天津市兴业工程造价咨询有限责任公司 天津 300042
摘要：目前，随着我国经济的快速发展，市政工程也迅速发展起来。市政工程作为城市发展与人们生活质量的关键建设工程，其设计与施工过程中的造价控制直接关系到社会效益与经济效益。市政工程已经成为了城市基础建设中的重点项目，国家在市政道路工程中的投资金额也在逐年增加。本文从影响市政道路工程造价控制的因素分析，进一步提出了全过程造价控制的方法以及合同管理的措施，以供同行业人士参考。
关键词：市政道路工程；全过程造价控制；合同管理
引言
城市化建设速度飞速前行，道理工程作为城市主要交通通道，不仅关系到人们的交通便利性以及出行的安全，更加影响着一个城市的总体形象。现阶段建设的市政道路工程不仅仅在功能上得到了完善，更加注重道路工程建设品味的提升。造价控制与合同管理人员需要在满足现代化道路工程建设要求的基础上，掌握科学的全过程造价控制方法，制定科学的合同管理方法，以保障市政道路工程建设的质量、安全性、便利性、经济性与品位。
1市政道路工程造价的概念及管控原则
1.1市政道路工程造价的概念
市政道路工程造价指的是某一项市政道路建设工程预支费用或是实际开销的全部经费投资数目的总额。其大致上可以分为无形资产、递延资产以及铺底流动资金三大部分。
1.2市政道路工程造价管控原则
在进行市政道路工程的造价管控时应当遵循以下原则：①动态管理原则：这是因为道路工程施工阶段总会出现调整状况，那么造价管理工作也不能一成不变，汇集实际值与目标值相比较，找出偏差进行解决。②全方位管控的原则：该过程包括两部分，即全过程控制与全员控制。③价值工程原理原则：施工方案的拟订、施工原料的采购、工程设备的引进在价值工程原理原则的依托下实现最高性价比的目标，为施工单位赢得更大的经济效益。
2市政道路工程的全过程造价控制
2.1投资决策阶段的工程造价控制
市政道路工程投资决策阶段的造价工程对工程整个造价的影响巨大，在投资决策阶段，工程建设地点、建设标准水平、工艺和设备的选型等方面都直接影响着工程造价。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理问题。投资决策阶段作为工程造价控制的初始阶段，同时也是造价控制非常容易忽视的阶段。在该节段造价控制中需要注意下面几个问题：①投资估算的编制。投资估算作为工程建设前期工作的重要环节之一，属于对整个项目起到决策作用的文件，是对工程建设的经济效果进行分析和研究的重要基础和依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆②必须要对数据的真实性、可靠性和科学性进行保证，从而确保工程造价的真实性、科学性和客观性。
2.2设计阶段工程造价的控制
在工程建设过程中，后期所有的施工都是根据设计任务完成的，所以将工程的造价融入到设计阶段，会掌握更多的主动性。具体可按以下步骤进行：（1）施工方案的确定，需要满足具体的工程要求，设计方确定初始方案之后，需要进行反复的审核和确认，以确保其基本结构的合理性。（2）在设计过程中，不仅要考虑到技术方面的因素，经济因素也是重要的参考，设计人员应综合考虑，选择适合具体施工情况的方案。（3）设计过程中，可结合“优化设计”和限额设计这两种设计方法。相关设计人员应该保持造价的控制意识，确保所设计的内容能力保证用户的实际使用，并以此为前提，将不必要的费用进行删减，最终提出适合本次设计的，且满足安全、功能、经济等各方面因素的设计方案。
2.3市政道路工程施工阶段的造价控制
在市政道路工程的施工阶段，应当先按照预算编制详细合理的资金使用计划和施工计划，制定切实可行的分项工程施工周期，提高作业效率；要有效控制材料价格，广泛进行市场调研，以政府公布的相关原材料的市场均价作为参考，遴选出物美价廉的原材料；要有效控制机械设备费用：①台班数量和台班价格；②尽量避免停工，提高设备利用率；要制定工程变更和现场签证管理办法，明确程序和制度，明确责任追究：a.要先算账后变更，将变更时产生的效益与变更增加的费用和可能引起的索赔损失加以比较，权衡利弊后再做决定；b.坚决杜绝内容不明，没有详细或具体使用部位而只是增加材料用量的变更；c.设计变更要尽量提前，变更发生得越早，则损失越小。
2.4竣工阶段工程造价的控制
竣工结算是控制造价的最后一道关。首先要做好工程竣工验收。对出现的质量、工期等问题，严格按合同条款进行索赔。另外要加强竣工结算的管理，工程结算是降低造价的最后关口，该工作质量的高低对造价起着很重要的作用。竣工结算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
3市政道路工程合同管理的措施
3.1建立完善的合同管理体系
市政工程充分发挥合同管理的效能和作用的关键是要有一个全方位、多层次的管理体系，要以专业管理为核心，合同管理为纽带，科学合理组织项目建设，高效完成合同目标。熟练掌握合同签订及履约中的各种问题、合同变更的具体情况，统一协调工程中的争议和纠纷。建设过程中诸多因素影响合同的履约，因此，一定要加强合同履行动态管理，总结归纳施工中易出现的问题，出现工期变更及时进行合同备案。为更好地提升自身的管理能力，业主应制定健全的管理制度，明确岗位人员合同责任，制定相应的奖惩措施，并力促有效落实。
3.2规范合同文本细节
在进行合同签订的过程应当对拟定的合同条文进行推敲和认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合规范及法律法规；完善合同条款，尤其要完善造价预算控制、工程量变更及工期、费用索赔等方面的条款，要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动以及结算方式等条款；及时制定补充协议，避免发生纠纷。
3.3优化合同纠纷调解，处理合同纠纷
既有利于投资者，也有利于承包商。在合同策划过程中，合同纠纷的发生一般是由于对具体事项的描述不充分或误解，导致实际施工不能满足合同要求等问题。减少合同纠纷的途径是在合同制定过程中增加合同当事人的数量。在相互讨论的过程中，尽量完善合同的细节，因为一旦发生合同纠纷，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足够的工作后仍然存在合同纠纷，我们应该尽量采取和平的方式解决问题，尽量减少双方的损失。
结语
市政道路建设工作自身携带施工工期紧张、任务繁重的特征，但是造价管理这一工作项目也是不可省去的工作环节。在市政道路工程施工过程中做好工程的造价管控工作可以提高工程施工质量，协助施工单位取得更高的经济效益。此外还应当加强对于工程施工合同的管理，提升市政工程合同管理水平，最大程度上确保市政道路工程的施工质量。
参考文献：
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[3]吴瑶.论道路工程施工技术存在的问题与解决措施[J].中国房地产业，2018（Z2）.
论文作者:杨秀兰
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第24期
论文发表时间:2019/6/24
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