基于技术预见的产业发展路线图研究，本文主要内容关键词为：路线图论文,产业发展论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1003-0670(2010)08-0081-7
“技术预见”(Technology Foresight)是对科学、技术、经济、环境和社会的远期未来进行有步骤的探索过程。其目的是选定可能产生最大经济与社会效益的战略研究领域和通用新技术。技术预见作为一种自发的研究活动最早产生于20世纪30年代的美国。此后作为政府制订科技政策、使科技最大化作用于经济及社会发展的一种尝试出现于20世纪70年代的日本。至20世纪90年代，技术预见作为世界发达国家政府普遍采用的、以政府为主导的体制化研究模式迅速崛起，并逐步发展成为世界性潮流。
1.产业优先发展领域的评价与选择
1.1产业优先发展领域的德尔菲调查
本项研究针对青岛市产业的发展实际，三轮调查共发放问卷360份，反馈问卷120份。三轮调查专家评价数据约6000条，形成了调查数据库和专家数据库。问卷统计处理方法：
(1)领域选择的计算方法。在优先发展领域的选择方法上，为避免专家对其所属领域的偏好影响，优选领域不考虑排名的权重，采用如下算法：
(2)指标评价值的计算方法。评价方法采用5分制模糊指标评估法。对各领域的指标得分采用混合加权系数平均法，计算公式如下：
图1 技术预见发展历程
资料来源：Hariolf Grupp:Status and Prospects of Technology Foresight in Germany after Ten Years.The proceeding of international Conference on technology foresight.March 2001.Japan
1.2产业发展领域的评价
1.2.1领域发展重要度专项评价
在四大产业37项备选领域的调查中，专家对于各领域对产业发展的重要程度评价的平均值分别为：农业3.93；制造业4.14；服务业4.27；高新技术产业4.37。比较而言，高新技术产业领域对国民经济和社会发展以及青岛城市发展的重要性相对较高。四大产业各领域重要性综合指数如表2～表5所示。
1.2.3领域发展水平专项评价
在被调查的全部37个领域中，专家认为，青岛有五项领域接近世界领先水平，占全部调查项目的14％。这些领域分别是：制造业的食品加工与饮料制造、纺织及其制品加工；服务业的旅游、房地产；高新技术产业的海洋科技。其它领域落后于世界领先水平2-5年不等。与国内领先水平比较，青岛海洋科技领域领先五年左右；有17个领域领先1-2年，占全部调查项目的46％；有13个领域处于同等水平，占全部调查项目的36％。总体而言，在所调查的四大产业中，领域整体发展水平落后世界领域水平1-5年，高技术产业不同领域的发展水平与世界领先水平的差距参差不齐。
1.2.4领域发展基础专项评价
在被调查的37个领域中，专家认为，青岛有27个领域的研发基础一般，占项目总数的72.97％(表10)。青岛有10个领域的研发基础相对较好，其中农业0项，制造业4项，服务业4项，高技术产业2项。具体是：制造业(医药、纺织及其制品加工、食品加工与饮料制造、黑色金属冶炼及压延加工)；服务业(旅游业、现代物流、商贸流通、房地产)；高技术产业(海洋科技、电子信息)。
1.2.5领域发展产业化及产业规模化前景专项评价
对于目前尚未实现产业化的领域，通过德尔菲调查预测其产业化前景及产业化成本。根据调查统计结果计算产业化前景指数。表11列出农业和高新技术产业产业化前景较好(产业化前景指数＞=4)的11项领域，其中农业领域4项，高新技术领域7项。产业化实现时间主要集中在未来5-10年。
在产业化的基础上预测产业规模化前景。根据调查统计结果计算产业规模化前景指数。表12列出产业规模化前景较好的前7项领域。其中，电子信息领域产业规模化实现的时间是在未来五年，其它领域是在未来5-10年。
