摘要：工程造价预结算审核是工程管理的重要环节，现阶段我国很多工程项目在审核过程中往往存在审核机制不完善、审核凭证出入较大、定额换算不合理以及结算时高估冒算等问题。本文根据笔者多年工作经验，对以上问题进行深入地分析，并提出几点具体的解决措施以供借鉴参考。
关键词：工程造价；预算；结算；审核
引言：工程造价预结算审核是一项政策性、知识性和专业性都非常强的工作，在对工程造价进行预结算审核时，我们需要采用科学的计算方法对设计概算、投资估算、承包合同价、施工图预算、结算价以及竣工决算等进行审核，使工程造价得到有效地控制，确保工程项目可以顺利进行。
1 工程造价预结算审核概述
1.1 工程预算
在未来一定时期内对工程项目收入、支出情况做出的计划被称为工程预算。其可利用货币形式评价工程项目投入并对工程经济效果进行有效反映。作为企业管理水平提升、经济核算实行与工程成本考核与施工计划编制的重要依据，工程预算可为工程招投标报价及工程造价确定提供可靠信息数据保障。
1.2 工程结算
工程结算是指根据承包合同与完成工程量，施工企业可向建设单位进行工程价清算经济文件的办理。因土木工程建设具有较长的施工周期及资金耗用大等特点，为确保施工过程中施工企业耗用资金能够得到及时补偿，应对工程价款进行中间结算、年终结算，则竣工结算为所有工程竣工验收的方式。
2 预结算审核过程中存在的问题
2.1 工程造价预算审核过程中存在的问题
预算审核本身就是一项工作量庞大且程序复杂的工作，这期间需要有专门的机构对其进行督促和指导，并对相关问题予以及时处理。而承担如此重要责任的审核机构，有的地方的机构却只有几个人组成，不仅人员数量无法满足实际工作的需要，而且人员业务水平也有待提高。也正是由于预算审核人员的专业水平相对较差，对主要材料市场的询价也不够统一，导致工程预算与实际情况出入比较大，给建设单位后期建设管理的带来很大的、不必要的麻烦。完善的工程造价预算责任制度是审核制度得以落实的前提和保证，因此，在预算工作正式开展前，首先要建立一套相对健全的责任制度。目前，我国很多工程项目在进行预算审核时往往出现没有完善的责任制度对其进行监督和管理，导致预算审核工作很难发挥自身的积极作用，并在实际工作中存在很多问题和漏洞，这些对工程造价都产生了十分不利的影响[1]。此外，近些年随着技术水平的不断发展，很多新工艺、新材料也逐步投入到施工现场进行使用，使得有些项目无定额可套，例如：顶管在岩层中顶进项目、管道疏通清理等，因而对工程造价从业人员的业务水平提出了更高的要求。
2.2 工程造价结算审核过程中存在的问题
当施工图的分项工程项目在定额的内容、使用条件与设计要求等方面不完全一致时，为了计算出符合设计要求的工料消耗量和直接费用，必须要根据定额的相关规定对其进行换算。我国的工程造价结算审核工作涉及到很多学科和专业，从安装、土建、装饰再到绿化、园林、市政等。与此同时，随着科技的快速发展，很多新工艺、新技术也不断涌现，因而对工作人员的结算审核能力和相应的业务水平也提出了更高的要求。但由于在实际工作中，第一手数据资料的可靠性很难得到保障，结果导致定额换算不合理，经常出现差错。在对工程项目进行结算时，有的施工单位为了提高经济效益，通过高套定额单价、多计工程量等不正当途径增加工程造价，弄虚作假。这不仅严重破坏了自身的经营管理体系，同时也损坏了企业的社会信誉。比如有些施工单位会要求设计单位进行与设计规范不符的设计变更，像提高砂浆标号、增加楼地面的平层厚度、增加钢筋含量等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但在实际施工过程中，施工单位却有意降低砂浆标号、钢材采购方面以次充好、减少混凝土的使用量，进而达到增加工程造价的目的，甚至连工程现场签证的真实性也很难得到保证。此外，审核人员的专业水平较低，对新工艺新材料的使用市场行情价格了解不够，对结算审核工作也造成了不良影响；由于责任制度不完善，造价工程师乱盖章的现象也十分常见[2]。
3 工程造价预结算审核问题的解决策略
3.1 工程造价预算审核问题的解决策略
要想使工程造价预算审核工作得到进一步的完善，首先就要制定严格的审核程序。工程预算完成后，要严格按照审核程序对其进行复核、审查，然后上交到相关责任人手中，相关责任人要根据工程的实际情况对预算进行确认，必要时也可对预算方案进行适当地调整。只有当相关责任人确认无误并签字同意后，才能投入使用。其次，还要进一步完善相关的责任制度。责任制度主要包括两个方面：①对预算审核工作的具体工作内容做出详细规定，使员工在工作时有理可依，有据可循，使预算审核工作逐步走向规范化；②制定相应的员工奖惩制度，提高员工的责任感，端正员工的工作态度，引导员工的工作方向，同时激发员工的工作热情[3]。除此之外，还要定期开展员工的业务培训，不断提高员工的业务水平，并对培训结果进行考核，使员工清楚认识到自身的不足，然后进行有针对性的改进。
3.2 工程造价结算审核问题的解决策略
工程造价结算审核工作所涉及的内容非常广泛，因而采用的编制也会有所不同。但无论采用何种编制，都要充分考虑到工程建设的具体情况以及合同文件的实际内容，这样才能确保编制的合理性。同时，还要对结算编制不断进行改进和完善，使审核的形式与内容得到进一步优化。如果业务相对稳定，则可以选择固定的结算编制[4]。目前，比较常用的结算审核方法主要有重点审核法、分解对比审核法、计算审核法、筛选审核法等。在对审核方法进行选择时，工作人员应当对工程建设的实际情况进行全面考虑，确保审核方法切实可行。结算审核人员要对市场行情基于充分地关注，及时掌握市场的价格信息和变化趋势，并对其进行深入分析，只有做到对市场信息了如指掌，才能在审核时对每种价格的合理性做出准确地判断。分项工程量的名称、计量单位以及规格等应当和单位估价表的内容保持一致，不能出现漏套、重套或者错套的现象。竣工结算的图纸资料和合约资料等是工程造价预结算审核的重要依据，一定要重视资料的收集工作，并确保资料真实、有效。仔细核对图示尺寸与计算尺寸，确保二者相符，避免出现计算错误的情况[5]。另外，还要对合同施工范围进行仔细核对，对竣工结算文件的有效性和合法性进行初步审核；对合同条款进行核对，对变更、认价、洽商的真实性、有效性进行严格审核。比如：现场签证是否存在前后重复的现象；设计变更有无缺号、连续编号的情况；现场认价是否标注了材料的型号、材质、规格以及价格组成，是否有加盖公章；竣工图纸是否有建设方的确认签字等。
结束语
总之，工程预结算是对工程项目投资进行控制和决定的重要手段，只有对工程造价预结算进行严格、全面的审查和复核，及时解决存在的问题，合理确定工程造价，才能确保工程项目管理目标的实现。
参考文献：
[1]刘尽霞.工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J].中国高新技术企业，2016（02）：178-179.
[2]姚元财，张天华.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].科技创新与应用，2016（04）：261.
[3]李伟才.浅析工程造价预结算审核的步骤及审核方法[J].企业技术开发，2016，35（02）：127+129.
[4]何梅.浅谈建筑工程造价预结算审核工作要点[J].建筑与预算，2016（05）：22-24.
[5]朱启文.建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策[J].中外企业家，2013（34）：88-89.
论文作者:雒焕萍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/8
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