军事职业教育学分银行建设探析
匡罗贝，康红宴，姚煊道
（国防科技大学军事职业教育技术服务中心，湖南 长沙）
摘 要： 学分银行是认定、管理、转化军事职业教育学习成果的关键基础，建立军事职业教育学分银行及相关制度是军事职业教育有序运行的必然要求。本文通过分析军事职业教育学分银行建设的必要性，阐明学分银行建设的重要意义与军事职业教育学分银行建设的重点内容，提出基于资历框架的军事职业教育学分银行建设模式。
关键词： 军事职业教育；学分银行；资历框架
军事职业教育是面向全军官兵，有组织的、自主在岗的现代继续教育，作为新型军事人才培养体系的重要组成部分，是实现强军目标、建设世界一流军队的有力支撑。2017年8月，中央军委印发《军事职业教育改革实施方案》，提出了军事职业教育改革的指导思想、目标任务和实施方法。其中，明确要建立学籍管理制度、学分银行制度等，形成科学规范、系统配套、运行高效的制度机制。
一 军事职业教育学分银行建设必要性
学分银行是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，主要用于对学员经过学习所获学分进行管理。学分由学员通过在大学或是社会教育培训机构修习课程或是通过教育部的学分认证考试等多种形式获得，也可以通过提交文凭或其他证明个人学术水平的资料，经相关机构审核评议获得。将学分存入个人在学分管理系统注册的账户中，累积达到一定数量，可以获得相应等级的学历认定。实行学分制管理的不同高等院校之间，可互相认可学员跨校所修的学分（一般限于选修课），实现学分互认。
当前，从国内外、军内外学分银行建设主要呈现以下四个特点：一是具有行业或区域的局限性。如各开放大学及其分部建设了各自的学分银行、地方教育主管部门主导的市民终身教育学分银行等，国家尚未建立统一的完善的学分银行；二是主要限于院校教育和学历教育。大部分学分银行及相关制度都是为了实现高校间的学分互认与转移，从而促进高等教育合作，提高高等教育整体质量，职业教育学分银行建设规模与成果相对较少；三是主要基于课程学习认定学分。主要通过选修课程来累积学分，少数可利用先前的学习成绩、证书来转换学分，基于技能实践成果实现学分认定探索不足。获取学分的情况；四是学分互认少。中国各个大学的学分银行基本上是一个个“孤岛”，学分互认主要通过校际联合培养协议而不是通过学分银行来实现。军队院校的学分银行制度还处于起步阶段，建立的学分银行少、各院校间学分互认少、与地方院校交流少。
军事职业教育属于继续教育范畴，学分银行是认定、管理、转化学员军事职业教育学习成果的关键基础，也是激励学员开展在岗学习的必要手段。根据上述情况，全国、全军尚缺乏相适应的学分银行及制度机制，亟待探索军事职业教育学习成果认定标准和学分转换办法，集中管理军队人员军事职业教育学习成果，实现军事职业教育各类学习成果的融合互通。因此，军事职业教育学分银行及相关制度建设需要十分迫切，事关全军军事职业教育改革发展。
二 军事职业教育学分银行建设重要意义
学分银行制度可以很好地将教育机构、学习者以及用人单位，还包括社会、政府联系起来，将学历、非学历、正规、非正规等高等教育通道打通，同时将各种类型的教育资源进行了整合，因此，对促进全民学习，构建国家终生教育体系和学习型社会等具有重要意义。建立军事职业教育学分银行的核心是建立军事职业教育学分银行制度及与国家、军队学分银行的无缝衔接，对于国家、军队以及公民个人来说都具有重要意义。
（一） 有利于提高军事人才素质和建设学习型军队
军事职业教育是军队院校教育和部队训练实践的补充、延伸、拓展、支撑，主要通过整合军队各种类型的教育资源，综合促进学员知识拓展、技能提升、素质提高。军事职业教育学分银行可从知识水平、业务能力、职业资格、专项技能等方面，为建立军事人才全过程全方位的量化考核体系提供基础，有利于提高军事人才素质。良好的学分互认、转化机制也有利于调动广大官兵学习的积极性和自主性，有利于构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”的新型军事人才培养体系，有利于建设学习型军队。
军内单位在开展与军队人员个人学习信息相关的业务工作时，应建立相应的学分转换机制，将军事职业教育学分银行个人学习账户中相关学习成果转换学分，与业务考核相关指标挂钩。将军事职业教育学分的应用，从学历教育学籍管理，推广应用到各类教育训练培训，以及军队人员个人学习信息相关的各项业务工作中去。
