(广东电网有限责任公司清远佛冈供电局 广东省清远佛冈 511600)
摘要：通过对农网电力设施外力破坏情况现状的统计，分析电力设施保护工作的难点及深层次原因；挖掘问题根源，提出解决问题的办法和工作思路，提出了解决的办法，做好电力设施保护工作，切实提高农网安全运行水平，有望使农村电力设施保护工作得到有效加强，更好的服务社会主义新农村建设。
关键词：电力设施保护；外力破坏；难点；对策
当前，农网电力设施保护工作不容乐观。电力是国民经济的重要基础产业，是国家的经济命脉。尽管供电部门在电力设施保护方面投入相当大的精力，但是外力破坏仍是造成线路故障的主要原因。然而，通过调查发现，农村电力设施被盗愈演愈烈，已影响电力企业“三新”服务的开展，影响建设社会主义新农村。做好农村电力设施保护工作尤为重要，且迫在眉睫，刻不容缓。
1 农网电力设施保护的现状
近年来，电力设施遭破坏的程度越来越严重，破坏电力设施案件呈上升趋势，虽然电力企业采取了一系列保护措施，但电力设施保护工作仍然面临许多问题。
（1）盗窃、破坏电力设施犯罪活动猖獗，由此造成了巨额的经济损失且社会后果严重。
（2）无理围堵、冲击重点输变电工程的群体治安事件时有发生，导致电力企业无法进行正常生产。
（3）电力设施保护区内违章作业已严重影响线路运行安全。野蛮施工、汽车撞杆、异物挂线、攀登铁塔等外力破坏电力设施事件频发，由此引起的电网故障和停电事故大幅度上升，严重影响到安全供电和社会稳定。
（4）弱电线路搭建电力线路问题。电信电缆线、居民电话线、广播电视闭路线等弱电线路的单位和个人，为了自己方便，擅自将自己的线路搭建在电力线杆上，这种严重违反《电力设施保护条例》的做法，给电力企业和搭建者以及社会人群的设备、财产、人身埋下了不安全隐患和日后纠纷的种子。
2 农网电力设施外力破坏的主要因素
近年来，农网电力设施保护工作取得了一定的成效，但是电网发展规模、社会经济发展进程与电力设施保护工作力度不相适应的矛盾还很突出。根据统计分析发现外力破坏主要表现在五个方面。
树线矛盾突出是威胁线路安全运行的首要因素
调度记录显示，每当出现大风恶劣天气，线路掉闸次数就明显增多。其中半数以上的原因就是输配电线路防护区内的违章树木和防护区外超高树木倒伏引起。“树线矛盾”已经成为 莘县农网安全运行的重大隐患。及时消除树障隐患是供电企业电力设施保护的最重要工作，也是急需解决的一个难题。究其原因是多方面的。城区公路、乡村公路旁边有大量速生杨树和法国梧桐，而供电企业新建的电力线 路大都需要跨越公路或在公路沿线，导致电力线下存在大量树木，影响线路的安全运行。林业部门对电力设施清障认识不足，修剪树木时常遭到人为干扰，由此给电力设施保护的正当工作带来了重重困难。尽管供电企业花费大量精力清理树障，效果却不太明显。
风刮异物造成线路故障呈增长态势
现在电力线路周边环境复杂，保护区内塑料大棚、生活垃圾场、废品回收站增多，导致农业大棚塑料薄膜、锡箔纸、塑料袋等漂浮物碰线现象时有发生，并呈增长态势。莘县是传统的农业生产大县，绿色农业作为县经济支柱产业，近几年有了很大的发展，形成了瓜、菜、菌、果、牧五大主导产业，瓜、菜、菌总面积达到60万亩，年总产到175.9万吨。经济上的效益增加也刺激了农民扩大种植规模的积极性。大棚种植一方面增加了对电力的需求，另一方面大棚塑料布也给电网维护带来很大压力。尤其在春季多风季节，同时也是大棚建设和田间活动的高峰期。随着天气转暖，大棚上的覆盖物减少，极易被大风卷起缠在导线上造成相间短路或接地，引起线路掉闸，给电力线路的维护带来较大危害。
2.3 农村田间电杆拉线破坏严重
电线杆拉线是为固定电线杆、平衡导线张力、提高安全系数的保护措施。设置电线杆的拉力线是有科学计算依据的，擅自拆除拉力线将对该电力线路造成危害。《电力设施保护条例》第八条明确规定架空电力线路拉线属于电力设施保护范围。近几年农村拉线破坏、丢失的现象非常严重。个别农民为了耕地、秋收方便，偷偷将自家责任田中电线杆上的拉线掐断。也有图小便宜者四处盗取拉线，影响极坏。
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盗窃破坏输电线路电力设施行为屡禁不止
受诸多复杂社会因素的影响，当前盗窃破坏输电线路电力设施的违法犯罪活动仍不断发生。更为严重的是，近几年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现职业化、团伙化的犯罪特点。一些犯罪分子掌握一定的电力知识，并形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙，在盗窃电力设施时不择手段，对输电线路电力设施的损坏严重，抢修难度大。一旦发生事故，势必造成重大损失和严重社会影响。
