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摘要：在新常态下，为促进城市化的快速大规模发展，实现城市的科学转型调整，城市新空间规划是要同时面临机遇与挑战的，这也是摆在城市发展面前的一大重要课题，是城市转型的重要组成部分。所以本文就着重探讨新常态下城市规划新空间工作所面临的机遇与挑战，并对其各个方面的工作思路进行了深度分析。
关键词：城市规划工作；新空间；新常态；挑战；机遇；行业转变
一、新常态背景下城市规划发展所面临的机遇与挑战
如前文所述，新常态背景下城市的规划发展是同时面临机遇与挑战的，能为城市争取到多大发展新空间，完全取决于城市如何面对这些机遇与挑战。下文就这两点展开分析。
（一）城市规划发展所面临的新机遇
在新常态下，城市规划新空间工作面临若干新机遇。首先一方面，在大数据技术、云计算、物联网等等技术的支持下，城市对新技术的研究也逐渐深入，这些都最大限度激发了智慧城市的建设水平，为智慧城市蓝皮书的合理应用与大数据技术的有效延伸奠定基础。目前我国正追求城市化、数字化、智慧化体系发展进程，且新技术标准已经覆盖全国，因此我国的社会生产与群众生活也有所改变，城市影响力有所提升，城市空间规划能力进一步加强。再一方面，在新常态下第三产业已经逐渐成为我国产业发展主力，为适应城市发展新形势、主导产业转型新机制，城市还需要实现第三产业与各个产业及行业之间的相互发展配合、协调，在保障经济良性发展、稳定增长的基础上有效缩小各个城市之间的发展差距，始终坚持技术发展重要立足点，有效调整发展战略，实现对新形势下一切城市发展有利因素的有效调动。为服务社会发展转型奠定有利基础。当然，新常态下城市规划发展新空间也鼓励广大民众参与进来，基于城市规划目标调整突出群众发展意愿，实现对城市规划建设资源的全面整合。在充分把握各方面机遇的基础之上将城市群众权益放在第一位，大量借鉴城市群众意见为新空间规划拓展创造新可能。
（二）城市规划发展所面临的新挑战
新常态下城市规划新空间不仅要抓紧新机遇，也要积极应对新挑战，而且挑战严峻且紧迫，它们主要是围绕新常态下城市发展的基本特点所提出的，所以在如此严峻挑战的激励下，城市发展转型已经成为大势所趋。具体来说它就面临两大严峻挑战：第一，新常态下城市规划改革的意义可能过分夸大，这种过分夸大可能过分渲染城市规划发展所取得的成就，让其在规划发展新空间过程中缺乏理论结合实践的标准与参考。当然，新常态下城市规划发展是将进行的，它在规划改革中不能否定过去的一切，而是应该一直向前看，基于城市自身已有的优势进行规划调整，遵循“拿来主义”的基本原则向前推进发展，在保持传统城市规划优良特质的同时实现对城市新空间发展的有效改善与创新，从应对城市发展中可能存在的各种问题；第二，新常态下城市发展可能忽视了自身在规划过程中所面临的各种良好机遇与发展新变化。这是因为某些群体无法很好认识变革所产生的价值，对新常态下城市规划工作所带来的机遇置若罔闻，他们过分保守，执着于过去，如此发展可能会导致城市规划与改革失去其应有意义，对城市在新常态下树立科学变革理念也没有好处，此时城市的规划发展优势也无法得以体现[1]。
二、新常态下城市规划新空间的所面临的行业转变与发展模式转变
在新常态下城市规划新空间还同时面临行业转变与发展模式转变，下文也将作出一一分析。
（一）科学引导支持促进城市发展行业转变
