我国农产品物流发展的战略构想，本文主要内容关键词为：战略论文,物流论文,我国农产品论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，农产品价格持续上升，出现“菜农贱卖，市民贵买”的现象，对农民的经济收入以及城镇居民的生活质量产生了较大影响。之所以产生这种情况，主要是因为农产品物流成本过高。中国物流与采购联合会会长何黎明指出，2012年中国社会物流总费用与GDP的比率维持在18％左右，日本是11％，美国为8％，欧盟只有7％。而我国农产品物流成本一般占总成本的比率高达30％－40％，鲜活农产品占比更高达60％左右，发达国家物流成本占比一般控制在10％以内。因此，借鉴发达国家农产品物流发展的先进经验，解决我国农产品物流发展中存在的问题，降低农产品流通过程中的物流成本，具有重要意义。
发达国家农产品物流发展的经验
发达国家农产品物流模式主要包括以美国、荷兰为代表的欧美模式和以日本为代表的东亚模式。在欧美发达国家，一般来说农场的规模都较大，农产品流通以大型超级市场为主导；日本由于农业生产主体规模较小，而又存在一个大市场、大流通的需求，农产品流通更多以批发市场为主导。
(一)美国农产品物流发展经验
1.农产品物流基础设施和设备完善，农产品能够得到及时运输和销售
美国拥有全世界最发达的高速公路网络，其里程约10万公里，而且每条高速公路都具有较多的车道数，有的达双向10车道。在铁路运输方面，美国拥有世界最长铁路公里数，达到近23万公里，而且很多农产品仓库、加工厂有专门的铁路运输线。虽然近年来美国在高速列车方面发展相对缓慢，但原有庞大的铁路运输网足以为农产品的流通提供保障。另外，美国在农产品采收、储存、配送等环节实现了高度机械化作业，为降低农产品的流通成本创造了条件。
2.农产品物流主体成熟，组织化程度高
在美国，农产品物流主体种类繁多，除了零售商、批发商和加工商外，还有专业销售合作社、农协以及集生产、加工、销售于一体的农业公司等。经营规模较大的农户加入的专业销售合作社，以协作联合的方式进入市场，具备强大的谈判能力；农业公司贯穿整个产业链，市场竞争力强，在农产品市场中占有较大份额；农业协会不仅向农户提供信息服务，积极开拓农产品销售新渠道，同时还会代表农民与政府交涉，争取更有利的政策。
3.现代化农产品物流技术应用广泛，农产品损耗率低
农产品中，根茎类产品有1/4需要冷藏，水果和蔬菜的比例达到近一半，而奶制品、肉制品以及海鲜类产品则需要百分之百的冷藏。冷藏保鲜在延长农产品保鲜时间、降低流通损耗方面起着非常重要的作用。目前，在美国已经建立起适合各种农产品冷藏、冷冻、保鲜的冷链物流系统，2009年冷库总体容量已经达到2200万吨。美国现今冷藏车和保温车达到20多万辆，冷藏运输率接近90％，而肉制品冷链流通率达到100％，蔬菜、水果冷链流通率超过95％。
4.政府积极扶持，信息化建设完备
美国政府在农产品物流方面起着非常重要的作用，不仅出台了一系列促进农产品物流发展的政策，同时还定期向社会发布权威的农作物信息，比如农作物种植面积、长势以及产量情况，及时有效地指导农场主的生产经营。美国还建成了世界最大的农产品信息网络应用系统。通过该系统，用户可以了解美国50个州及加拿大一些省份的农产品信息，同时，可以查询到农产品物流各个环节的进度并进行跟踪和管理。农产品物流的信息化、智能化发展有效提升了农产品的流通效率。
(二)荷兰农产品物流发展经验
地处欧洲中心地带的荷兰是欧洲地区的农产品物流枢纽，优越的地理位置给了荷兰农产品物流独特的优势，荷兰农产品物流的发展经验也很值得称道。除了类似于美国重视物流基础条件的建设外，荷兰农产品物流发展的特色，还体现在专业的农产品物流中心上。
