摘要：市政设施的养护与管理，反映着城市建设的完善性。文章对目前市政设施管理的现状、先进地市的经验及做法进行了论述，分析探讨了智慧市政建设的几点建议。
关键词：智慧市政建设；建议
“智慧市政”是以地理信息系统、城市网格系统和数字城管系统为基础，充分利用云计算等技术，对市政设施及相关系统的各方面数据进行全方位的信息化处理和利用，对城市公共资源进行有效的感知、监控和管理，从而实现对城市市政公用设施管理的一种智能化综合管理平台系统。
一、济宁市市政设施管理的现状
1、市政设施维护资金短缺
随着经济的发展，政府对市政建设的力度也在不断地加大，市政设施也已经开始被频繁地使用；就如同汽车的保养一样，市政设施在使用过程中也需要养护。伴随市政建设数量的不断增加，政府养护市政设施的任务也日益繁重起来，这使得其在此方面的财务花费也需要不断增加。但是，从实际情况上来看，政府对市政设施的养护资金并没有加大投入，这就造成了市政养护资金短缺的现象。由于部分市政设施不仅不能够得到及时的维护，还被长期使用，日积月累，这些设施的使用功能便有所下降。
2、较低的市政建设设施维护标准与落后的维护技术
当今物价在不断上涨，维护的费用也日益增加，用以前的维护标准很难完成现行的市政设施维护。与此同时，市政维护的水平也相对落后，与不断提高的市政建设水平背道而驰，由于资金短缺，大多数维护单位使用的还是以前的设备与技术，设施的维护质量很难在短时间内提高。
3、缺乏相关管理制度、部门协调性差
目前市政设施管理工作中比较突出的问题就是缺乏相关管理制度，管理人员管理工作中随意性较大，得过且过。制度是保障市政设施管理工作顺利开展的基础，更是落实相关管理工作的依据。但是由于缺乏制度的协调，在相关管理工作中各个部门间的配合度就会收到影响，而各部门间的配合度，直接影响着市政基础设施管理的质量和效果。
4、目前济宁市已进行了市政道路网格化管理，加大了对市政设施的人工巡察力度，增加道路巡察力量；市政设施信息化管理已初步形成，市政府已初步建立了数字化城市管理系统平台，市政设施管理有待借助信息化技术和平台进一步提升。
二、先进地市的经验及做法
2018年3月，济宁市市政工程处前往杭州、常州、扬州、上海，就智慧市政建设、智慧路灯、智慧泵站建设与管理进行了交流学习，听取了各地的主要领导关于机构设置、人员编制及智慧市政设施养护、建设的工作情况介绍后，观摩了系统运行现场，进行了座谈交流。
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这几个地市的先进经验及做法如下：
1、路灯管理：
杭州市路灯管理所拥有完善路灯监控系统，分组管理城市照明信息，精细化管控城市亮灯业务，全年受理路灯报修、抢修等案卷4万余件，全市主要街道平均亮灯率保持99%以上，次要街道平均亮灯率98%以上，智慧照明管理指标居全国领先水平。整套路灯监控系统，2016年末全新升级上线，涵盖杭州市主城区（不含萧山、余杭和滨江区）共计18.1万盏路灯设施，扩大了城市照明多功能调控系统的覆盖范围。新升级的系统，包含亮灯监控平台、数据管理平台、安全数据平台和业务管理平台四大平台。结合信息化控制技术，在传统的远程监控基础上采用数据挖掘、物联网等先进技术，科学管理城市照明设施，实现城市照明的精细化管理。
常州市城市照明服务中心向社会推出了八大服务举措，确立首问负责制，实行“一个电话、一个声音”的对外服务，兑现社会服务承诺：市民报修灯在24小时内修复；线路或控制箱等故障的片灭灯在12小时内修复；地埋线路的设施故障，办妥开挖手续后，在2天内修复。24小时开通88107228热线电话，接听所有报修求助、咨询投诉，以崭新的精神面貌提供全年365天24小时无缝隙的服务方式，展示了城市照明优质的“星”级服务。
扬州市城市照明管理处拥有一支高素质的专业管理、专业设计、专业施工队伍，有较强的施工维护管理能力。通过先进的GBS卫星定位和无线三遥系统科学管控全市的照明系统，实现数字化管理。路灯设施实行分区维修巡查制，全市道路照明主次干道每周二次、街巷每3天一次巡查修复。城建110全天24小时值班巡查，路灯抢修小分队快速便捷。发现或接到市民投诉路灯不亮，24小时之内修复，线路故障36小时内修复，设施亮灯率达到98%，设备完好率达到96%。
2、泵站管理：
目前，在常州排水管理处泵站管理所监控中心，就可以实现对所有泵站的设备进行远程控制和自动提水以及故障显示，极大地提高了防汛效率。
3、桥梁管理：
上海2005年开始在特大桥及特殊结构桥梁建设桥梁健康检测系统，目前特大桥全覆盖，经过十多年的发展已经发展到第六代技术。该项技术在上海东海大桥（32公里）、杨浦大桥、南浦大桥，山东青岛的胶州湾大桥、胶州湾隧道等多座大桥应用。第六代桥梁健康监控系统将BIM技术用于市政设施维护，将综合监控系统与健康监控系统相结合，对设施设备编码，建立信息卡，运维APP，在巡检中对主要构件扫描二微码，实现了数据可视化。
三、对我市智慧市政建设的几点建议
（一）强化领导重视程度，加大智慧市政投入
领导重视是智慧市政发展的关键。近几年，在市委市政府、局党委的高度重视下，我市智慧市政的建设取得了一定成绩，但与杭州、常州、扬州相比，还有一定差距，主要是政府资金投入存在差距。因此建议在保障智慧市政平台建设资金的基础上，进一步加大智慧市政投入，切实解决城市管理过程中存在的疑难问题、久拖难治问题。
（二）深化考核评价机制，加强考评结果应用
严格、公正、科学、合理的考核是提升养护水平的重要举措。杭州市的考核是长效化考核，区城管办负责市政养护考核制度的制定，负责监管、考核，考核成绩绩效挂钩。监督机制严格，不仅仅是区“数字城管”每天进行暗查考核，考核成绩还定期在各大报刊上张榜公布，每条处理结果都在网站上公布，接受公众监督，同时通过“问责制”来提升路灯设施养护水平。建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高市政管理水平。
（三）整合智慧城管系统数据，搭建智慧市政信息中心
依靠现有的数字化管理平台加大市政设施维护管理力度，完善智慧市政所需网络和处理平台，完善数据库建设，积极与数字化管理中心进行技术对接，逐年嵌入路灯自动化控制、防汛智能化监控系统等模块，实现市政管理的信息化、网络化、空间可视化和智能化，并进行标准化和规范化建设。
（四）创新信息采集手段，提升应急调度能力
一是开发我市“智慧市政”手机软件，进一步拓宽数字化市政信息采集渠道，尽量减少监督员形式单一、应付上报的情况出现，在提升市民参与市政设施管理的积极性，实现为市民提供公共服务查询等多项便民功能的同事，对专职监督员误报、漏报情况进行第三方监督。
参考文献：
[1]陈雷.市政工程管理的现状及对策分析[J].工程技术，2015（4）
[2]王宏伟.市政工程管理的现状及存在的问题分析[J].建筑工程技术与设计?，2015（9）
论文作者:董慧玲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/15
标签：市政论文; 设施论文; 智慧论文; 市政建设论文; 路灯论文; 济宁市论文; 城市论文; 《防护工程》2018年第31期论文;