（1.西安市市政建设（集团）有限公司，陕西，西安，710054）
（2.西安市政一路桥建设有限公司，陕西，西安，710065）
【摘 要】在科技不断进步与经济迅速发展的背景下，国内市政工程发展越发迅速。目前国内时政工程主要包含桥梁建设与道路建设等，在这类工程施工过程中，均会涉及施工人员与施工设备，若施工施工现场稍有不慎，极其容易引发危险事件。因此需要保证市政工程的安全生产，确保工程施工质量。本文主要分析了市政工程的安全生产特点，探讨在经济新常态下市政工程的安全生产对策，以防市政工程施工中发生安全隐患。
【关键词】新经济；市政工程；安全生产
1．前言
据2015年四月十六日北京住建部的网站消息可知，在一到三月，我国市政工程施工中一共发生52起安全事故，死亡人数达到68人，可见，国内市政工程施工尚存在诸多安全隐患。因此，为了提高市政工程的安全性与可靠性，需要提高施工人员的安全生产意识，完善市政工程施工对策，确保市政工程施工质量。
2．市政工程的施工安全特点
2.1露天作业容易受到自然环境影响，市政工程安全不确定性因素比较多
由于市政工程基本是露天的作业，即便地下部分的施工也容易因为地址水文条件而受到影响，例如：下雨时的地下水位上行易影响到工程质量。而市政工程的施工安全不仅包含防护措施、技术措施与安全措施，而且还要确保工程施工安全，同时还应制定相应的防范措施，以免工程质量受到外界环境影响。此外，由于市政工程施工具有明显的周期性与季节性，当夏季高温时，极其不利混凝土路面的施工；当冬季气温比较低时，工程施工就会受到冰雪与冻土等影响[1]。
2.2施工企业内部设立了台账，详实记录安全风险
相关施工企业需做好安全技术的交底，每一项检查的内容都需要设置台账，如实记录安全风险排查。在工程安全的生产过程中，需要高度重视风险排查与安全检查的内容记录，这也是经验与资料累计，对于工程风险防范至关重要。但是在经验与资料累计过程中，需要具体到工序操作的环节，使得相关操作者全面了解安全技术的交底内容，充分发挥技术交底的作用，确保市政工程的安全生产。
2.3市政工程规模比较大，施工过程会存在交叉现象
一般情况下，市政工程的项目规模比较大，工程设计难度比较大，导致施工过程中存在交叉现象。不管是道路的施工，或是地铁的施工，光从施工现场来看，如果某项工程开工，其就不只会关系到工程自身施工技术与施工工艺，经常会涉及各方面，例如：道路施工经常会涉及供水管道设计、地下管道施工、燃气装置安装与电缆电线保护，同时还会涉及园林绿化的工作。因此，在市政工程的施工现场经常会看到各种工种与施工设计交叉作业情况。若未对这类交叉作业实施有效的协调与统筹，容易出现工程管理盲区，导致工程施工存在安全问题。
2.4很多施工操作与施工环节存在差异，致使工序施工的流动性比较强
由于现代化市政工程的项目规模比较大，若是依靠单一施工单位难以完成全部的施工任务。所以总承包方一般会根据相关标准把工程外包给相关的施工企业，保证工程可以规定时间内完工。此外，由于工程施工部位存在差异，施工操作自然也就存在差异，加之，施工过程中各个单位安全防范的措施与施工安全的技术存在差异，这在很大程度上导致工程施工位置转换与空间作业的流动比较频繁，从而无法对市政工程的安全生产进行统一[2]。
3．在经济新常态下市政工程的安全生产措施
3.1施工技术应该与时俱进
因为市政工程的自身特点，施工过程安全技术涉及面比较广，需要解决问题也就越来越多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加之，在作业环境、施工要求、监控管理与技术设计要求下，容易出现起因物、不安全的行为、不安全的状态与致害物等，容易影响到市政工程施工质量。因此，需要进行调查、整理与评价，构建与安全生产的管理要求相符、科学的技术保证对策，以免施工过程中出现意外的情况，防止发生安全事故或者是重大的伤亡事故，尽可能保证建筑施工过程中的财产安全与人身安全。另外，需要贯彻落实安全技术措施，全面分析技术管理交底，相关施工企业需要设置安全防护的设施，执行验收的制度，同时将责任落实到每一个人；强化安全技术的检查措施，同时构建奖惩的制度。一些结构较为复杂、大面积与大型项目，既要在施工过程制定安全的施工措施，又要制定后期维护管理措施。确保市政工程施工质量。换句话说，在市政工程施工的过程中，市政工程的管理人员需要维护企业社会信誉与经济效益，保护市政工程施工安全与质量。