荷兰建有许多专业的农产品物流中心，这些专业物流中心大多地处相关农产品种植区域，便捷的交通能够有效地促进农产品交易的完成。如阿尔梅斯尔花卉物流中心地处荷兰的花卉种植基地，每天大概能够销售出六百万份剪花和盆花，而其中80％销往国外，这些花卉主要是通过附近的阿姆斯特丹斯希波尔机场运送出国的。
(三)日本农产品物流发展经验
日本在物流基础设施建设、鲜活农产品冷链运输以及农产品信息化建设等方面做得同美国、荷兰一样好。其在物流方面的特色在于：
1.以农协为代表的农业合作组织在农产品物流前端发挥着重要作用
日本各级农协是由农户自愿联合组织起来的农业合作组织。农协在日本农业与农村中处于举足轻重的地位。许多重要农产品的加工、存储和运输主要依靠农协来完成，农户的生产和生活资料也主要通过农协得到。另外，农协的信用部门还能够为农户提供一些运营资金。总体来说，日本农协在组建批发市场和集配中心，组织物流、商流、信息流等方面具有不可替代的作用。
2.各种类型的批发市场形成了覆盖全国的市场网络
日本是个岛国，土地分散，难以规模化经营，面对“小生产、大流通”的市场境况，日本采用了以批发市场为主导的农产品流通模式。在日本，依据规模大小，批发市场可以分为三个层级：规模较小的零散批发市场、公营或者民营的地方批发市场以及地方政府开设的中央批发市场。批发市场不仅为供求双方提供了交易场所，保证市场交易和集散功能的实现，同时还扩大了买卖双方的运销规模和交易空间，节省了交易成本。目前日本农协与连锁超市挂钩销售(即“农超对接”模式)所占的份额有所增大，但批发市场仍然发挥着非常重要的农产品集散地的作用。
3.政府多项举措促进农产品物流的发展
日本政府对农产品物流建设方面的举措，主要体现在三个方面：资金支持、政策支持和法律支持。资金支持主要体现在政府对物流基础设施建设的投资；政策支持方面，农户在优惠税率的基础上，可享受较低利率的融资待遇，同时还可享受很多补贴，如价格补贴、水利建设补贴、农地整治补贴等；法律支持方面，日本政府制定了许多相关法律、法规，包括《禁止垄断法》、《销售法》、《直销法》等流通领域整体的法律，《大规模零售店法》、《农协法》等有关流通机构及企业的法律，《运输法》、《航空法》等特定行业的法律。
我国农产品物流发展现状与问题
20世纪80年代，农产品物流开始引入我国，经过近三十年的发展，我国农产品物流的市场化运作能力不断增强，运作体系已初步形成，但其发展过程中还存在诸多问题。
1.物流主体组织化程度低
目前，我国农产品物流主体有很多类型，呈现多元化的格局。物流主体中既有实力较强的批发商、零售商、农村合作组织，也有力量薄弱的个体农户、商贩等。后者经营规模都不大，只是按照用户的要求，从事单一功能的运输、仓储和配送等物流服务，同时整个物流网络分割，企业无法达到集约化经营，组织化程度低，缺乏竞争力。很多农户依然从事原始的物流活动，物流效率低。至2012年底，我国农民专业合作社达到60万家，但在数量快速增长的同时，还存在着诸如资金缺乏、农民组织性不高、政府补助被层层截留、保险产品不足、难以抗衡风险等问题。
2.物流通路单一，中间环节多
在我国，农产品流通模式大多是首先由产地批发商向农户或者生产合作组织进行收购，然后运往销地批发商，之后进入到农贸市场、超市等零售终端，最后被消费者购买。这样的流通模式存在着中间环节多、流通时间长、装卸搬运次数多的弊端，使得农产品新鲜度下降，同时损耗量增大。而且，由于层层加价，最终形成“菜农贱卖，市民贵买”的现象。根据商务部的调研，农产品流通每增加一个环节，至少会加价5％到10％。
3.物流设施较差，技术水平低