对于目前已经实现产业化的制造业和服务业各领域，通过德尔菲调查预测其达到国际先进水平和国际领先水平的时间。由表13和表14可以看出，有11个领域用6年之内的时间可实现达到国际同等水平的目标；有12个领域未来9-13年将实现达到国际先进水平的目标；有13个领域未来15-21年将实现达到国际领先水平的目标。
1.2.6领域发展制约因素专项评价
领域发展的制约因素分政策、资金和人力三方面的要素。在所调查的37项领域中，政策因素影响较大的领域有18项，占全部调查项目的49％；资金因素影响较大的有21项，占57％；人力资源因素影响较大的有14项，占37％。四大产业按优先发展领域综合排序列出三种因素影响程度见表15。
2.产业发展技术路线图
根据德尔菲调查结果，从政策、资金、人才、资源、技术等方面，对青岛市各产业发展的优势、劣势和所面临的机会、威胁进行分析，为最终确定青岛市产业优先发展领域的技术路线图奠定基础。
2.1农业发展技术路线图的编制
通过对所调研的农业9个领域的五大类17项指标的具体分析，绘制了农业优先发展领域的技术路线图(见图2)。主要结论如下：
图2 农业优先发展领域技术路线图
(1)农业发展基础一般，各领域发展水平虽然在国内处于领先地位，但与国际领先水平相比还有较大差距，生态农业领域落后国际领先水平5-10年，其它领域落后5年左右。各领域产业化实现时间集中在未来6-9年；产业规模化实现时间集中在2020-2025年。
(2)农业各领域重要度指数相对集中，表明专家对领域重要度的判断较为一致。相对而言，影响力指数的极差相对较大，主要是因为专家对于各领域对社会、经济、资源环境的影响程度的判断标准不太一致。
(3)在农业优先发展的五项领域中，排在首位的是农业资源高效利用，不仅产业化前景好，而且产业化成本低于领域产业化成本指数的平均值(3.78)。其它四项领域产业化前景较好，产业化成本适中。
(4)在农业优先发展的五项领域中，政策是影响农产品安全生产与质量控制领域发展的主要制约因素；资金是影响农业动植物育种领域发展的主要制约因素；人力资源对青岛农业各领域发展不会产生较大的影响。
2.2制造业发展技术路线图
通过对所调研的制造业9个领域7大类22项指标的具体分析，绘制了制造业优先发展领域的技术路线图(见图3)。主要结论如下：
图3 制造业优先发展领域技术路线图
(1)制造业发展基础较好，除了黑色金属冶炼与压延加工领域落后于国内领先水平，其它领域均处于国内领先水平。但必须看到，制造业各领域要达到国际同等、先进和领先水平还有很长的路要走。大部分领域需要6年左右的时间达到国际同等水平，需要13年左右的时间可以达到国际先进水平，需要20年左右的时间可以达到国际领先水平。
(2)采用技术创新型战略确定的制造业优先发展领域，重要度指数和影响力指数都相对集中；而采用技术稳健型战略确定的制造业优先发展领域，影响力指数相对集中，而重要度指数则显示极差较大。表明专家在创新型战略选取上观点比较统一。这其实和经济发展的大背景是一致的。
(3)制造业优先发展领域中排名最前的是通信、计算机及其它电子设备制造，其次是交通运输设备制造。这和产业发展基础有很大关系。
(4)从制造业发展的制约因素来看，资金排名第一、人力排名第二、政策排名第三。应该说这和客观推断还是比较贴近的。青岛市制造业发达，但是从产业转型升级的前景来看，目前还不明朗。主要原因之一就在于扶植新兴产业中小企业壮大成长为新经济增长点的资金不到位。相较而言，青岛市的政策环境处于领先的地位。据2008年全国总部经济现状研究表明，在全国30多个大中型城市中，青岛市的政策服务水平排名第二。
2.3服务业发展的技术路线图
通过对所调研的服务业11个领域7大类22项指标的具体分析，绘制了服务业优先发展领域的技术路线图(见图4)。主要结论如下：
图4 服务业优先发展领域技术路线图
(1)青岛市服务业发展时间短，基础相对薄弱。金融、科技与信息服务、文化创意、中介服务、总部经济5个领域均落后于国内领先水平；而与国际水平相比，各领域平均需要6年的时间可达到国际同等水平，平均需要13年的时间可达到国际先进水平，平均需要20年的时间可达到国际领先水平。金融、科技与信息服务、文化创意、中介服务、总部经济和服务外包6个领域要达到国际领先水平，均需要20年以上的时间。