3.2完善工程安全的规章制度。
对于市政工程安全生产而言，安全的规章制度有着重要作用，在市政工程施工过程中，制定安全的规章制度，可以保证市政工程施工的安全性。而安全制度制定需要遵循安全法律与行业法律规定，制定出内容完整与针对性比较强的制度。施工企业安全管理的制度需要将企业性质充分反映出来，充分体现安管规章制度的实效性与可操作性；施工企业应该明确安全管理中各级部门的责任、权利；安全规章制度应该与生产一线相贴近，使每一个工作人员都真正了解安全规章制度的内容。只有具备合理、可操作性与完善的管理体制，使企业与施工人员行为规范化，以便指导施工人员施工；提高施工人员的安全意识，加强企业安全管理，降低市政工程施工过程的安全事故发生率，确保工程施工质量[3]。
3.3进行施工人员的安全教育与培训
只有处理好安全生产与思想教育的工作，才可以做好安全管理的工作，因为一个人的行为经常会受思想左右，人们在做任何事时，都会经过思想指导。目前，国内安全生产的指导方针就是安全第一、预防为主，换句话说，不能在思想上轻视了安全生产的重要性。而采取相应措施，可以防止市政工程施工出现安全事故，或者是降低安全事故发生率。为了保证工程施工的安全，保护人民的人身财产安全，需要提高施工人员的施工技术水平与加强安全防范意识，需进行经常性的安全教育与培训，让施工人员形成安全施工意识。而安全教育的前提就是让施工人员了解安全生产重要性，强化施工人员与企业责任感；施工人员还要全面了解施工工艺与方法，加强危险区域的安全防护；同时应针对工种特点，加强施工安全操作的管理，提高市政工程的施工质量。
3.4贯彻落实安全监管的机构
市政工程安全生产首要的责任人就是企业的负责人，其主要负责安全的工作。先要在企业内部构建安全组织的机构，并且所建机构需体现出高效与精干，企业的负责人也要具备责任心，提高安全监督效率。安全组织的机构主要负责监督、检查与指导企业的安全生产执行，确保安全指令可以迅速下达、安全防护的设施及时到位与安全措施顺利落实。此外，在企业的安全生产过程中，还应负责违章与违规行为查处，以便及时采取有效的解决措施。通常情况下，企业规模经常会决定着安全机构的组织设计，一些大中型的企业可以设置独立与专业的安全组织，而小型企业则根据自身情况来决定。一些工程队比较集中、工作比较简单与工种比较少的项目，需要进行统一管理；二规模比较大、较为复杂的项目，需要配备专业管理人员，建立管理的组织，保证工程施工与管理的效率。
4．结语
综上所述，在市政工程实际施工过程中，工程的管理人员需要把工程安全生产放在第一位，相关人员应不定时检查市政工程施工情况。如果发现没有严格按照施工规范进行施工的人员，要及时进行纠正，严重者应给予相应的处罚，提高施工人员安全施工的意识，确保工程施工质量与安全。
参考文献：
[1]景俊智.当前市政工程安全文明施工管理存在的问题与对策探讨[J].中华民居,2014,25(18):368.
[2]何延峰,袁庆文,何正杰.浅析市政工程项目施工中的安全管理问题[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,14(13):1-5.
[3]张晓艳,肖慧.市政工程施工过程中安全管理与质量控制的探讨[J].民营科技,2013, 12(07):143.
论文作者:李莉, 胡小伟, 刘飞
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年2月供稿
论文发表时间:2016/5/27
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