近几年我国的道路基础建设方面取得了较大的发展，公路、铁路总里程均已居世界第二，高速公路总里程有望在“十二五”期间超过美国，不过与发达国家农产品物流设施相比，我国农产品物流基础设施整体上还比较落后，主要存在以下几方面的问题：
(1)冷链物流发展滞后。目前，我国冷库数量在2万个左右，总体容量大约1700万吨，冷链基础设施的不足导致了冷链流通率低，大部分新鲜农产品仍在常温下流通。不过可喜的是，依据国家发改委发布的《农产品冷链物流发展规划》，到2015年，果蔬、肉类、水产品冷链流通率将分别提高到20％、30％、36％以上，冷藏运输率分别提高到30％、50％、65％左右，流通环节产品腐损率分别降至15％、8％、10％以下，预计我国的冷链物流会有迅速的发展。
(2)农产品物流机械化程度低。在物流机械化配备方面，我国总体处于较低水平。现阶段，农产品的装卸搬运更多还是依赖人工或简单的手推车等设备，使用农用机动车运货，叉车、托盘、货梯、升降平台、巷道堆垛起重机等正规装卸设备数量有限。在仓储方面，散藏、混藏甚至露天堆放的现象相当普遍。
(3)交通运输网络建设不协调。虽然近几年，我国在高速公路建设以及高速铁路建设方面跃进式地扩大里程，改善了总体的交通状况，但在广大乡镇农村，依然存在着道路等级低、路况差等问题，使得农产品运输时间过长，增加了运输损耗，降低了农产品的鲜活度，大大影响了农产品的物流质量。
4.物流信息化水平低
目前，我国农产品物流信息化基础设施建设水平较低，大型数据库匮乏，以农业信息为主体的网站比例非常低，基层农业部门发布农产品物流信息的渠道非常少，乡镇之间缺乏有效的网络信息沟通手段。另外，农产品信息标准化程度也偏低，目前还没有一个较为成熟的农产品物流信息化标准体系，即使是在其他行业中已经得到广泛运用的POS技术、EDI技术、条形码技术等物流信息技术，在农产品物流领域也未能得到大力推广。
我国农产品物流发展的战略构想
我们在借鉴发达国家发展经验的基础上，结合我国物流发展现状和基本国情，设计了我国农产品物流体系框架图(见图1)，并对我国农产品物流的未来发展提出一些战略构想。
1.健全和发展农协组织，提高物流主体的组织化程度
对我国而言，由于农户生产分散，个体规模很小，适宜组建类似日本农协一类的组织。在这方面，相关组织应该加强对农户的引导，根据各地发展情况组建不同形式的农产品产销组织，通过强化农民的组织化程度，提高农民的市场话语权。具体来说，可以鼓励发展“农户＋中介组织＋市场”、“农超对接”等形式，通过农协一类的中介组织，在农业生产与市场之间架起一座桥梁，引导农户或农产品顺利进入市场，实现农产品流通的规模化、集约化，减少交易成本，提高流通效率。
图1 我国农产品物流体系框架图
此外，在农产品生产、运输及装卸方面，各相关物流主体应增加叉车、自动分拣系统等现代化物流设施，降低损耗，同时重视和使用冷链技术，确保冷藏农产品的新鲜度和质量。
2.组建专业农产品物流中心
专业农产品物流中心是指依托当地以及周边的农产品规模种植优势，针对该特定农产品的综合性贸易中心。它集物流、资金流、信息流为一体，通过其强大的辐射能力将这些农产品销往周边省市甚至海外市场。这方面可以借鉴荷兰的经验。山东寿光蔬菜物流园在这方面已经有一定成效。该物流园包含蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交易中心、物流配送中心和蔬菜标准形成中心，年基础交易量已达60亿公斤，交易额100亿元。这样的专业而又综合性的农产品物流中心提供了全方位多功能的分销和物流服务，提高了农产品的分销效率，同时有利于第三方物流的发展。在有条件的地方，要努力促成这种专业农产品物流中心的形成。
