石灿波
茈湖口镇水利管理站 湖南 益阳
摘要：随着我国城市化的不断推进，农村耕地总面积成下降趋势，但我国依然是农业大国，农村的耕地灌溉、防洪、防涝任然是农村治理的重要课题，本文就资阳区农村小型泵站运行管理的调查与思考研究做出简要的分析。
关键字：农村灌溉；小型泵站运行管理；资阳
一、前言
湖南省益阳市资阳区具有很多的河道资源及农业耕地，如果水利基础设施得到极大改善，那么随之而来的就是农田抗灾标准得到提升，粮食生产能力得到不断提高，能够为农村产业结构调整创造有利条件，同时还能够带动村容村貌、农村环境改善和交通设施的配套建设，取得显著的经济效益、社会效益和生态效益。充实和完善各类基础性设施建设；科学规范管理模式，在项目管理方式上进行改革和创新，并且实时查找不足、总结经验，落实管护责任到位，推进管护机制的良好运作；水利工程项目结余资金要及时进行审批，按照财务纪律要求进行管理；同时做好各类涉农资金的争取工作，补齐短板，抓住机遇，对于进一步提升和改善全区的农业生产基础条件有积极的促进作用。
故2014年资阳区开始深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》文件精神，全面推进了资阳市小型水利工程管理体制和产权制度改革，根据省财政厅关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见，开始在资阳区范围内实施了很多关于资阳区农村小型泵站管理及措施，现在经过四年时间，资阳区农村小型泵站的管理情况究竟如何，本文通过两个的调查，将切实阐述调查结果并提出思考[1]。
二、关于资阳区农村小型泵站运行管理的调查
经过调查记录，资阳全区排渍抗旱装机共519处639台35832千瓦，其中排渍机埠173处274台26018千瓦（市管4处16台3850千瓦，站管31处111台18715千瓦，村管138处147台3453千瓦）；抗旱机埠346处365台9814千瓦（站管54处65台3682千瓦，村管292处300台6132千瓦）。在实际运行过程中，基本满足了资阳区的农村灌溉需求，在近四年的使用中，在处理突发情况上没有出现过严重的洪涝灾害，但是任然存在很多的问题。具体分析如下：
（一）设备老化严重，存在较大的安全隐患
现在资阳区农村投入使用的排渍抗旱装机、抗旱机埠等水利设施80%均为35年以上老设备，严重超出了其设备的使用年限，并且在使用中总是存在一些卡顿、马力不足等问题；在修理方面，因为是很多年前的老设备现在市面上很难找到与之相匹配的一些零件，为了继续使用这些设备，很多地方的的设备在修理上简单粗暴、只要能解决眼前的问题就可以，因此在灌溉集中的月份或者降水比较集中的月份，这些设备极易瘫痪，会在小范围内造成一定的经济损失；还有就是泵站本身的房屋因为年久失修，保守统计30%存在漏水、窗户破损等问题，因为泵站内的设备均是电气设施，存在漏水现象就很容易出现跳闸、串电甚至是电机短路烧损等问题；资阳区农村很多河道均有很多生存繁殖能力极强的水生植物，在电机运行过程中很容易被卷进涡轮，使电机负荷加大，外加本生设备老化，很容易出现，电机阻塞的情况发生。
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（二）管理上存在一定疏漏
一是责任落实不到位。主要是部分乡（镇）、村工作不落实，小溪小沟渠道垃圾没有清运；相关管理巡河还停留在表面；县级、市级相关部门对相关问题的整改落实还不及时等。具体来讲就是上级部门不清楚下级部门存在的问题，两级之间的联系不够紧密，比如下面的一个村子因为设备出现了问题，导致当年的春灌日期被推迟了十几天，下级部门没有及时将问题上报，上级部门就不知道存在这样的问题，那么出现问题的具体的、详细的原因就不再被追究，存在的问题得不到根本的解决，给未来的使用留下了遗留问题。