（二） 有利于构建国家终生教育体系和学习型社会
2019年初，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出“加快推进职业教育国家‘学分银行’建设”“有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道”。以上内容表明，该方案针对当前学分银行存在的在四个方面与军事职业教育尚不适用的情况，作出明确回答。军事职业教育从属于国家职业教育范畴，可按照职业教育国家“学分银行”建设框架，对标建设军事职业教育学分银行体系。在制度架构设计、运行工具与方法开发等顶层设计方面，以及联盟组建、信息平台开发和认证服务体系等基础建设方面，军事职业教育学分银行建设均应遵循有关具体方案以及标准规范，进而打破职业教育学分银行“孤岛林立”局面，实现军内、军地学分互认与转化。
（三） 有利于促进军地教育融合，提高军事教育水平
地坪桩的计算方法有很多种，在这里不一一赘述。它应用的原理主要是等代框架原理，将桩当作柱，而地坪当作板，形成板柱结构。结合本工程特点，由于之前已将地坪荷载由桩承台承担，因此，地坪桩仅按构造考虑。根据荷载及单桩承载力估算出地坪桩数量，然后按照轴网布桩。地坪桩需要布置在X轴与Y轴柱上板带相交处，同时要注意与已有桩承台满足桩间距要求。
三 军事职业教育学分银行建设重点内容
（一） 健全学籍管理制度，建立军事职业教育学分银行
大力实施“净水”行动。2014年重点从整治饮用水源地污染、重点流域水污染、“五河”及东江源头污染三方面遏制水环境恶化势头，加密对“五河”及东江源头保护区水质监测频次，由原来的每年监测6次增加到每年监测12次。2015年出台《江西省水污染防治工作方案》。此后，先后实施“五河一湖”、强化河长巡河督导、实施清河提升、长江经济带突出问题整改等专项行动，全面启动劣V类水和城市黑臭水体整治。完成25个重点工业园区污水配套管网建设，全省在运营的工业园区污水处理厂全部达到“一级B”排放标准。实施鄱阳湖流域重点城镇环境治理项目，完成48个县市污水管网建设任务。
军事职业教育学分银行可用于实现军队学分银行与地方学分银行的无缝链接，有利于将地方普通高等教育教学改革的先进经验和地方优质教育资源引进军队，有利于促进军地教育融合，带动军事教育水平的提高。
（二） 建立与国家学分银行体系的对接机制
一要构建军事职业教育学分银行管理体制。由军队职业教育主管部门牵头组建军队学分银行管理委员会、成立专家委员会，按照“军委-战区、军兵种-部队或院校”三级架构，构建军事职业教育学分银行全军管理中心、各大单位管理中心、部队或院校管理中心；二要制定科学合理、配套完整的军事职业教育学分银行管理规章制度。包括学分银行运行管理、各级管理机构运行管理、学习成果认定、学分转换的相关标准、流程，以及学分银行管理系统运行管理的相关规章制度；三要建设军事职业教育学分银行管理系统。依托全军统建军事职业教育平台，结合云计算、大数据、区块链等技术应用，构建学分银行管理系统，实现军队人员个人学籍管理、学习成果认定、查询、转换等管理，并与地方学分银行进行信息导入导出，同时实现学分数据的唯一性、可靠性、可信性。
依托全军统建的军事职业教育平台，面向全军设立军队人员个人学习账户，建立个人学籍电子档案，全面记录个人线上线下自主学习的学习内容、学习过程、学习成果和学习诚信等情况。同时，将军队人员依托军事职业教育模式开展政治思想教育、业务训练考核、职业资格认证、专项技能等级认定等各方面学习情况及成果存入个人学习账户，实现统一管理，适时向各级人力资源、后勤保障等部门提供相关人员学籍管理信息。结合军事职业教育课程资源体系建设，梳理制定各岗位各层级适用课程学分，并探索军事职业教育学习成果认定标准与学分授予机制，结合学籍管理制度，逐步建立完善军队人员学分银行。
（三） 建立健全军队学分转换机制
首先，人际情绪管理受到社会标准和期待等文化因素的影响，不同文化背景下的个体在人际情绪管理方面存在显著的差异.相比个体主义文化，集体主义文化中的人们更多地关注他人的情绪，但是自己遇到情绪问题时，寻求外部支持的意愿却很小[23].因此，未来需要进一步开展跨文化研究，以增进对人际情绪管理的理解.
