摘要：随着我国的经济腾飞，我国的城镇化也正式与国际接轨，目前，我国经济与空间高速发展，随之而来的是以经济增长为基调的城市规划发展路线，因此主要规划的类型也变成了增量型与蓝图型，随着国际环境的形成与国内经济结构的调整，当我国的经济发展速度放缓以后，我国社会面临着从粗放式发展向资源节约型社会的发展，尤其是在我国的一些经济发达的城市，城乡经济发展过程中差距不断增加，由于周边环境的影响以及资源的日益枯竭，不同地方的转型需求越来越强烈，所以，传统的城镇化发展模式已经无法再满足当前社会的需求，迫切需要进行转型。
关键词：新型城镇化；背景；城乡规划；转型
一、新型城镇化背景下城乡规划的转型思考
国内城镇化发展主要以城镇居民为核心动力，因此，在设计城乡规划方案的过程中，必须做好城乡二元结构组成形式的调整工作。科学运用城乡区域、城市内部的二元化互补措施，为城乡结合指明新的发展方向。同时，要始终遵循以人为本的发展理念，促进人与自然的和谐发展，进而实现城市生态文明建设目标。新时期的城乡发展要按照规划设计来进行，完成城乡发展战略目标的根本化转变。从传统的工业经济体系向着城镇经济模式发展，进一步的强化第二产业和第三产业的联系。促进新型城镇化发展要始终遵循以人为本的发展理念，在推动城乡发展的基础上实现城镇经济模式发展思路的改变，将工作核心转移到城市功能提升方面。注重城市品质为城乡居民的发展带来优势，促进城乡周边经济发展。从城市结构发展的角度出发，充分发挥出城市对于经济发展的带动价值。
二、新型城镇化背景下城乡规划转型的要点
1、规划的任务重点。第一是协调区域的发展，对区域进行规划应当从中心城市向中小城市转变，注重小城镇群的协调发展，加强城市之间的功能联系，并以此为基础配置资源，新型城镇化背景下的城乡规划更加注重功能、结构之间的互相联系，因此与传统的城乡规划有着根本的区别。第二是协调城乡之间的联系，由于进行城镇化发展的最终目的是实现社会经济的一体化，所以发展不应当只追求把农村转变为城市，也不是要求城镇与乡村的经济无差别发展，而是要从城市优先发展的城镇直接转变为城乡互补协调式的发展，对不同主体的发展规律进行总结与研究，使不同的主体能够走不同的发展道路，在发展过程中重视城乡发展的区别，保证发展的协调，包括空间、产业的协调发展，城乡文化与风貌发展等等。第三是城市内部的优化，现阶段的我国城乡规划重点已经成为功能的提升、环境的完全与安全，城乡规划的重点已经从单纯的空间扩张转变为城乡协调，保证在发展中解决城市品质差、效率高以及内部发展的矛盾问题。
2、城乡规划转型中存在的难点。城乡规划的目标还是要与以人为本的概念相互结合，突出人的主体作用，在发展中考虑美好环境的建立，当然规划人员也应当具备相应的责任心，强调解决社会中存在的问题，如何协调与解决，人口的规模是出发点，所以要考虑将出发点逐渐转变为人口的结构，人的需求，从城市的居民转变为农民工，临时人口等的社会需求，以人的视觉发展进行规划与设计。当前我国的各个城市发展空间框架已经基本搭建完成，基于环境、社会、文化等方面的问题也开始凸显出来，传统的只关注空间成长的宏观城乡发展已经不能适应当前的社会发展，因此经济发展为导向的城乡规划发展应当慢慢朝着经济与社会环境和谐发展的方向转变，突出城乡发展的核心价值观。
三、新型城镇化背景下城乡规划转型的应对措施
1、健全城乡规划机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在新型城镇化发展背景下，在城乡规划工作中，必须建立健全完善的城乡规划机制，结合实际需要，适当提高低级政府的权利，并提高低级政府的调控能力，结合城乡发展实际情况，将地域特异性规划制度应用于城乡规划工作中，这样能够促进城乡特色文化和经济的发展，进而构建出独特的服务产业，促进城乡可持续发展。另外，还应该注意提高公众对于城乡规划工作的认知，公众应积极主动的参与到城乡规划和建设中，在此过程中，公众可根据城乡规划现状提出相应的意见，政府有关部门可根据公众的意见不断改进，有效维护公众的合法权益，推动城乡建设发展，同时还能够提升城乡居民精神文明建设。