二是管理人员履职不到位。个别管理还没有引起高度重视、工作力度不够，没有将安全隐患制纳入考虑范围内，存在履职不到位的问题。由于农村的泵站年代久远，在乡下条件艰苦，很多相关的技术人员不愿意在那样的环境下进行工作，对于那些电气设备年轻人要比年长的人更容易去使用，但是没有相对应薪资制度，年轻人更愿意离家打工，所以在泵站中工作的大都是50岁以上的老人，只能起到防止泵站中的资产不被偷盗的作用，并不能处理设备的出现一般问题，更不用说出现紧急的情况了[2]。
（三）经济上的投资力度较小
政府每年的在水利工程上都有很多资金投入，但是资金大都流向了大型的省级重点的水利工程项目真正能够落在农村小型泵站的建设是少之又少的，因此也就不难理解为何农村那么多的水站均是“高龄老人”了。根据实际的调查，每年政府的拨款仅仅能满足小型泵站的机械维修，好一点的能够给管理泵站的人一些微薄的薪水，差一点的，维修机械也需要灌溉区域内的农民群众自己凑钱维修，可见，虽然资阳区农村的泵站虽然能够维持基本的运行，但是整改在即，要想防患于未然，避免给全区内的人民带来更严重的损失，就必须投入资金更换设备。
三、关于资阳区农村小型泵站运行管理的思考研究
根据在对资阳区农村小型泵站运行和管理存在的问题，为了维护全区农民群众的切身利益和消除农村小型泵站存在的安全隐患，打造更好的乡村建设，提出以下几点思考研究。
（一）切实加快贫困村小型水利工程改造提升
经过对全区贫困村范围内的小型水利工程进行调查摸底，优先安排贫困村小型水利工程改造提升项目[3]。利用最快的时间全面完成贫困村库塘、堰坝、小水闸、小泵站等小型工程建设任务，打通贫困村农田水利“最后一公里”。多渠道筹集资金，加大对贫困地区水利建设资金的支持力度。贫困县规划内农村饮水工程，严格执行国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级配套资金的政策。积极争取中央和省里的资金补助，支持贫困地区重点水利工程、水土保持等水利工程建设。对贫困村农村公益性基础设施管理养护给予支持。加大对贫困地区深化水利投融资体制改革的指导力度，落实好过桥贷款、财政贴息等支持政策。积极吸引社会投资人参与贫困地区水利建设。
（二）建立完善的管理机制
第一，加强组织领导。县区政府是实施水利建设扶贫工程的责任主体，要切实负起规划制定、资金整合、工作保障和监督管理等责任。市、县区水利部门要成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，领导班子成员都要明确扶贫工作任务，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策。对所有贫困村的水利扶贫工作建立台帐，逐村制定工作计划，明确建设任务，逐步组织实施，逐年验收销号[4]。水利、发改、财政、扶贫等部门要加强协作，形成合力，扎实推进水利扶贫工作。
第二，要将各泵站、电排的看护与维护实行分离，探索“户籍看护”机制；要加强抗旱机埠及小型机埠村民自治的制度化、规范化，解决看护、维护保养、电费缴纳等常态化问题；要完善电费缴纳、维护保养财政转移支付制度，提高财政保障力度，更好的发挥生产力的作用；要探索技术补充机制，在巩固改革成果的同时，要防止技术人员青黄不接的问题。
四、结语
综上所述，解决资阳区农村小型泵站运行管理存在的相关问题，就是积极切实从小事抓起，切实改善农村的问题，让农民群众放心的耕种生活。
参考文献
[1]钱爱明.浅谈如何提高小型泵站的施工技术[J].城市建设理论研究:电子版,2014,16(7):5640-540.
[2]李忠祥.探讨农村水利工程排水泵站的设计运行与管理[J].建筑工程技术与设计,2016,8(25):49-49.
[3]王世儒.农村小型灌溉泵站的运行管理与维护[J].乡村科技,2016,20 (11):71-72.
[4]陆卫国.关于加强农村小型泵站建设与管理的思考[J].建筑工程技术与设计,2017,5(21):16-16.
论文作者:石灿波
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/15
标签：泵站论文; 资阳论文; 农村论文; 水利论文; 水利工程论文; 设备论文; 贫困地区论文; 《防护工程》2018年第30期论文;