曲线运行：公有制为主体的发展趋势，本文主要内容关键词为：公有制论文,发展趋势论文,为主体论文,曲线论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前进行的经济体制改革，需克服两种倾向：一是由于国有企业效益不好而导致的私有化倾向。二是由于担心出现私有化而对国有企业的改革迟疑不前。全面准确地理解公有制为主体的思想，判断其未来的走势，有助于克服上述倾向，使国有企业的改革少走弯路。
一、公有制为主体，不能仅仅从概念和原理出发去考虑，更要从市场经济运行的实际需要上考虑。
（一）仅从概念或原理上理解，不容易有力地回答现实中的各种问题。比如：有人提出，马克思设想的新社会的公有制，是在资本主义生产高度发展情况下对私有制的自我否定。前提是生产力高度发达，生产方式高度社会化。而我国并未达到这些条件，实行公有制有无必要？大面积亏损的国有企业的存在是不是合理？对此，如果只从概念和原理出发，不易回答清楚。而仔细考察一下国内外经济的实际状况，便会说明白。
（二）众所周知，市场经济有其双重性。有通过竞争，有效地配置资源和提高生产率的一面，也有经济运行不稳，企业短期行为，分配的不公平，调节劳动力市场乏力，基础产业投资不足的另一面。为了克服市场经济的弊端，从凯恩斯经济学派开始，新古典综合派、剑桥学派、货币学派、理性预期学派、供给学派、公共选择学派、瑞典学派等等，提出了不同思路，进行不断探索，结果是不断失败。时至今日，仍未找到一个理想的思路。但却产生了三个普遍性的现象：①发达国家与发展中国家，都于二战后建立起一支国有经济的力量。70年代中期，发达国家中国有经济产值占国民生产总值平均达到9.6%。② 在六七十年代，这些国有经济都曾起到振兴本国经济，调节国内市场，缓解社会矛盾，带动私营企业发展的作用。在法国、德国，此种情形尤为明显。③随着经济的发展， 私营企业自身资本的充足和竞争能力的增强， 国有经济的作用减弱，亏损严重，加重了国家财政负担。于是，进入八十年代，发达国家又掀起了私有化浪潮，出售国有企业。私有化的结果，一方面，企业的效益好了，国家负担减轻了。但另一方面也带来了实际问题。在英国，私有化之前，国有企业受政府控制，成为经济宏观调控的工具。私有化之后，国有企业从政策工具变为政策对象，不再听命于政府的社会目标。在英国政府制定的反通货膨胀计划的实行中，这些企业不愿接受政府的指令。政府宏观调控的能力弱了。日本国有铁路私有化后，出现了偏远地区不设站点、减少班次的问题，引起了社会的不满。国有企业私有化，从总体看，效益到底如何？目前尚无定论。一些专家正在进行比较研究。因此，尽管各国都在进行不同程度的私有化改造，但又都不同程度地保存了一部分国有企业。
（三）中国实行市场经济，与发达国家比较，有这样几个不利条件：①正处在工业化和商品经济的初期阶段，市场体制不健全，法规不完善。②国民长期以来“不患寡，患不均”，对市场经济带来的分配差距和社会不公承受能力差。③国民整体文化素质不高，容易由经济上的波动导致社会不安定。因此，更需要一支强大的国有经济力量做为手段，克服市场经济的弊端。这一点，外国人有时比我们自己看得还清楚。德国的中国问题专家洛伊宁格尔博士说过一段十分中肯的话：“如果不能保存一支强大的国有经济力量，使它们担当起部分资源配置和稳定经济的作用，社会的商品经济体系根本无法协调运转。在中国这个刚刚开始向市场机制过渡的国家尤其如此。一切与国计民生有密切关系的产品生产，必须有一定的国有经济的参与，它们只服从计划而不服从利润，服从全局而不服从本企业的经营指标。”
（四）我们不妨作种种推测：A.假如我们对国有铁路实行私营，那么，目前十分低廉的运输价格（吨公里4分）将难以维持， 后果是通货膨胀的全面加剧。B.假如我们对石油生产私有化，那么，不光油价要全面上扬，而且石油资源将受到严重的破坏。C.假如我们对粮食企业全部私营，那么，灾年时，粮价暴涨，民众承受不了。丰年时，粮商压价收购，又会谷贱伤农。
（五）可以作如下结论：保存一批关系国计民生的国有大中型企业，是克服市场经济弊端的需要，是实现经济稳定发展和社会安定的需要。改革，不是要削弱或取消这些国有大中型企业，而是加强它，使它发挥调节经济运行的作用。保存和加强国有大中型企业，这是以公有经济为主体思想的重要体现。
