摘要：工程造价控制不仅是一个全过程的控制并是一个动态的控制。从工程造价的特点和各阶段的作用可以看出，工程的建设费用只有在设计阶段中，设计概算才比较全面，才能使投资者真正做到心中有目标，不走弯路。在实际工作当中，应该按行业规定对设计院编制的概算进行审核，并在原概算的基础上进行补充、调整和完善，使整个工程建设按照规定的造价系统进行核算，使建设项目达到理想的目标。不论投资什么行业，必须把设计概算作为控制投资的重要依据，一定不能忽视这一重要环节，为行业减轻不必要的经济负担。
关键词：水利工程；设计阶段；造价控制
引言
据国内外的资料显示，项目建设的全过程必须应用工程造价控制，投资决策与设计两个阶段对工程造价的影响程度约为35%～95%，而在施工的过程中，工程造价的影响程度仅约为5%～10%。所以在工程设计阶段，设计在项目实施过程中起着承上启下的作用，更是控制工程造价的重要环节，其中以结构优化、方案的评选及设计理念的方法等因素最为重要。另外对设计费用而言，设计费用约为建筑全寿命周期费用的1%，但如果设计质量不过关，随之就需要方案调整、施工图更改、工程返工及后期维护等会引发更多的费用，由此可以看出工程设计在工程建设中起着关键的作用。
1 设计概算的编制依据和原则
水利工程项目的设计概算是根据国家当前的相关费用标准以及所编制的工程项目投资计划，属于需求方明确建设投资规模的依据和前提。设计概算主要核算出整个水利工程项目在设计阶段所需要花费的全部费用，工程项目建设阶段不能随便超出概算投资额，避免造成资金断层，影响工期。设计概算的科学性对整个工程项目的顺利有效进行有非常重要影响，编制准确的概算是基本建设投资规模控制难度会明显降低，确保工程项目顺利开展和运作。如果概算编制准确率低，同时导致该编制的概算造价偏低，所以工程项目建设过程中将会不断出现超预算情况，成本与效益严重失衡，很难保证建筑工程项目建设的物质和资金到位，最终造成严重的人力、物力资源及资金缺失，无法在需求时间内完成建设，并存在建设质量问题。设计概算的编制需要遵守一定的原则，保证设计概算在工程施工过程中能够充分发挥出速度与价值。水利工程项目投资规模受到社会各界广泛关注，建设工期较长同时关系到人民群众和国家的切身利益。工程在施工阶段设计概算编制应严格执行相关法律法规，与水利工程项目的性质、规模及资金等相结合，促使设计概算执行法律法规。
2 当前水利工程设计阶段工程造价控制现状分析
2.1设计人员的知识结构不合理
在设计造价控制过程中，设计人员要充分结合技术、经济、法律等各方面因素来科学性地预测工程前期设计造价控制的合理性，尽快实现项目管理目标。不仅如此，还需要科学合理的设计人力资源、物力以及资金状况，进而实现更好的投资效益。但是，通过多方面调查分析发现，当前设计人员大多是设计理论专业出身，对经济方面的知识了解并不全面，无法得到应用，因而在设计阶段容易忽视经济问题，无法掌控设计阶段造价的预算。
2.2大量水利工程项目未推行限额设计和方案优选
想有效地控制水利水电工程造价，积极应用限额设计的方法。设计人员需要设计出一套符合建筑单位要求的并在规定造价内能够完成的图纸方案，这就对设计人员提出了更有难度的要求。但是，行业多数设计部门过多注重于技术方面的可行性，忽略了设计方案的优化且缺乏经济方面的考虑，并未精心对其进行限额设计控制。
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3 水利工程设计阶段的工程造价控制对策探讨
3.1树立全新的设计理念
现阶段设计人员没有较强的经济化设计意识，才使造价控制管理工作时常会出现失控的现象，且对于工程造价的控制认识不够完整并缺乏认知，逐渐的产生了一种“重视技术，轻视经济”的工程项目设计理念，应当快速转变设计理念避免造成项目资金浪费，同时不断的强化经济设计意识并树立经济设计理念及设计与概算编制人员紧密配合，在设计理念中优化设计内容，提高工程项目的实际经济效益，使利益最大化。
3.2提高造价编制人员的业务水平
工程造价是一门综合性质的学科，涉及面广其中包括（工程技术、经济管理、法律法规）等知识，要求造价人员有较强的综合素质。造价人员应不断学习并充实知识面，通过实际操作及专业性的培训等途径提高自身学习水平。在编制设计概算时，应顾全局并深入现场，全方位的收集工程所在地方的造价信息和工程建设条件，比如工程所需的材料、设备价格及施工人员。及时与设计人员沟通施工的方法，并快速了解工程全新的工程流程，弄清图纸上的参数及造价的定额，避免按设计图纸施工，造成浪费。
3.3设计阶段造价控制
设计阶段造价控制在每个行业起着重要控制效果，一定要有主客观条件作为依据。设计阶段造价控制发需求是每个业主迫切的要求，设计单位的造价控制人员和设计人员必须具备有丰富造价控制经验及专业素养。通过相关单位及责任人密切配合，才能够无漏洞地实现设计阶段造价控制的目标。设计单位要有完善的造价控制系统，使每个客户的项目都有一份完整的预算、概算和估算。明确的制度和法规是设计阶段造价的重要依据，以目前的市场经济，需要有相应资质的单位和人员对设计概算要有明确规定，并与估算、预算和概算同时进行。同时建立相应的制度，划分责任并明确法律知识。只有在主观和客观的两个条件得到保证，才能使设计阶段的造价取得更为理想的控制效果。
3.4预防为主，主动控制各项造价偏差因素
水利水电工程的建设需要大量的资金注入，因此在设计中必须降低成本，花最少的资金，取得最大效益的原则来进行设计。针对当前我国基础设计存在投资失控的漏洞，必须提前预防可能影响工作的因素，充分考虑行业物价涨落、设计变动、实际施工以及其他客观因素对工程造成的严重的影响，必须留有临时补充的时间。另外，在建设投资的预估额度中套入造价计划指标并好审核工作，最大限度实现水利水电工程造价的经济性与合理性，以此造价重点控制成本，提高效益。
3.5注重限额设计手段
国家所规定的标准内容在工程设计方案时可以采纳和应用，其工程项目设计时段的各类经济要素，设计工程师也应当尽全力达到实际使用的需求。设计人员要及时了解行业内各类指标数据内容，并及时核对项目资金数据信息，避免错误发生并造成严重后果，所以要及时优化设计方案内容，把工程造价金额控制在限额的数据当中并展开设计工作。科学合理的限额设计方法使工程造价控制达到预期的效果。限额设计管理办法务必建立并实际应用，以批准的设计任务书和投资估算来制定初步设计的总概算，投资额控制设计必须由工程专业的人士进行分配，在满足工程设计时，必须使造价不突破预计的投资额度。
结束语：
通过对水利工程设计阶段造价控制分析，得出在水利工程的设计阶段造价控制是关键因素，其控制措施主要是设计方案的合理性和科学性，必须考虑设计方案的经济实用性，如果在设计水利工程初期就能把工程设计的经济适用性考虑进去，就可以大幅度的降低工程成本，提高造价的控制效率，达到理想的效果。
参考文献：
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论文作者:章璐
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/19
标签：造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工程论文; 工程项目论文; 水利论文; 工程设计论文; 《基层建设》2019年第6期论文;