新常态背景下城市新空间得以拓展，其经济发展模式也有所转变，这为城市社会中各个行业的有效转变创造契机。这种行业转变体现在行业存量空间的规划力度有所调整，因为新常态本身就为城市规划提供了更广阔空间，且在城市“互联网+”信息技术的辅佐下，城市中的历史文化内容被有效保护，人们的生活环境也得以改善。就以绿色生态城市规划发展行业为例，该行业已经从原有的计划型向开放型发展方向转变，绿色环保工作成为了城市中每个公民都需要参与的工作，它将绿色理念融入到城市中每个市民的工作生活中，这为促进城市的可持续发展创造先机，也为城市发展调整优化创造有利条件。而且在新常态下，绿色生态城市规划工作也拓展了发展内容，例如城市生态环境建设、气候监测、地势条件分析等等都与城市建设有机融合起来，为绿色城市规划效率提升提供优势条件。
（二）历史机遇促进城市规划行业发展模式转变
相比于欧美发达国家的快速发展态势，我国也提出了“互联网+”的新理念，这为城市规划行业发展、拓展新空间、优化转变发展模式营造了良好机制，所以我国需要抓住这一历史机遇，在不断扩大城市规划新空间发展模式的同时也实现模式转变，例如对城市规划新空间内容的转变，从发展建设新城到翻新调整旧城，从传统城市建设到海绵城市建设，全方位的推广城市规划工作新类型，新发展模式，带动新常态下城市建设快速向前，争取更多资源空间[2]。
三、新常态下城市规划新空间的具体做法
在新常态下，城市发展规划新空间所要做的工作有很多，下文就简单探讨3点。
（一）改造旧城区、建设城中村
首先，我国城市在发展规划新空间工作过程中必须要做到对旧城区的深入改造。目前国家已经出台了大量有关推进城镇棚户区改造的积极政策，城市需要做的就是坚持贯彻执行，解决城市广大群众的住房问题，坚持以人为本发展城镇化，通过“三亿人或一亿人推进”大战略对城市进行全面改造。预计到2020年，我国城镇棚户区与村改造目标将达到1亿人，行政推动将成为城市旧城区改造甚至是城市综合发展建设的重要指导。特别是针对城市居民的特殊居住规划方面，城市规划新空间工作也将作出更多科学规划与运营规划创新安排。
从另一方面来讲，城中村的建设对改善我国人口老龄化加速问题是很有益处的，它能够实现对城市中人口的计划性、控制性有效规划，将局部社会养老服务设施分配给需要的老年群体。即建立城中村的目的还在于改善地方区域综合发展需求，为城市居民生活发展提供必要支援。
（二）打造“互联网+新空间”城市规划发展新机制
要合理利用“互联网+”理念，打造“互联网+新空间”城市规划发展新机制，为未来城市有效建设打造全新模式，同时也对城市网络体系进行重塑。在新常态下，许多城市已经出现了“淘宝村”，即通过网络搭建桥梁解决了城市下辖某系区域的信息传输慢及交通不便利问题，利用网络拓展了城市建设全新空间，也为城市规划提供了创新思维。在本文看来，未来“互联网+”理念背景下大数据技术、云计算技术与物联网技术也会协力为城市打造更多“互联网+新空间”，促进城市的科学化转型，从各个方面为城市规划建设带来新契机[3]。
（三）“私人店制”建设、创立综合空间
江苏省苏州观前街在新空间规划中采用到了“私人店制”模式，它创意构思了围绕互联网所展开的百年商业老街设计，目的在于发展传承老街文化，构建“互联网+物业管理+文化管理”智能化信息平台，并建立基于社区住户为核心的电子政务、物业服务、电子商务和业主自治功能一体化中心，确保老街规划新空间目标的实现，打造观前街老街区域的公众化、线上线下融合一体化公共服务平台。如图1。
图1苏州观前街老城区“私人店制”新空间规划示意图
总结：
新常态下城市规划新空间建设是全方位的，例如经济新常态、生态新常态、科技新常态、服务新常态等等，这些城市空间的转型与拓展都为其技术变革创造了大好机遇，满足了未来城市发展的多样化需求，也满足了城市居民的生活需求。
论文作者:董佳琳
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第6期
论文发表时间:2019/5/6
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