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摘要：近年来，我国电力事业发展迅速，工程领域竞争越来越大。为了更好地运作与发展，电力企业制定了很多资金管理办法，但最为有效的则是全生命周期造价管理方法。基于此，作者通过对电力行业存在问题的分析，结合全生命周期概念，提出相应解决方案。
关键词：电力工程；全生命周期造价；造价管理
引言
进入21世纪以后中国经济社会快速发展，各类新科技、新设备的运用亦使电力事业不断向前迈进。但即便如此，当前大多数企业仍在沿用传统管理模式，特别是在造价管理上问题尤显突出。我国电力工程造价管理制度亟待改革，只有创新一套先进且符合实际的造价管理方式，才能促进我国电力事业持续健康发展。
1全生命周期工程造价管理的含义与特点
1.1全生命周期工程造价管理含义
在工程项目全生命周期进行工程造价管理主要包括决策时期、设计时期、招投标时期、建设时期、竣工验收时期、运行维护时期。在整个过程中，将工程项目成本以及使用成本综合考虑进去，并结合科学管理手段如运用数学模型以及工程经济学来实施造价管理，确保工程项目中各个时期所使用的建筑成本控制在最低状态。
1.2电力工程全生命周期造价管理特点分析
第一，在电力工程中，相对于造价管理来说，它对项目的生命周期有着关键性意义，它贯穿于工程建设的每一个时期。第二，在电力工程造价过程当中，运用全生命周期造价管理，目的在于让项目总成本达到最低。第三，电力工程全生命周期造价管理，可以分为成本及其管理两方面。成本是通过运用折现方法，将整个工程的周期成本计算出来，它在项目投资决策阶段得到了广泛应用，进而为投资决策提供重要依据。而成本的管理，是通过运用科学合理的措施，将各阶段所对应的生命周期成本管理工作控制好，进而将成本降至最低。第四，电力工程全生命周期造价管理，不只是主动对成本进行管理的一个系统，实际也是将成本管理进行跟踪审计的一个系统。
2我国电力工程造价管理目前存在的问题
2.1决策阶段造价管理不合理
决策阶段是电力工程造价管理的第一阶段，同时也是最重要的阶段。决策管理是整个电力工程成本控制的起点，如果决策阶段造价管理不合理，会影响整个电力工程的成本控制。当前电力工程在决策阶段进行造价管理时，由于内外部因素影响，该阶段工作量不明确，甚至方案存在不确定性，导致存在造价估算不准确等问题。
2.2限额设计相对不灵活
电力施工人员在工程建设初期会对涉及到的施工单位和相关项目进行重新分配或者资源整合，这样有利于对工程施工建设成本进行合理控制，防止出现超支超预算现象。但在实际过程中仍会碰到这样那样的问题，而工作人员对原有设计并未进行优化，从而不能够满足设计方案中的限额。如果长期持续下去，就会导致电力工程建设投资处于被动状态，甚至对其进度和质量产生严重影响。
2.3造价管理没有及时反馈
电力工程项目在进行造价管理时，出现的后期修整及改造维护费用应当考虑在工程项目建设初期，并将其纳入合理范围内。但由于在施工阶段或运行阶段没有将项目可能存在的后期维护、改造问题进行反馈，也没有对工程后期需要维修费用进行估算，导致工程花费的总成本和前期估算的总成本不对等，这就使工程超出预算，使施工单位和建设单位遭受经济损失。
2.4监理人员工作缺位
在整个电力工程建设过程中，应该有一个相对独立的部门，那便是工程监理。监理人员在对工程进行监理时，往往只注重工程质量，对于造价方面却很容易忽视。一般监理人员认为他的工作职责便是监理工程的质量，质量提高就意味着做好了监理工作，根本没有考虑到造价问题。这实际上更促使了电力工程造价不合理现象的产生，从而造成工程成本的损失与浪费。
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3全生命周期电力工程造价管理的有效应用
3.1项目决策阶段
投资估算是指根据可行性研究文件和设计方案，以估算指标或概算定额等计价，对即将建设的项目需要的总投资及投资构成进行预测和计算，经专业人员根据建设预算编制方法进行编制而形成的技术经济文件。投资估算是对项目总投资和单项工程投资的预估，预估的精确度直接决定项目投资决策是否正确，对后续阶段工程造价工作有着重要影响。
3.2设计时期
在工程项目施工设计时期，工程造价人员要对施工地点、施工材料、施工设备以及施工环境质量、施工利用能源种类、施工后期运营维护等多个方面进行系统性多维度的综合考量。另一方面，在工程造价管理上还要对施工企业、施工合同、施工技术等方面充分了解，对于在施工过程及后期投入使用过程中可能出现的种种问题提前制定相应防范措施、解决方案，避免建设工程项目质量不过关、工期延误，避免日后出现问题不能及时解决而影响到整体工程质量，从而额外加大投资成本。
