域经济差异；山东省；协调发展
一、引言
随着各个区域的经济深入发展，区域经济是否协调发展成为了区域经济的重要衡量标准之一，山东省作为我国的经济大省，省内的空间分布同样存在东、西部区域发展不平衡、不协调的问题。因此，研究区域经济均衡发展的问题对山东省而言具有典型意义。
区域经济问题涉及到了两个概念，即区域经济差异、经济发展。一方面，自从我国实行对外的改革开放以来，经济迅速发展，在不同时期实施的一系列相关的国家扶持政策，确实为各个省的经济带来了很大的进步，但是从另一个角度看，由于不同地区的初始禀赋和实行的倾向性政策，在带来积极效应的同时，也有一定的负面影响。例如，地区之间的经济上升，导致了地区之间的不协调，西部地区的综合发展水平要比东部地区略差，随着时间的过渡，这种经济差异越来越明显。
二、区域经济不协调的原因分析
具体来讲经济不协调的原因是：东部、中部和西部地区间的经济发展差异较大；城镇和农村的经济发展水平差异较大。从2015年的人均国民生产总值来看，2015年青岛市最高，为102519元，而菏泽市则仅有28350元排在最后。GDP统计数据来看，GDP排在首位的是9300.07亿元的青岛市，东部沿海城市GDP之和占据山东所有城市GDP的33%。东部沿海地区的城镇和农村差异较大，西部差异较小。经过调查，本文总结主要原因有以下几个方面：
（一）区域经济的基础差异
1、区位原因
山东省处于中国的东部沿海，特别是东部处于沿海岸线，交通便利，进出口产品相比较为发达，地理位置的优越性在区域经济发展中发挥着关键性的作用。西部则靠近内陆，无法像东部沿海一样发挥地理位置的优势。除了地理位置差异，东部的资源也要比西部充足，东部地区在化工资源方面相比西部更加丰富，例如：西部煤炭、金矿的储量较小；西部农林业较为发达，西部拥有较为肥沃的土地，能够满足人口的粮食需求，与此同时，伴随着自然灾害的频发，对农业的发展也产生了负面的影响。
2、基础设施
多年来经济的发展，山东省东西部差距逐步明显，其中在交通方面尤其突出，东部的铁路、公路竣工总里数是西部的一半；西部港口占据东部港口吞吐量的1%。其他的基础设施建设方面，比如社会性基础设施，西部的科技、医疗设施、体育、发电、邮电等等，与东部均存在明显的差距。
（二）区域经济的政策原因
1、区域经济的政策差异
山东省的区域经济不协调有一部分的原因来自于政策的支持力度，前期的改革开放期间，山东省侧重于对东部的投资和金融的支持，逐步的改革使得东部具有先发优势，西部对外开放相比东部较晚，优惠政策对西部的影响并没有很大，当西部捉襟见肘时，东西部之间的差距会更大，东部的优势会带来外资的流入，进一步改善山东东部的基础设施，差距加剧，形成恶性循环。
2、区域经济的机制
就改革创新能力而言，东部地区的改革创新能力要强于西部的改革创新能力。同样，就城市化进程而言，东部地区也明显强于西部地区。因此东西部存在着明显的差异，西部相对东部还很落后。具体表现而言，当国家的宏观政策开始实施，东部地区更懂得抓住这一机遇，给企业更多地弹性与活力，使得企业更好发展。东部地区更加开放发达，资源更加丰富，吸引更多的投资，进而发展更加迅速。呈现出一个循环的过程，经济体制的差异造就了现实存在的差距。
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3、区域经济的产业结构和创新能力差异
在山东省政府实行的多项改革政策下，东部地区产业结构通过及时调整更有利于东部的发展，尤其是附加值企业，科技产业的发展对东部更具有推动力。与此同时，乡镇企业的改革，在人口就业和结构调整方面得到优化升级。西部地区却并没有产业创新和经济改革，科技产业相比其他产业并不发达，附加值高的技术型产业占所有产业比重较低。西部的劳动生产率比东部低，并且发展缓慢，造成人力资本的流失和科技的发展缓慢，这种差异加剧了区域之间的不协调。东部拥有的经济财富会吸引人才的流入和外商的投资，促进东部的创新性发展，人们的思维方式先进新颖，事业更加开阔；西部市场信息相对缺乏，只有第一产业相对发达，对外经济相对落后，民营经济发展缓慢。
三、区域经济协调发展策略
（一）激发潜在动力
俗话说打铁还需自身硬，想实现区域的协调发展，虽然外部大环境的影响十分重要，但是地区内部自身的实力才是重中之重。实现阶段式进步，跳跃式发展。在十八大之后，响应党的政策号召，创新经济方式，进行产业升级，调整发展结构。一些传统的发展思想与理念已经不能适应现在的需求。企业进行改革升级的任务已经提上日程。企业重组激发内在活力是一项重要举措，走出去引进来的发展理念已经深入落后地区，先进技术与产品创新将内在活力激发到极致。
（二）优化产业布局
山东省的各个地区拥有各自的优劣势，产业布局应该重点考虑自然资源、区位条件等因素。发挥各自的长处，进行结构化升级，使得产业布局更加合理。就整个山东省而言，东部地区产业结构处于领先地位，要进行提升必须鼓励创新，提高技术，为全省的经济发展提供保证。西部地区相对发展落后，可以结合本地区的资源特色，进行“个性化”发展。东西部在各自蓬勃发展同时，可以进行相互协作，相互扶持。东部的硬技术与西部的软实力结合，会使得东西部产业布局更加合理。
（三）促进合作交流
在生产要素市场上，资源的禀赋大相径庭，而人力资本也是不尽相同，各个地方需要优势互补，因此资源的流动对于协调发展十分关键，合作共赢成为新时代的理念。就合作的方式而言可以说是多种多样。其中发达地区对于欠发达地区的扶持尤为关键，发达地区将资源加工与劳动密集型产业转移到欠发达地区，使得欠发达地区经济发展，发达地区同样也可以减轻地区压力。通过搭建平台，使得各地区的信息对称化，交流与合作会使得区域发展更加合理。
（四）加大政策扶持
随着政府的优惠政策会使得区域经济发展更加稳定更加和谐。近年来，先是提出对基础设施建设的完善，重视粮食生产粮食安全问题。随后，政府进行拨款扶持，对于社会建设发展投入了大量的资金，尤其在西部地区，各项专项资金与发展资金为西部改变原本落后的局面起到了至关重要的作用。最后，将人才概念提到很重要的地位。人才的培养对于经济的发展必不可少，因此相应的教育政策，补贴政策接踵而至。为了培养人才、引进人才、留住人才，可以说政府不遗余力。
四、结语
区域经济发展不均衡是研究区域经济问题必需要面对的状况，山东省作为中国的经济大省，其区域经济发展不协调也是山东省经济发展过程中一个必需突破的重点。区域之间发展不平衡会阻碍山东省的统筹发展，因此本文从原因和对策方面做出的研究，进一步改善山东省的区域发展不协调的状况。
参考文献：
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作者简介：
朱孟娇（1992—），女，汉族，山东临沂人，经济学学士，单位：天津财经大学，研究方向：区域经济学。
论文作者:朱孟娇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
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