(2)服务业优先发展领域的重要度指数和影响力指数都相对集中，表明各位专家在领域重要度和影响力上的观点比较统一。大力发展旅游、现代物流、金融、科技与信息服务、商贸流通、文化创意和房地产七大领域是专家们的共识。
(3)服务业优先发展领域中排名最前的是科技与信息服务，其次是现代物流业。
(4)从旅游业发展的制约因素看，政策因素排名第一，人力因素排名第二，资金因素排名第三。应该说这一结果与事实比较贴近。由于现代服务业近年来才被逐渐重视，其产业发展的配套政策、规则等都很不完善。这些极大限制了产业整体的发展速度和空间。相比较来说，目前青岛市的服务业业态以外资、民营、私营和个体工商户企业为主，规模小、投入少、见效快，对资金的需求不如制造类企业强烈。
2.4高新技术产业发展的技术路线图
通过对所调研的高新技术产业9个领域的五大类17项指标的具体分析，绘制了高技术产业优先发展领域的技术路线图(见图5)。主要结论如下：
图5 高新技术产业优先发展领域技术路线图
(1)电子信息和海洋科技领域发展基础较好，生物医药、新材料、资源综合利用与环境保护领域发展基础一般，各领域发展水平在国内处于领先地位。除海洋科技领域在国际上处于领先水平外，其它四个领域与国际领先水平相比还有一定差距(落后5年左右)。各领域产业化实现的时间集中在未来6-9年；产业规模化实现的时间主要集中在2020-2025年。
(2)高新技术产业各领域重要度指数较集中(3＜指数＜4)，表明专家对领域重要度的判断较为一致。筛选出来的五个优先发展领域，其重要度均为较高级别。领域影响力指数也相对集中(3＜指数＜4)，但较重要度指数极差要大一些，其最小值是电子信息领域。专家认为，电子信息领域对保护生态环境不会产生较大的促进作用，对资源环境的影响力一般。
(3)在高新技术产业优先发展的五项领域中，排在首位的是电子信息领域，不仅产业化前景好，而且产业化成本是所有高技术领域中成本最小的；其它四个领域产业化前景较好，但产业化成本相对较高。
(4)在高新技术产业优先发展的五项领域中，政策是影响电子信息领域发展的主要制约因素；资金和人力资源是影响生物医药领域发展的主要制约因素；海洋科技、新材料、资源综合利用与环境保护三个领域对政策、资金和人力资源要素的依存度都较大。总体而言，政策、资金和人力资源对高新技术领域的发展至关重要。
3.结论
“技术预见”研究的目的是通过技术预见研究工作，确定城市优先发展的产业技术领域，为制定产业发展规划，确定重点领域和产业关键技术提供重要决策依据。因此，产业优先发展领域的选择是有效开展技术预见工作的基础和前提。只有对区域产业优先发展领域进行较为准确的选择，才能把握技术预见的范围和方向，使技术预见工作实现事半功倍的效果。
产业体系作为发挥产业生产创造力、提高市场竞争力的支撑系统，具有广泛吸纳先进科技成就、革新经济结构、创造新型生产力及智力资本、拓展新的市场、改进完善发展政策与机制的重要作用及功能。技术预见作为确定具有战略意义的研究领域以及选择那些可能出现的、对经济和社会可能产生最大利益的共性、关键、通用技术的工具，开展基于技术预见的青岛产业优先发展领域的评价选择可以实现以下三个方面的功能：(1)预见功能。根据本产业的特点预测评估未来技术发展的影响，优选需要发展的共性、通用和关键的技术，对需求发展和未来市场演变动向做出预测与前瞻分析，发现新的技术生长点和技术经济发展方向，提出发展远景，选择适宜本产业发展的科技战略领域。(2)优化功能。通过对技术的预见与选择，为产业、企业提供优先发展的技术领域，优化配置产业、企业现有的科技资源，引导各类资源流向新兴的技术经济领域，优化资源配置，推进产业技术的战略性研发及创新，为生产力发展开辟新的途径。(3)革新-调整功能。通过寻求适宜本产业的技术发展途径、机制及方式，对技术研发结构、途径等的调整，引导技术指导本产业技术发展，适时调整产业结构，在经济一体化的过程中建立可持续发展的技术经济生态关系，使产业结构演替与市场需求、发展相适应。