3.3实施阶段
一是招投标阶段，二是施工阶段。在招投标时，要对电力工程的造价作好评估，可采用全生命周期造价管理方法，把全生命周期运营成本考虑进去，并制定出切实可行的技术方案。与此同时，根据最低成本原则对商务标做出评价。在施工阶段，首先将整个过程所需的成本编制出一个完整的计划，并制定出标准，假如在施工时，实际支出额和目标值出现误差，便要及时纠偏修改计划。其次把合同的价格定为标准值，并按照电力工程的实际价格来结算，假如出现变更内容，就要按签证管理制度施行。再次对于全生命周期造价管理工作要高度重视，把后期维护成本和运行成本编制好，努力将后期各项费用控制在合理规定范围之内。
3.4竣工验收阶段
电力工程竣工验收阶段是最终确定工程总成本和核算工程效益的重要阶段，主要工作包括检验决策方案、设计方案、施工质量等。同时，这一阶段也是维修阶段的开始，收集整理好相关工程建设资料，为后期维修和改造提供可靠保障。这个阶段的造价管理工作可重点从下列四个方面进行控制。
3.4.1仔细审查定额套用
（1）要审核定额套用的准确性、合理性。
（2）审核基价是否高套，定额是否错用，在选用子目时是否有重复等。例如，电缆沟挖土方本是普通土，套用定额就不能套用三类土；变压器安装定额中已包含的工作内容，不能再次重复套用其它定额。
3.4.2严肃审核工程量
（1）根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量，不能多算或不按规则计算。
（2）施工方对工程变更只计调增量，却不计调减量，这就要求建设单位全面了解和掌握施工图纸和现场情况。
3.4.3重点审查各种数据、票据和变更签证
（1）有的电力工程在施工过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用。
（2）有些工程根本不需要抢时间进度，但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。这些情况若不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。
3.4.4严格审核材料价差
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价影响很大，部分施工企业会在编制结算时虚报材料价格和材料用量。比如以下几种情况：施工单位开具的发票价格与当时市场价格不吻合； 施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格； 明明是当地采购的各种材料，出具的却是外地采购的发票；招标文件中明确规定某些材料价格一次性包干，不予调整价差，而在结算时却要求增加材料价差等。
因此应加强对材料价差和用量的审核，根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准、市场实际情况以及招标文件的约定，结算材料价差。
此外，建设单位还应在工程决算后，认真对工程管理和造价控制进行分析和总结。
结语
综上所述，从电力工程造价存在的问题来分析，造价管理效果不甚理想，对全生命周期造价控制在电力工程造价管理中的应用研究发现，运用此方法可以有效促进电力工程造价管理工作。从建设过程中不难发现，工程造价的主要任务是有效控制造价和管理，并分析出造价动态管理中的问题，从而采取实用的管理方法和手段，进而全面提高电力工程全生命周期造价管理水平。
参考文献
[1]刘娅娟,刘平平,高峰.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用,2014(20).
[2]张媛敏.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用[J].企业改革与管理，2015(24).
[3]梁德敏.如何在全生命周期内控制好电力工程造价[J].中国新技术新产品，2014(18).
论文作者:张建峰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/11/1
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