天津市建设工程招标有限公司 天津 300191
摘要：随着经济体制改革的深入，特别是在颁布《招标投标法》和相关配套法律法规之后，中国招标工作从零开始，逐步做大，建设工程招标代理的蓬勃发展，作为建设领域的一项改革举措和优化资源配置的一种方式，彻底改变了刻板的工程管理模式，逐渐流行起来。招标代理机构是招标投标体系的重要组成部分，同样得到迅速发展。在竞争日益激烈的环境中，如何才能保证招标的主导地位，实现收益水平不断提升，是每个招标代理机构面临的共同问题。
关键词：通信项目；招标代理机构；服务转型
引言
伴随着信息技术和知识经济的发展，产生了用现代化的新技术、新业态和新服务方式，创造需求、引导消费，向社会提供高增值服务、高层次、知识型的现代服务业。现代服务业与传统服务业的不同在于，现代服务业的基本特征是高文化品位和高技术含量；高增值服务；较高的人力资本和技术知识含量；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。
1 招标代理机构发展现状
招标代理是指受招标人的委托或授权，具备相关资质的招标代理机构按照法律规定为其办理招标事宜的行为，帮助招标人选择业务能力强和资质信誉好的的投标人，以保证招标项目的顺利实施。我国自招投标法正式颁布实施至今已有十七年了，伴随着社会主义经济体制和政治体制改革的不断深化，市场经济建设也得以快速发展，招标代理机构也随之如雨后春笋般涌现出来。在快速发展的同时，代理机构面临着市场行为的不规范、制度存在着不足、机构的服务能力，意识还比较薄弱，人员素质参差不齐等问题，制约着机构的发展。2012 年我国《招投标法实施条例》的颁布，是招投标法的配套法规，更为详细具体地规范了招投标市场活动的各项要求，同时也是对各个招标代理机构的业务能力，职业道德，服务管理水平提出了更高的要求。随着《电子招标投标办法》的颁布实施，这给招标代理机构带来了强大的机遇和挑战。电子招投标有着独特的优势，成本低、效率高，信息透明，有利于监管等。这就要求招标代理机构向着更专业，更高效，服务延伸增值的方向发展。
2 通信建设项目招标代理机构服务转型策略
2.1 招标代理机构项目前期的质量控制
首先，加强与招标业主的深入沟通。自签订代理合同，代理机构要加强与业主沟通，获取业主对本次招标的期望及具体要求。同时将代理机构在代理工作所负的责任，以及在过程中必须遵循的法律法规，以及代理机构在行业工作中所具备的专业优势，都详尽地告知业主，保证招标工作能在合法的环境中，顺利开展，同时也保证了业主的知情权，把代理机构和业主的目的统一起来，共同促进招标工作的圆满完成，提高业主的满意度。其次，进行严格资格预审。进行资格预审是对能力不足的投标人进行淘汰，从而节约招投标资源，为业主招到合适的投标人开启第一道路关卡。在审查过程中，严格按照制定的标准进行，对各项资格要求，综合条件等严格排序，保证公平公正，优胜劣汰，为业主选出高质量的投标人。第三，编制规范科学的招标文件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标文件复杂，涵盖的内容较多，主要有：投标邀请书、投标人须知、合同条款、工程量清单、图纸、技术标准和要求等等。招标文件是整个过程中必须遵循的纲领性文件，它是投标人编制投标文件应遵循的依据，它可以为评标专家提供科学严谨的评标参考依据。是招标代理机构在招标过程中直接影响工作成败与否的关键点。
2.2 实现咨询式服务
我国《民法通则》第六十四条规定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。招标人与招标代理机构之间形成委托代理的关系，委托代理按照被代理人的委托行使代理权，在现行市场条件下，由于招标人专业知识的欠缺，很多招标人提出不符合法规的要求，招标代理机构为持续性获得服务机会往往会屈从于招标人的意志。根据《民法通则》第六十七条规定，代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。同时，由于电信运营商是招标活动的主导者，其可以自行组织招标，也可以委托代理机构进行招标工作，因此通信工程的招标有别于土建工程招标活动，通信建设项目招标代理一般需要能够提供相关的管理咨询服务，所以，招标代理机构决不可只从市场的经济利益角度出发，迎合或满足委托人要求，而应该从专业咨询的角度，在招投标活动中发挥专业咨询和指导的作用，从源头上避免应招未招、规避招标、“萝卜招标”等违法行为的产生。
2.3 提高市场门槛，规范招标代理机构
当前招标代理机构中的出现问题，应在规范机构运行工作的同时，提升招标代理机构的建设条件，如此就能够避免一些以牟利为目的的公司产生，并增强整体行业的监督机制，避免部分公司利用自身的职位便利进行不当利益的获得，建立严格的奖惩措施，对于招标代理机构工作中出现的违法行为及时处罚并制止，对乱收费的现象也应进行重点惩治。要想让招标代理工作进行长远的发展，就应对其混乱的市场价格进行规范，才能够让业主在优质的服务过程中进行认可。总之，就是保证工程招标代理机构的透明化、公开化、规范化，进而避免企业从不良竞争中获取暴利，这也是招标代理机构未来的发展目标。
2.4 严格要求工作人员的从业资格
一个代理项目，项目经理是核心，还需要配备其他工作人员组成团队开展工作，因此要招标代理机构要加强团队的建设，成员不仅要有合作、团结、奋进精神，还要加强法律法规教育，信息挖掘等专业知识学习，是一支高精尖的人才队伍，促使团队中每个人都能明确了解自身的工作角色，岗位责任与要求，及时开展培训与考核，鼓励成员进行自我管理，自主学习，自我提升。招标代理机构是一个具有社会服务性的社会中介企业，接受招标委托人的委托，选择建设资质优质、服务信誉良好、管理水平过硬、承建价格合理的承建商，为工程建设实施迈出稳健的第一步，这就要求招标代理机构建立健全完善的企业内部管理制度。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标代理机构应拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。在招标代理工作的实际操作过程中，严格要求招标代理工作人员的职业操守、工作能力、业务水平以及相关专业知识等方面。要求把不断完善招标代理内部制度作为从业目标，从工作人员的职业道德守则、工作纪律、审批手续和文件系统管理等几个大方面，将公司规章制度以文件的形式下放给从事招标代理工作的人员进行学习，不断加强和完善招标代理内部管理，从而以制度的形式去规范员工的行为，以道德操守的标准提高自身素质。
结束语
总而言之，当前，国务院持续推进政府职能转变、简政放权，不断取消和下放审批事项。按照国务院要求，有关行政监督部门也在招标投标领域相继推出了一系列改革措施。在新的改革形势下，招标代理机构能否生存发展，将是自身面临的最大现实问题。故而为能更好的促进通信建设项目的更好更快发展，就要求我们在以后的实际工作中必须进一步实现新形势下通信建设项目招标代理机构的服务转型。
参考文献
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论文作者:柳习智
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/22
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 工作论文; 业主论文; 招投标论文; 机构论文; 投标人论文; 《防护工程》2017年第18期论文;