山东省莱西市北墅水库管理所 266613
水利与经济紧密相联，水兴则民富，民富则国安。新的时期，新的形势，怎样加强水利建设？我在多年的工作实践中体会到应重点做好以下三项工作，发挥水利的最大经济效益。
一、突出水利工程管理现代化
工程管理作为水利工程项目中的重要内容，其现代化管理方式对工程整体水平的提升具有非常重要的作用。
1.突出水利工程管理现代化是宏观客观要求。（1）现代化需求。要从水利工程管理入手，创新管理理念和管理手段，结合现有资源构建科学先进的管理体系，以实现水利工程管理的现代化建设。有关部门不仅要实现硬件设施的现代化，要促进管理文化、人员思想以及行为方式等软件设施的现代化，其中主要涉及到符合市场体制的管理方式、管理标准、管理制度、管理理念、管理技术等内容，循序渐进地提高水利工程现代化管理水平。（2）精细化需求。精细化管理是提高水利工程管理水平的有效手段，以实现水利工程管理的最终目的。精细化管理内涵为“五经四细”，即为精华、精髓、精品、精通、精密，细分对象，细分职能和岗位，细化分解每一项具体工作，细化管理制度的各个落实环节。精细化管理强调管理细节、管理过程以及最终效果，在各个管理细节的基础上精益求精，强化内部结构的连接性和协作性，进而提高水利工程的整体效果。
2.水利工程现代化管理的重要性。（1）满足现代治水理念的需求。现代治水理念主要包括资源水利、安全水利、民生水利、生态水利四个方面，其不仅是社会对水利行业的要求，更是水利工程进行现代化管理的重要方向。在完成水利工程现代化管理要求之后，才能真正实现水资源保护、适应民生、改善生态环境的效果，所以，加强水利工程的现代化管理是促进现代化治水理念得以贯彻的必然手段。（2）适应水利工程管理测评的需求。水利行业实施测评的标准是衡量水利工程管理监督与管理水平的主要条件之一。测评标准由水库、水闸、河道和泵站等工程上的标准构成，测评内容包括安全观、组织管理、运行管理等方面。而制定水利工程管理现代化发展目标是和水利工程管理测评标准相对应的。（3）促进水利行业发展的重要因素。通过建立水利工程管理现代化体系来促进水利工程的实际发展，在实现水利工程最佳功效的同时，也能保证水利行业的安全稳定发展。
3.水利工程的现代化管理方向。水利工程的管理是提高水利工程现代化水平的重要推动力，因此，只有提高对其的建设和革新速度，通过现代化的治水理念、全面的技术设备、合理的管理体制等多方面的充分配合来逐步把传统水利向现代水利转型，最后才能实现水利工程管理的现代化、科学化，确保水利工程全面发挥其功能，进而长久稳定地运行。（1）建设和创新水利工程管理体系，针对市场经济体制的发展形势和实际需求，制定出一系列适应经济发展和社会需求的现代化管理制度来保证水利工程管理的高效运作。（2）实现规范化、细致化管理，全面执行水利工程现代化管理测评制度，对各级水利工程管理单位进行严格、充分的考查，保证各项管理规范和技术标准能够落到实处，对水利工程的运行、经营、组织和安全等多方面进行管理，提高标准化管理质量。（3）通过引进高新技术，创新水利工程管理方法，在整体上改变水利工程的管理模式，真正意义上体现其现代化。（4）保证水利工程的稳定运行，最大程度上发挥工程的功能，增强工程运转性能，协调工程多方面功能，形成一个多元化均衡发展水利服务体系，成为社会水安全、水资源、水环境的重要保障，促进经济社会的健康、稳定、长久发展。（5）增强水利工程的公共服务与社会管理性能，注重河湖工程的建设与资源管理。对工程管理内容中的涉水环节进行重点整治，着重提高和保持河坝水系的引排调蓄能力，使河坝水系的水安全、水资源、水环境功能得到全面利用。
二、有效加强水利施工管理
1.规范水利建筑秩序。（1）要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。（2）要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。（3）要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
2.落实项目法人职责，实行市场动作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（1）要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。（2）要依法组织招标，并签订有关合同。（3）要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。（4）要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。（5）要按工程实际需要把建设资金落实到位。（6）要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。（7）要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。