二、公有制为主体，不能仅仅从数量上考虑，更要从质量上考虑。
有人说，目前国有企业大面积亏损，不仅自己难以发挥调节作用，而且使国家财政的宏观调控能力也降低了。对此，我们应该作些具体分析。
（一）笼统看，国有企业确实大面积亏损。亏损国有企业数在各省占40%、50%、70%不等。但是亏损的国有企业却有80%是中小型企业。大中型国有企业亏损的比例并不大。以吉林省为例，全省四家最大的国有企业：一汽、吉化、通钢、吉林油田，不仅不亏损，而且是省内的利税大户。
（二）确有一些大型国有企业，甚至全行业出现亏损。自然有机制不活、管理不好的原因。但是，为了实现政府宏观调控的目标，服从社会利益，牺牲了企业的利益，却是主要原因。比如：全国铁路年亏损75亿元，过低的运输价格，不能说不是重要原因。大庆油田前几年出现过亏损，也与其出售的原油价格过低有直接关系。它们这里表现为亏损，缓解了通货膨胀的压力，经济效益体现在宏观方面。
（三）数量众多的国有中小型企业亏损，是由计划经济体制下政府的战略错误造成的。多年来，我们在坚持公有制方面，重数量不重质量。结果是：战线太长，摊子太大，费用太高，效益太差。本来这些中小企业社会化程度不高，适于民营，政府却大包大揽。最后变成了财政的负担、政府的包袱。为了挽救这些企业不致死亡，政府只得让大中型企业多做贡献，加重税负，减少投入，使得大中型企业活力不足。“贪多没有嚼烂”，“小的拖住了大的”。因此，改革的目标之一，就是调整战略，调整布局。政府从战略上应该收缩范围，减少数量，把适于民营的中小企业交由民营，集中力量抓好对国民经济有调节作用的国有大中型企业，提高其素质，增强其活力。这就是重质量、重作用的战略。这种战略，是对公有经济力量的加强。
那么，我们如何看公有经济的数量呢？
这就需要从另一角度来分析。
三、公有制为主体，不能仅仅从国家占有生产资料方面考虑，还应当从社会占有生产资料方面来考虑。
（一）何谓公有？习惯思维的回答是：国有即公有。 按此衡量，我们实施重质量重作用战略，把数量众多的中小企业交给社会去办，实行股份制或民营，其结果，国有企业必将从数量上大幅度下跌。有人预计，到本世纪末，国有经济将下降至20%。
（二）现在的问题是如何看待“共有”，也即如何看待股份制。
马克思在《资本论》中对股份公司做了专门的论述。 他认为：①这种建立在社会生产方式基础上的并以生产资料和劳动力的社会集中为前提的资本，取得了社会资本的形式，也就是直接联合起来的个人的资本，是一种“联合起来的社会的个人所有制”。②这种建立在个人所有基础上的社会所有制，使得资本的所有权与占有权、使用权相分离。资本的收益权为个人，而占有和使用权已归社会。因而，股份公司成为社会的企业，与私人企业相对立，是资本主义生产方式本身的扬弃。③这种扬弃越扩大，越是侵入新的生产部门，它就越会消灭私人产业，因而是通向新的生产方式的过渡形式。在这里，马克思理解的新的生产方式是社会所有制。后来出现并沿用至今的“公有制”的提法，据于光远考证，是译者的“误译”。股份制企业，正是这种社会所有制的表现形式。因此，可以说：“共有”，也即“公有”。根据我国的实际情况，“公有制”的提法不宜再改。但其包涵的内容，应更广泛些。国有企业、集体企业、股份制企业，都应视为公有制成份。
（三）预计未来三四年内，我国的经济结构将呈如下状态：
第一，国家独资掌握量少质高，对国计民生有重大作用的大中型企业。这些企业不脱离政府，服从政府规定的社会目标。它们将采取承包、租赁、或受国家专立的特殊法律约束的方式进行经营。
第二，一部分竞争性的国有企业改组为股份公司。国家通过参股控股等形式对企业施加影响。
第三，众多的中小企业，政府不再经营，改造成股份制企业或转为民营。
第四，个体、私营、合作企业蓬勃发展。随着资本的积累，社会化程度的提高，发展为股份制企业。股份制企业将大量涌现，社会所有制经济成分从数量上迅速增加。
数量不多但质量很高、对国民经济起主导作用的国有大中型企业成为骨架，以追求利润为目标的众多股份制企业、集体企业、乡镇企业，成为公有经济的血肉。于是，骨骼强壮，血肉丰满的公有制经济健康机体形成。
曲线运行，就是这种机体形成的特征和趋势。