摘要：随着城市化进程不断发展，经济建设也迅速发展。市政工程较其他工程项目相比有许多独特之处，不但质量要求高、工期要求紧，而且工程投资管理要求高。工程涉及建筑、道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等等广泛的行业，这就需要大量的跨行业、跨部门协调工作，大大的增加了施工的难度。本文阐述了在市政工程管理的内容与特点，分析市政工程施工管理存在的问题，探讨加强市政工程施工管理措施。
关键词：市政工程；施工管理；措施
我国经济快速增长，城市建设也在迅速前景，市政工程建设逐渐增多，原有的传统市政工程施工管理水平，目前已经很难适应市政工程建设的规模，特别是市政施工自身具有一些其他施工项目所不具备的特点，如工作环境较差、项目的时间要求紧、市政施工规模较大等。由于这些因素的存在会导致市政工程施工管理更加严格。
一、市政工程管理的内容与特点
1、市政工程施工管理内容
市政工程施工管理一般包括：落实施工任务，签订承包合同。进行开工前的各项业务准备和现场施工 条件的准备。促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工。进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。工程项目负责人要综合成本，质量、进度、功能、持续发展力等要素，全面规划项目，带领项目组人员做好计划需求、设计实施和验收等整体工程施工工作。
2、市政施工工程的突发性强
市政项目都是规模大、投入资金大、关注大的城市性的标志性建筑。因此如何保质保量的完成市政项目，就应该提高市政施工管理水平，保证原材料的质量。但是在施工过程中，原材料价格、物价上涨、与当地关系的处理等方面的因素，这些不确定的因素都可能造成施工项目无法正常完成，加大施工难度，也延误了施工工期和竣工时间。
3、市政施工工程施工受自然因素
第一，由于市政工程在施工上缺乏系统的管理，致使很多施工单位，在施工过程中出现无序的状态，极大地影响了市政工程施工的质量和水平；第二，大部分施工现场在露天环境下建设，难免会遇到雨雪、冰雹、大风等恶劣天气，就会出现施工事故；第三，在城市大规模建筑和高架桥等工程的施工中，还存在着高空作业情况，极大地增加了施工的难度；第四，市政工程往往集中在人口密集的区域，施工范围内车辆多、人流量大，对环境的依赖和影响较大以及交通、拆迁、材料价格、周边社会环境、业主影响、承包商、天气环境影响等众多不确定性因素导致市政府工程施工的复杂性；市政工程事关群众生活和城市形象，质量标准高，施工要求严格，治理性强且工期紧。
二、市政工程施工管理存在的问题
1、施工准备阶段存在的问题
施工准备工作对工期、质量、安全、成本有非常重要的作用。在施工准备阶段，企业由于过于追求施工进度，而且施工单位内部人员大都是新招聘进来的，没有足够的时间进行新员工培训，对于将要修建的工程的特点、难度、需要注意的细节等等都不了解，只是机械地工作；对于整体施工项目的管理者来说，常常是只有一些有社会关系却缺乏工作经验的；监理单位，大多存在监理工程师身兼多职的现象；采购负责人往往选用的是自己人，这些人并不 都了解施工设计的要求，他们只是片面地为企业节省资金，因此所采购的材料可能不符合业主、监理或者设计的要求；导致不合格材料进入工程中，致使工程的刚度及实体强度发生了变化。
2、现场施工人员管理存在的问题
市政公用设施使用频率高，质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会效益。一线施工工人文化水平有限，大多数工人只是凭借着自身的吃苦耐劳或者用力气拼出一些工作经验，难以涉及工程更多的方面，而大部分工程施工的管理者有经验的没有技术，有技术的缺乏经验，导致整个工程缺乏技术尖子，一些新科技、新材料难以推广。
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3、施工项目管理体系不完善
大多数施工项目没有形成一套完善的责、权、利相结合的管理体制，没有很好将三者结合起来。忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。项目管理人员经济 观念不强、项目目标管理原则不明确，没有健全的项目管理计划、实施、检查、处理循环体系。
三、加强市政工程施工管理措施
1、完善工程项目管理团队及施工团队建设
市政工程施工企业管理中，施工企业拥有一批信得过的优秀管理及施工队伍，使企业的施工技术、工艺方法操作、管理机制、经营理念、企业文化都能够得到 统一的贯彻落实，从而树立品牌、抢占市场。因此施工单位必须培养 自己的主打管理团队和施工队伍。管理团队人员选拔中，成员还必须具有敬业精神，有良好的素质及相应的专业技术技能。通过企业大量的、先进的、科学的管理方法循环式的培训来提高员工的知识和技能，提高技术水品的同时提高自身素质，认同理解企业的文化，很好的融入到企业。各个岗位设置标准的岗位职责及管理，设置考核及奖励管理，通过一定的绩效管理，规范管理团队及一线施工队伍的作业流程及工作热情。
2、不断完善质量保证体系
制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控 制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使 日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，要认真负责，做到严格管理、责任明确。
3、成本控制
准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。树立效益和成本的意识，控制好施工和生产中的成本费用，建立有效的成本控制机制，对成本进行预算，在倡导节约成本的同时应该保证工程质量。
4、安全管理措施
建立健全安全生产责任制，进行安全教育，对安全生产进行宣传，让安全意识深入到每一个员工的心里，让员工有自我保护意识。对于违章施工，要严格批评，消除安全隐患，避免、杜绝重大伤亡事故的发生。
5 、工程进度控制措施
做好进度计划，把进度计划详细到每一周、每一月。但是施工进度必须和现实相结合不能生搬硬套、异想天开，在必要的时候，要准确的调整施工进度计划，确保施工按期完成。要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度等规定，明确责任，做好沟通、组织、协调工作。提前预见突发时间及矛盾，制定应急预案，避免延误工期。在确保工程质量的情况下，适时微调工期与投资控制计划，保证工程圆满完成。
6、项目管理体系的建立
建立一个完善严格并可执行的项目管理体系，要加强政府监督、项目及企业自检；建设各施工环节及相关单位工作关键控制点；建立以工程监理为核心的监理、检验质管组织；建立健全民主监督体系、成立项目管理委员会、重要决 定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度，征求大家意见；让全体工程施工人员有高度的归属感和责任心，做到事事有人管，人人都管事。做到人人重视质量，安全生产人人有责，抓住标化不放松，预防事故发生，保证整体项目的顺利竣工。
结语
总而言之，随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。市政工程建设项目管理必须提高内部管理质量，规范操作流程提高工程施工的整体质量。
参考文献：
[1]李维.在市政工程项目管理中加强质量控制[J].科技资讯，2011（20）
[2]蔡喆 .市政工程项目管理对策解析[J].中国新技术新产品，2010（23）
[3]吴震华.市政工程质量控制方法研究[J].科技资讯，2011（3）
论文作者:李志彬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/1
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