阳泉煤业集团 045000
廉洁风险防控是针对廉洁风险而实施的管理过程。廉洁风险防控所针对的风险是因教育、制度、监督不到位和国有企业公职人员不能廉洁自律而产生的廉洁风险，目的是通过防控，将廉洁风险降至最低。廉洁风险防控通过查找风险、针对查找出的风险制定出防控措施并对廉洁风险进行日常防范和实施监控，以及对防控工作进行评估和修正的这样一整套措施，对廉洁风险进行防控管理。近年来，阳煤集团认真开展廉洁风险预警防控工作，积极探索党员干部、重点岗位、重点部门存在的廉洁风险，加强廉洁风险防控，采取有效措施，既从源头上有效遏制了违规违纪行为的发生，又为党员干部营造了干事创业的安全区。
加强党员干部思想教育 营造廉洁从业氛围。公司把握重点，加强党员干部廉洁从业教育，真正筑牢拒腐防变的思想防线。一是各级党组织以习总书记系列讲话为指导，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省第十一次党代会精神，“两学一做”学习教育取得明显成效。正队级以上干部系统学习《党章》《准则》《条例》，全文抄写率达100%。组织正队级以上干部进行了党章党纪党规知识测试，党员干部明规矩、守纪律的意识进一步增强。二是每季度组织开展党委、总支、支部三级纪律作风双讲评，找问题、评差距、促整改。利用微信平台、道德讲堂、会前五分钟等集中进行廉洁专题学习教育。三是继续推行领导干部廉洁自律承诺活动，签订“党员干部岗位廉洁自律承诺书”，并以支部为单位进行公示。四是每季度召开一次廉洁从业教育大会。通过剖析典型案例，观看反腐倡廉电教片，撰写个人心得体会，让各级干部在心灵深处真正受到触动，不断提高各级党员干部拒腐防变的思想意识。五是开展提醒谈话。公司下发《公司班子成员与科队级干部、重点岗位人员提醒谈话的通知》，明确要求班子成员每人每月谈话不少于2人次，通过经常性提醒谈话，使咬耳扯袖红脸出汗成为常态，营造出党员干部不能腐的良好氛围。
完善规章制度 建立健全长效机制。制度建设是党风廉洁建设最基础、最根本、最关键的工作。近年来，公司先后制定出台了《党风廉洁建设预警防控机制》《正队级以上干部廉洁担保互保金制度》《关于落实党风廉洁建设党委主体责任的实施意见》《关于落实党风廉洁建设纪委监督责任的意见》等一系列制度，这些制度的实施，为公司各项工作的顺利开展起到积极的保证作用。同时对公司安全、生产、经营等各项制度进行费改立，使各项制度更加完善，责任更加明确。建立健全廉洁风险防控制度，逐步形成了适应公司建设和发展需要的惩防体系和长效工作机制，基本做到了“行为有章、教育有效、管理有序、监督有力”，形成了以制度管人、流程管事，从源头上预防和治理腐败的效果更加明显。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是建立收集廉洁风险信息机制，建立廉洁预警信息采集、报送、分析制度，采用内部排查、问卷调查、预约谈话、召开座谈会和充分利用纪委网站采取网上举报等方式，拓宽获取廉洁风险信息的渠道。二是建立全方位、多层次的监督机制。形成上级监督下级、下级监督上级的互监机制。三是建立以苗头性问题为主的预警处置机制。建立苗头性、倾向性问题信息收集、分析评估、预警处置和及时整改制度，及时对违纪党员干部作出处理。四是建立以勤政廉洁为主要目标的保护激励机制。正确区别无意过失与故意违纪违规，支持创新，宽容失误。五是建立长效廉洁教育机制。在坚持传统教育方式的基础上，开通党员干部廉洁微信平台，与时俱进，运用现代交流平台，使廉洁教育更加有效。
分析廉洁风险重点 及时开展监督检查。一是查找风险点，围绕防控重点定期对公司薪酬分配、干部作风、组织建设、财务管理等重点系统、重点领域、重点岗位、重点流程进行专项检查，发现苗头性、突出性的问题及时下达整改建议书，按照问题“三定”、单独建账、复查验收、整改销号、考核问责五个环节，实现闭合管理，促进纪委监督责任落实到位。二是纪委工作人员下基层走访调研，发放廉洁预警防控调查问卷，了解存在的风险，及时收集相关信息，进行排查分析，及时预警处置。三是发挥党风政风监督员的作用。聘请党风政风监督员，涉及到全公司各个部门，每月纪委对反馈信息组织落实，分析风险级别，综合应用提醒谈话、批评教育、廉洁约谈等方式进行处置。公司各部门、各单位共排查风险点并制定防控措施，形成了上下联动、系统推进、覆盖全面、重点突出的廉洁风险工作网络。
通过探索实践，我们认为主要取得了以下两个方面的成效：一方面增强了教育的针对性和有效性。教育的预防功能更为突出。通过提醒谈话，让一些领导干部灵魂深处得到触动和洗礼。教育的纠错功能更为突出。因腐败心理刚刚萌发，尚未固化，尚在动机冲突之际和演化过程中，通过预警防控能够及早预防和及时遏制腐败问题的发生，最大限度地保护挽救干部，违纪违规现象明显减少。教育感化功能更为突出。在教育内容上，针对具体问题对症下药，既严肃指出问题，又殷切提出希望。另一方面增强了监督的广泛性和及时性。预警监督，侧重于事前、事中监督，广泛性和及时性体现在三个结合上：即自律与他律的结合；组织监督与党员监督的结合；静态监督和动态监督的结合。
在廉洁预警防控方面还存在的主要问题：一是对潜在风险点没有排查到位，需要进一步排查确定；二是监督还存在一定的盲区。无论是日常监督、还是专项监督，监督不到位、监督者的素质在一定程度上影响监督的质量，需要我们不断完善监督机制，让权力始终在阳光下运作。
总之加强廉洁风险防控工作是国有煤炭企业反腐倡廉建设的客观要求，是预防腐败工作的重要措施和具体实践，是贯彻落实惩防体系的重要举措。有利于突出重点，落实责任，整合力量，调动各方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性，是对权力运行实施监控的有效手段。有利于进一步增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉洁风险的意识，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个环节。因此我们要坚持不懈地推进廉洁风险防控工作，为公司的长远发展和干部的健康成长提供坚强的纪律保证。
论文作者:罗宇
论文发表刊物:《文化研究》2018年第4月
论文发表时间:2018/5/22
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