2、促进城乡协调，实施差异化发展。城乡生态与空间协调是城乡发展规划的前提，以保护农业生态资源为核心，保护人们赖以生存的自然环境，创造可持续发展理念。所以，在城市化发展过程中，需要注意尊重乡村文敏及自然生态，保护农业生态用地。对于这一点，首先需要构建友好安全的生态基底，在区域层面中强调生态管制协调，保护城乡规划中涉及到了风景名胜、自然保护区、水资源等区域，细化空间管制要求，对行政区划部门职能按照调控、监管、协调、指引分为四种类型，统一制定可行的规划管制策略。其次，构筑整体区域低环境发展模式，加强生态基础建设，在生态文明中引入人类文明，利用生态空间，建立人居空间与生态空间之间的纽带。在县域层面上则需要规划好城乡规划、土地规划、国民经济及社会发展之间的关系，了解城乡资源本底，实施“六线”形式的空间管制，在空间布局中侧需要对粮食主产区优先确定，将工业园区、旅游区、物流园区等合理规划选址等。并尊重城乡之间的差异，对于“家庭农场”等新型农村政策及“美丽农村”建设作为城乡规划中的重点。
3、完善城乡规划监督管理体系。在城乡物质发展中，必须将高效的经济产出作为基础，对此，在城乡规划中，对于各项工作内容，需加强监督管理，建立健全完善的监督管理体系，并对项目规划建设质量进行严格审查，这样才能够为城乡规划工作奠定基础。在城乡规划工作前，首先需要做好充足的准备工作，确保城乡规划建设的目标与资源节约型社会的宗旨相符合，对城乡规划中所需资金投入、经费投入进行严格审核管理，保证各项资金的合理使用，同时还需要加强城乡生态环境保护管理，促进生态理念与资源利用协调发展，建立健全完善的城乡综合体系，这样才能够为城乡规划工作的顺利进行提供保障。另外，在城乡规划工作中，还应该严格依据城乡规划目标执行相关工作，对规划工作流程进行严格审核，保证城乡规划建设的顺利进行。
4、实施以人为本，坚持低碳环保。新型城镇化的城乡转型发展离不开人，由此以人为本是整个转型过程中的重要内容，要将人的需求放在首位。并在实际转型中，注重低碳环保，通过降低碳排放，优化周边环境。低碳社会是记录城市中的碳排放量，测试生态环境，然后通过有效的改善手段，减少碳量排放。这种能源节约利用的方法，能够促进转型目标的实现，体现人与自然的和谐共处。
总结
总之，在我国经济的不断发展下，我国城镇化建设愈发快速，并在这一阶段提出了以经济增长为指标的城乡规划，主要规划类型是蓝图式及增量型。但是，在近几年中，由于我国的粗放型管理，经济发展已经跟不上我国综合实力的提升，人民生活水平也受到影响，需要整体将城乡规划转型，从而促进我国综合能力的提升。
参考文献：
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[2]王璐瑶.基于新型城镇化背景下的城乡规划转型思考[J].建筑设计管理，2019（7）：58-59.
[3]朱满荣.新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[J].江西建材，2019（21）：43.
论文作者:庄玲玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/11
标签：城乡规划论文; 城乡论文; 城镇化论文; 城市论文; 生态论文; 工作论文; 经济论文; 《基层建设》2019年第21期论文;