摘要：建筑工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和施工的各阶段。想要对建设项目的造价进行科学合理的控制，必须从全过程的各个阶段对工程造价进行控制管理。
关键词：建筑工程；造价控制；决策；招投标；设计；施工
一、建筑工程造价控制的基本原理
在建设项目工程造价控制过程中，需要从建设项目的可行性研究阶段开始，对工程的整体造价进行预测，一直到工程竣工验收产生了工程的实际造价为止，对整个建设期间开展造价控制管理。在此过程中，应重视建设项目的设计阶段管理，通过对设计方案的优化，然后采用一定的措施和方案对建设各阶段的工程造价的实际发生进行科学合理的控制，最终达到工程整体造价控制在核定的造价限额之内。
此外，在建设项目开展造价控制过程中，工程的造价是动态变化的。由于工程建设过程中需要一个较长的建设周期，影响工程造价的因素发生着动态的变化，导致整个工程的造价也处于不确定状态，只有建设项目竣工决算完毕后才能确定工程的实际造价。此外，项目的造价控制过程中，工程的投资、质量控制以及进度控制目标也存在着动态的变化，且贯穿于项目实施的始终。
二、建筑工程项目造价控制现状
2.1在进行建设项目工程造价控制过程中，还缺乏科学的控制管理理念。近年来，我国的科学技术高速发展，建筑行业在进行工程项目管理过程中，相关的体系尚不完善，难以适应建筑工程的发展速度，相关的控制管理理念还存在落后问题。导致建筑企业无法有效的利用定额或者清单的模式，对建设项目中影响整体造价的不确定因素进行解决。
2.2建设项目前期，相关企业缺少对工程造价规划和管理的重视。一方面相关的项目投资、设计以及工程准备不充足，没有科学的对施工规划进行分析研究，另外一方面在施工过程中，缺乏对相关造价指标的合理控制，导致工程建设过程中存在严重的资金浪费现象，同时建筑工程的质量也会受到一定的影响。
三、建筑工程各个阶段的造价控制
3.1建设项目决策阶段的造价控制
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
3.2招投标阶段的工程造价管理
招投标阶段是工程造价全过程管理的一个关键环节，也是工程造价管理部门对全过程工程造价管理的重点。在当前实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理部门对这一阶段的工程造价管理应着重做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单的审核，为工程量清单的准确合理提供保证。第二，审核工程招标书，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，参与评标工作，主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理，是否有压级压价现象，同时也审核投标单位的商务标书是否规范，是否有违反计价规定的地方，以保证评标的公平、公正。
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3.3合同阶段的工程造价管理
加强对合同签订和实施过程中的工程造价管理，也是工程造价管理部门的一项重要工作职责。在合同签订中，工程造价管理部门要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，是否有违反国家政策之处，通过严把合同关，保证合同的公平性。合同签订后，工程造价管理部门还要监督合同内容的履行情况，要经常深入建设、施工单位，深入施工现场，及时了解掌握合同履行情况，纠正违反合同现象，解决合同履行过程中的计价问题，使甲、乙双方能够正确地履行合同。
3.4设计阶段的造价管理
设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。在初步设计阶段，要按照可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案；在施工图设计阶段，要按照审批的初步设计内容、范围和概算造价进行技术经济评价与分析，确定施工图设计方案。
设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案，设计方案的选择，是对工程造价进行控制的有效途径，首先对各种方案进行可行性论证，论证其功能上是否满足业主需要，其经济上是否合理，把工程的主体与配套设施综合起来招标，采用多家竞投的方式，取得多种方案的最优化，通过招标，对各种设计方案的合理性、准确性和先进性等多方面进行评价，选择能够缩短工期、降低设计费、对工程造价控制有利的方案进行实施。同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程造价，限额设计就是根据标准的可行性研究报告和投资的初步估算设计的总预算，使每个部门在确保功能和技术指标实现的基础上，对投资的限额进行合理地设计和使用，使施工图纸和施工预算有效的结合，减少不必要的浪费。
3.5施工阶段的造价控制
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。
在施工阶段，建设单位应通过编制资金使用计划、及时进行工程计量与结算、预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价。施工承包单位也应做好成本计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等全要素，有效控制施工成本。建设单位要严格控制来自施工方的工程内容变更、材料变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确实需要变更，必须进行工程量及造价增减分析，并经设计单位同意，加强材料、设备的管理。后期竣工结算阶段，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行工程量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法进行审查。同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
3.6竣工阶段造价控制
在工程的竣工阶段，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。要建立科学的评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。在此基础上，建立一套适合本企业的工程造价体系。建筑工程造价在我国长久存在概算超低估算、预算超概算、决算超顶算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。采取有效措施确定和有效控制工程造价，从而为优化资金使用，降低投资成本，保证工程造价管理的合理性和科学性。合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。总之，要想搞好建设工程造价管理与控制，既要加强招投标阶段承发包价格的宏观控制，又要加强在工程实施阶段对工程造价实行全过程、全方位管理。只有这样才能保障建设资金发挥充分的作用，使施工企业获得较好的经济效益。
四、结束语
综上所述，通过对建设项目全过程的进行工程造价管理，可以在确保工程施工质量的基础上，提高工程的投资效益。在工程造价管理过程中，应结合工程实际情况，分析影响工程造价的各种因素，并找出有效的控制措施，提高工程的建设效率，确保建筑工程项目的资金科学合理的使用。
论文作者:田炜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
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