（四） 加强学分银行运行条件建设
军事职业教育学分银行制度的建立应在国家学分银行体系框架下实施，确保组成要素、认定标准、转化应用模式符合有关要求。在设计上，重点把握军队人员在服役前、服役中、退出现役后三个阶段，做好军队人员个人学习账户与公民终身学习账户对接，贯穿终身。一要建立军队人员个人学习账户信息导入机制，实现公民服役前学习账户中的相关内容导入到其军队人员个人学习账户；二要建立军队人员个人学习账号信息定期双向更新同步机制，实现公民在服役期内，接受国家职业教育或任职培训等获得学分纳入军队军事职业教育学分银行、在岗学习获得学分同时纳入国家学分银行；三要建立军队人员个人学习账户信息导出机制，实现公民在退出现役时，军队人员个人学习账户中的相关内容导出到其公民终身学习账户。
四 军事职业教育学分银行建设模式
军事职业教育学分银行对接国家、军队学分银行，可将公民在服役前、中、后的学习成果汇集一起，避免了公民因服役、退役带来的学业中断和人生发展“断档”，既保护了公民服役的积极性，又保障了公民退役后能够迅速转变身份融入社会、接轨新的职业生涯，保持终身学习的连续性，有利于建设学习型社会。
另外，《国家职业教育改革实施方案》同时明确了“在有条件的地区和高校探索实施试点工作，制定符合国情的国家资历框架”，这为军事职业教育学分银行建设模式指明方向，即可采用基于资历框架的学分银行建设模式。资历框架是指根据知识、技能和能力要求，构建一个连续的被认可的资历阶梯。基于资历框架的学分银行建设是当今世界主流模式，通过建立能够准确衡量人才成长发展程度和水平、具有高度权威和广泛公信力的标准体系（资历框架），使之成为各领域开展学习成果认定、积累和转换的基准参照，实现学分银行建设的常态运行和持续发展，能够系统解决不同类型学习成果认定、积累和转换中的核心问题，畅通技术技能人才成长渠道。在该模式下，获取学分的基础条件将不仅仅是课程知识学习成绩，还包括技术技能水平以及能力素质情况，如可结合考试等级证书（学习考试获得）、专项技能等级证书（技能实践竞赛获得）以及能力素质评测等级证书（通过综合测评获得）等，可确定某人员资历等级，进而确定学分。
图1 军事职业教育资历框架结构
根据业内普遍认识，国家资历框架制定主要包括资历级别、各级别通用能力标准以及统一学分标准制定。本文提出军事职业教育资历框架结构如图1所示（以3级资历级别为例示意）。该资历框架从属于职业教育国家资历框架，可与院校教育国家资历框架实现学分互认、转换与衔接。军事职业教育资历框架包括军队特色专业教育资历框架和军地通用专业教育资历框架两部分，军地通用专业教育资历框架套用职业教育国家资历框架，军队特色专业教育资历框架由军队职业教育主管部门协同军内有关业务部门制定，级别设置与职业教育国家资历框架相同，各级别通用能力标准结合知识掌握、技能水平与能力素质情况要求区别划分,一般根据学员对象层次制定。据此，设计相应课程体系或证书凭证体系，学员通过学习相应级别课程或提供达到相应级别的技能证书等获取相应资历等级证书，同时获得学分。
在认知水平分布上，7套试卷对“掌握”这一较高水平的考查要高于考纲中对该认知水平的要求，对考生的认知要求不低于考试大纲，充分体现了教师国考作为“选拔性考试”的任务与使命，证实教师国考的难度与权威性.
以军事职业教育在线教学骨干为例，按照上述框架，其需要掌握的军地通用专业相关知识、技能与能力素质主要包括：职业教育发展、远程教育理论、在线教育应用与发展、在线教育理念模式、教学体系设计、在线课程建设标准规范、学习行为研究、教学管理、教学评价、教育技术等相关知识，教学基本技能、信息技术使用技能与慕课教学设计组织与实施技能，职业道德、职业思想与职业行为习惯等，可依托职业教育国家资料框架范畴；其需要掌握的军队特色专业相关内容包括：国防和军队建设改革重要思想、军事职业教育规划方案意见政策及有关制度办法、战略素养、联合素养、指挥素养，部队教学需求提炼技能等。有关内容资历框架可按资历级别设置不同要求，进而设置相应课程供学员学习，如1级资历（最低）需要求掌握以上基本知识，具备基本技能，相应课程以知识普及或基本技能传授为目标，可定义为初级课程；3级资历（最高）需要求利用以上知识和技能创新型解决实际困难问题，相应课程以知识或技能创新应用为目标，可定义为高级课程。
2) 油路主管、支管的敷设长度L1和L2对渣锁斗阀开关时间的影响。安装时，液压系统厂家明确要求每个电磁阀组应布置在相应阀门的附近。由于6台渣锁斗阀分布在不同的楼层，因此L1必然长，L2必然短。但是业主运行人员为方便管理，将所有电磁阀组集中布置在地势最低油箱旁，从而导致L1变短，L2变长。下面通过改变L1和L2的值模拟厂家和业主对电磁阀组的安装要求，并按2.1节的步骤分别计算两种情况下XV-0204的开关时间，并比较差异。按厂家要求，令L1=42 m，L2=8 m，Z=15 m；按业主要求，令L1=5 m，L2=45 m，Z=15 m，计算过程数据详见表2和表3所列。
参考文献
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本文引用格式： 匡罗贝 等 .军事职业教育学分银行建设探析[J]. 教育现代化，2019，6（66）：30-32+46.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.66.011
作者简介： 匡罗贝，男，汉族，湖北松滋人，博士研究生，国防科技大学军事职业教育技术服务中心，工程师，研究方向：在线教育，教育信息化。
标签：军事职业教育论文; 学分银行论文; 资历框架论文; 国防科技大学军事职业教育技术服务中心论文;