线路保护区内违章建房、作业等危害电力设施行为屡见不鲜
目前一些单位和个人置电力设施安全于不顾，肆意在保护区内建房，甚至野蛮施工作业。这些年来各地工程建设项目较多，各类工业园区大规模开发建设，道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，施工组织不严密，野蛮施工、吊车碰线、车辆撞杆、挖断电缆等事件接二连三，造成外力破坏输电线路电力设施事故频繁发生。还有一些施工单位没有充分考虑对电力设施的影响，擅自在电力杆塔、拉线基础保护范围内从事取土、堆物、打桩、开挖活动，有的在杆塔附近挖土，造成基础埋深不够，稍有不慎就可能发生杆塔倾斜，甚至倒杆断线；有的因填土抬高基面，造成导线对地安全距离不够，对过往行人车辆形成极大的安全隐患。
3 当前电力设施保护的对策
电力设施和电能保护工作是一项长期而艰巨的任务。在复杂的形势下，作为电网经营企业和电力设施产权人，供电企业必须积极主动，紧紧依靠各级党委、政府，以建设“平安电力”为 载体，坚持社会联动、综合治理，确保电网安全稳定运行和电力 可靠供应。
3.1 不断完善警企联合办案机制
与公安部门密切配合，对电力设施保护工作中存在的突出问题，要及时向公安部门反映，请他们帮助解决工作中出现的问题。如一些 不法分子偷盗城网、农网配电变压器和架空导线及塔材案件， 电力企业应及时报告公安机关，争取尽早尽快破案。尤其是通过打团伙、破大案，对犯罪分子的有力震慑将对电力设施保护工作起到有效的作用。同时，要继续发扬和完善各属地公安机关对电力企业派驻民警机制，发挥公安民警的重要作用。
3.2 确保人防、技防、物防相互协调
从提高员工的责任心着手，加强巡线措施，增加巡线次数，提高巡线质量，避免因巡视不到位，不能及时发现一些危及电力线路安全运行的现象，导致线路接地跳闸。要加强基础管理，备用线路最好采取热备用方式，废弃线路一定要及时拆除。积极引用防盗新技术，如在杆塔、拉线上安装防盗螺帽，在变电站安装红外线防盗报警器监控器等，使盗窃分子无机可乘。
3.3 加强护线员队伍的管理
首先，要充分调动企业保卫人员、专业护线人员的主观能动性和积极性，形成护线队伍的核心力量。其次，建立完善的群众护线员队伍，明确义务和职责，进行必要的电力设施保护知识培训，采取付酬和有功奖励等激励措施，让他们真正发挥必要的作用。再次，将农电员工纳入电力设施保护队伍。农电员工遍布各个乡村，身处电网的较近区域，地域环境比较熟悉，电力知识相对丰富，也有保护电力设施的义务，电力企业可采取考核和激励手段，提高农电员工电力设施保 护工作的意识和责任。
3.4 积极推动地方电力立法和电力行政执法
目前，全国不少省市都出台了关于电力设施保护的地方性法 规，对保护地方电力设施维护一方平安起到了积极作用。《天津市电力设施保护管理办法》 早已不适应时代的需求，且效力等级较低，天津市已出台《天津市电力设施保护条例》，为电力设施保护工作奠定立法基础。
很多省市如上海、江苏、陕西等电力行政执法机制已经建立并运行，相对于电力企业来说，这种机制对电力设施保护工作更强劲更有利。
3.5 不断深化宣传效果
加大电力设施保护宣传力度，营造齐抓共管的良好氛围宣传保护电力设施安全的重要意义，提高社会公众维护电力设施安全的自觉性和主动性；广泛发动群众，开展电力设施保护有奖举报活动，构建电力设施保护网络；进一步加强舆论引导，震慑违法犯罪分子，遏制违法犯罪行为；组织开展形式多样的宣传教育活动，营造保护电力设施人人有责的良好氛围。
4 结束语
电力设施安全和电能保护事关经济社会发展大局，事关供电企业和广大人民群众的切身利益。努力做好电力设施保护工作，确保电网安全稳定运行和可靠供应，确保经济社会发展和人民群众的用电需求，需要电力企业、地方政府及有关部门、司法机关各负其责，协同配合，开拓创新地不断完善工作机制，进一步完善保护电力设施的措施，普及安全用电知识，努力开创电力设施保护工作的新局面。
参考文献
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[2]周序鹏.对做好农村电力设施保护工作的浅见[J].电力设施保护工作论文 .2009
[3]赵怍忱.农村电力设施保护现状及对策[J].电与社会.2015-
论文作者:郑国和
论文发表刊物:《电力设备》2015年第11期供稿
论文发表时间:2016/4/26
标签：电力设施论文; 工作论文; 线路论文; 农网论文; 电网论文; 电力论文; 外力论文; 《电力设备》2015年第11期供稿论文;