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摘要：工程设计阶段作为市政工程项目实施全面规划的关键阶段，关系到设计方案的技术先进性与经济合理性，对工程造价控制有着极其重要的影响。但是我国市政工程设计阶段普遍存在工程造价控制意识薄弱、前期准备工作不到位、设计方案缺乏经济性、设计收费办法不合理等问题，严重影响了工程造价控制效果。本文就主要对市政工程设计阶段的工程造价控制相关问题进行分析探讨。
关键词：市政工程；设计阶段；造价控制
前言：市政工程造价管理的范围较为繁杂，对于技术经济工作人员的综合管理能力与协调能力的要求都非常高，设计阶段投资的控制是市政工程造价管理中的重点，若是前期造价控制较好，可以对项目后期投资预算起到有效的控制作用，本文主要对市政工程设计阶段的造价控制进行简要的分析探讨。
一、市政工程造价控制的特点及重点
工程的造价控制是贯穿在整个市政建设的各个环节中的。当前，我国市政工程的项目中的建设程序是，从可行性研究决策到初步设计――技术设计――施工图设计――工程的招投标――承包――施工――竣工验收这样一个过程，在整个过程中都有不同的造价控制相阶段与之相对应。在项目可行性研究阶段有投资估算，设计阶段对应着设计概算、修正概算，招投标阶段对应着工程预算、施工图的预算，承包阶段则会对应着招投标报价，承包合同的中标价，最后阶段则是竣工决算与结算等方面。在所有的过程中，前者控制后者，后者是对于前者的一个补充，每个阶段都是环环相扣，密不可分的。工程造价的控制在整个过程中显示为动态的控制，整个过程均会出现影响工程造价的情况，并且是随着各个阶段的不同而显出不同。
二、市政工程设计中的工程造价控制存在的问题
1、对于编制设计的概算深度
如果编制设计的概算深度不够，质量差，就会比较难控制后续阶段的造价控制，这个问题一般是在项目方案阶段和初步设计阶段发生。有可能在项目前期，由于设计的任务繁重，时间紧迫，设计的条件比较简单导致了设计的深度不够，在概算编制时造成编制依据不完善，因而部分工程量只能依据较为模糊的指标进行粗估，对于实际情况的结合不足，估算与概算的差距较大各个环节出现脱节的情况。
2、设计方案深度欠佳
初步阶段方案之间的比较行为罕见，令制作资料深度偏离新型造价编制方向。这部分的调整工作相当重要，包括项目技术标准和整改规模实效在内，初步设计思想当然要维持一定的深度形态，确保细微结构预算和关键技术开发有理可循，此类方案一旦确定，初步阶段概算就作为建设项目的最高投资限额而存在。
3、人员整体管制意识不强
市政工程设计环节中包含造价指标，但大多数项目主体在此类管制活动中不够积极。首先，工作人员思想树立口径不一，长时间沉陷于条块区域，造成思想延长动力不足，至于先进、合理经济方案的制定更是遥遥无期。设计人员过分执着于书本材料要论，现实结构问题基本从不过问，预算管理部门也只是依照图纸和有关文件办事，这就令内部统一模式地位缺失，加工工作协调力度不够，整个工程的造价条件严重降低，最低化投入已是望尘莫及。我国市政建筑中的技术人员，无论是工作能力还是创新意识，还不至于难以启齿，但有关设计活动的核心管控意识低微，仅仅将注意力投射在概预算范围中，使得全方位的过程动态规划指标无从谈起。在落实设计阶段中，应该广泛吸收前期预算、事后核算等任务规则，偏偏现实中人员不能主动接受科学的方案理论。
4、设计的程序控制与设计的概算管理出现滞后
设计部门一般只会重视设计工作的执行情况，以及规范和要求，对于技术分析，经济分析的合理不会进行评估，这样会使得设计在成本控制中发挥不出作用。
三、市政工程设计阶段的工程造价控制
1、对于设计标准的推广
所有工程的造价都基于工程实体的，因而，对于设计的标准要进行推广。提高标准设计的意识，才能够得到与工程的造价预算相匹配的概算。标准设计的推广能够有效的降低工程的造价，能够节约设计的费用，可缩短设计的周期，加快图纸的设计速度。
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2、重视设计方案的优化选择