3.提高设计标准。（1）要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。（2）要推行设计招标性工作，使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。（3）要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。（4）要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。（5）要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
4.强化施工管理。（1）要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。（2）要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。（3）要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。（4）项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
5.发挥质监机构作用。（1）质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确、督促执行规范得力、责任心强、坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。(2)要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，提高质监队伍整体素质。(3)质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。(4)要配备必需的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。(5)要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。(6)要争取行政主管部门领导的重视和支持。
三、大力发展水利经济
水利经济的可持续发展是当前水利工程建设的重要方向，水资源的循环利用是保证可持续发展进行的基本方式。
1.合理规划、科学设计,尽可能降低水利工程的负面效应。水利工程会在一定程度上改变自然面貌,对生态环境产生一定的影响。但是只要我们做出科学合理的规划,并且坚持具体问题具体分析和因地制宜的原则,在工程完工后加强后续工作的处理等,就可以尽可能地减少这种损失。
2.立足于水利工程的优势,大力发展相关产业。很多水利工程并不是简单的一个大坝,它们更多地带动了当地经济整体上的进步和发展。一个工程很可能带动一系列相关产业的发展。因此,充分利用水土资源,因地制宜,扬长避短,发展综合经营,增加收入,是把水利工程经济搞活的重要途径。具体而言,可以从以下角度入手：（1）可以大力发展水利养殖业。一般一个水库有着稳定的水源,有着广阔的水域面积,有着优良的养殖环境。因此,这给养殖提供了便利的条件。（2）可以大力发展旅游业。大的水利工程本身就是一种很壮观的景象,再加上各个工程所处的地理区位,一般都能构成相应的景观群。比如三峡工程、小浪底工程和莱西湖等。（3）利用工程周边的闲置地营建经济林木。这样既可以增加经济收入,又可以起到调节生态平衡和绿化美化环境的作用。
3.建立和健全相应的配套设施,充分配合水利工程发挥其经济效益。配套设施不足导致了很严重的问题,我们应该尽可能满足主体工程对配套设施的需求,力争做到建一处工程就有一套辅助设施。而不是先建主体工程,后续配套设施,这往往导致相应设施的滞后或者根本就不建。只有同时纳入规划议程,才有可能同时投入使用,以期提供更多的社会效益和经济效益。
4.采用科学合理的方法加强管理。这种管理不仅仅体现在工程建造过程中,更重要的,我们要在工程投入使用后加强管理。力争使因管理不善而导致的问题降到最低。具体而言,（1）对工程的招标要按照法律程序严格执行,同时应该让招标尽可能透明,以防止有些不法分子暗箱操作。此外,还要避免那种人情网络和行贿受贿的发生,选用切实有能力承办的企业承接工程。（2）工程设计要经过严密的论证和精细的设计,一定要因地制宜,根据当地的自然环境和水文地质环境来决定设计方案。对于与农民生产、生活密切相关的小型水利工程,要采用民意调查的方法征得农民的意见。（3）对于工程的承包要杜绝层层转包行为,因为每一次的转包都意味着利润的产生和工程成本的上升,甚至是工程质量的下降。（4）要建立严格的监督制度,对于工程的施工,要充分发挥监理人的作用,做到环环相扣,健全整个工程的质量监督体系。
论文作者:张强
论文发表刊物:《教育学文摘》2017年5月总第229期
论文发表时间:2017/5/23
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程论文; 工程管理论文; 设施论文; 标准论文; 需求论文; 《教育学文摘》2017年5月总第229期论文;