设计方案是整个设计工作的龙头，也是整个设计过程的灵魂，所有后续的初步设计及施工图设计都是围绕着设计方案展开的，是对设计方案的细化、优化，设计方案、设计图纸对整个工程造价的影响约60%以上，因此设计方案对工程项日的造价控制起着十分重要的作用，设计方案的优劣及其所采用的工艺、材料决定着工程成本的高低。设计方案能否实现功能优化、技术先进、经济合理，不仅关系到建设项日能否实现预期的功能，而且决定着建设项日投资的多少，对项日投资回收期及项日运行后的经济效益也存在着巨人的影响。很显然，工程设计方案的优化是有效控制工程造价的关键一步，设计单位要重视方案的优化设计，综合考虑技术、经济等各项指标，合理布置总平而图、有效利用建筑空间，运用成熟、先进的设计理念，力争使设计方案实现最优化。建设单位要十分重视方案的选择，对多个方案进行充分的对比、分析，选择适用、合理、可行的技术方案。
3、充分认识设计阶段对工程造价的影响
无论是建设单位还是设计人员，都没有充分认识到设计阶段对工程造价的影响，以至于在设计阶段只考虑了技术方而的问题，而忽略了对工程造价的把控。因此，建设单位在项日进入初步设计阶段就要重视工程造价的控制，注重品质与成本的有机统一，以高成本去追求品质或牺牲功能去降低成本都是不可取的，要与设计人员不断沟通构想及方案，多方听取技术、经济方而专家的意见，从宏观上控制好工程的造价。设计人员也要建立经济意识，树立效益理念，改变以往一味追求技术的观念，兼顾技术、成本两方而的因素，以高度的责任心投入到项日的设计中，尽量减少设计变更和现场签证，在保证功能的前提下，做到技术先进、经济合理，实现整个项日的性价比最高。
4、提高设计人员的经济理念
设计图纸是工程的蓝图，是设计人员心血的凝聚，当施工图交付施工时，工程的性质和造价也就基本定型。一个不经济的设计，无论后期怎么控制，都无法降低工程造价，有些设计人员为了规避设计风险，往往采取保守设计、盲日加人安全系数，由此而造成的浪费是难以预料的，而设计概预算人员对概预算的编制也是非常的机械，对概预算没有进行充分的对比，只是按照设计图纸进行编制，而且编制完成的概预算也不反作用于设计，经济与技术是分离的、割裂的，用经济来影响设计只停留在口头上。在当前激烈的竞争中，设计人员为了迎合建设单位进度的需要，赶进度、赶图纸，出现设计深度不足、精度不够的状况，导致后续的设计变更频繁，设计预算与实际造价偏差严重，工程造价居高不下。因此，为了加强工程造价和工程量的控制，设计人员在重视技术的同时，也应该具备一定的经济理念，技术满足使用的条件下，如何降低整个工程及项日的成本也应该成为设计人员值得思考的问题。必要的时候，建设单位对于那些既注重技术，又重视成本控制的设计单位和设计人员予以适当的奖励，以提高设计人员对于工程成本控制的积极性。
5、积极有效地推行限额设计
设计阶段投资控制日标的实现是通过限额设计来完成的，采取限额设计是控制项日投资总额的重要措施，限额设计采取的是逐层控制的原则，用批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计概算，用批准的初步设计概算来控制施工图设计，将成本控制指标层层落实，各专业按照分配的投资限额进行设计，制定双赢策略，实现使用功能合理及技术指标先进的双重效果，将施工图设计和施工图预算融为一体，合理分解、合理使用投资限额，规范设计过程的不合理变更，严格控制项日投资总额。通过推行限额设计，使设计人员在重视技术的同时，也要考虑成本的高低，使技术和经济紧密结合起来，设计人员通过技术比较、经济分析和效果评价，力求满足功能的情况下，实现技术先进、经济合理，以最少的投入，创造出最大的经济效益。
结束语：
总之，在工程设计阶段，必须进一步加强设计招投标管理、强化设计变更控制，积极推行限额设计和标准化设计，加大设计收费办法的改革力度，从而使设计人员强化工程造价控制意识，在设计方案中处理好技术与经济之间的关系，最大限度地实现市政工程项目投资的社会经济效益。
参考文献：
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[2] 金祥月；张青军；市政工程造价控制与管理之管见[J]；中国新技术新产品；2010（06）.
[3] 欧阳欣欣；浅谈当前市政工程的造价控制[J]；企业家天地下半月刊（理论版）；2010（01）.
论文作者:吴燕林
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/10/13
标签：阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 设计人员论文; 设计方案论文; 经济论文; 市政论文; 《基层建设》2015年17期论文;