3.实施“农超对接”，缩短流通环节
针对我国农产品物流通道单一，流通环节多，农产品市场价和收购价相差悬殊的情况，应该拓展流通形式以缩短农产品从农户到居民的流通环节，缩小价差，提高农民收入同时降低城镇居民生活成本。在这方面，一些地方已经做了“农超对接”的尝试。“农超对接”指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式。在这种方式下，市场需要什么，农民就生产什么。农户在选择农产品种植时不再盲目，销售渠道和价格都较为稳定，有效提高了农民生产积极性。同时，流通环节的减少也有效降低了流通成本，利于增加农民收入。2008年底，我国开始在北京、上海、广东等11个省(市、区)开展农超对接试点。在农超对接模式下，流通成本下降20％－30％，农民收入提高约10％－20％，超市的采购价格下降约10％，实现了农户、消费者、零售商三方多赢。不过目前农超对接模式也存在规模不够大、对接质量不高、政策扶持力度不够以及保证机制不健全等方面的问题，农超对接任重而道远。
4.积极发展第三方物流
农产品第三方物流，是由农产品供应链上的第一方(供应商或生产商)和第二方(买方或顾客)之外的第三方来承担物流服务的运作模式。在传统自营物流模式下，各个农业经营企业不可能对物流设施投入过多资金，在冷藏车、保温车、信息系统、配送中心等方面缺乏长期有效的规划和建设；另外，也会造成仓库、车辆等物流资源严重闲置浪费。第三方物流企业通过整合流通环节，建立信息网络，可加速农产品的周转；通过使用专业化的设备，制定专业化、标准化的操作规定和流程安排，将有效地降低货物储运环节的损耗率，保障产品品质；通过形成规模经济，降低物流成本；通过形成契约化关系，明晰权责，实现供应链利益一体化。
5.政府提供各种辅助支持，确保物流体系稳步发展
(1)政府在农产品物流环境方面提供支持
随着全社会对“三农”问题的关注，各级政府也都开始着手构建农产品物流及调控体系，制定了有关农产品物流市场的开发与现代农产品供应链体系的相关政策。但是，问题依然很多，如物流政策滞后、物流秩序政策不健全、物流组织政策缺位，另外，农村物流基础设施也需要改善，公路收费政策也需要做出一些调整和改进。
由此，在物流环境支持方面，政府应该建立健全物流产业政策，统一产业相关标准。同时，政府可以从财政税收上给予一定的政策倾斜，降低农产品物流企业的税收。另外，在较大规模的农产品物流基础设施以及农产品物流园区建设中，可给予减少土地开发费用、提供税收优惠等政策支持。
目前，政府需要从政策和税收等方面对第三方物流进行倾斜，促进第三方物流企业健康稳步发展。在第三方物流公司建立方面，可对国有企业进行改造，剥离不良资产，建立现代企业制度，组建大型物流集团公司，或者鼓励先进的民营企业通过兼并、收购、联营等方式成为农产品物流领域的龙头企业，也可以吸引外资进入物流市场，成立独资或合资企业。另外，面对当今专业物流人才匮乏的现状，政府还需要注重对专业物流人才的培养。
(2)政府要加强农产品物流基础设施设备和相关技术的现代化建设
首先，应该致力于扩大物流基础设施规模，继续加大交通运输网络建设，提高各种运输网络尤其是公路网的通达深度和广度，逐步实现农产品公路、铁路甚至航空联运系统的无缝衔接，确保农产品能够货畅其流，及时地运送出去。同时，积极推行农产品“绿色通道”，有效降低物流成本。
其次，政府应重视冷链技术的开发和运用，大力推进和发展“冷链物流”，提高农产品的冷藏质量，降低运输环节的损耗。
(3)政府应尽快加强和完善农产品物流信息化体系建设
在物流信息化体系建设方面，政府应当建立一个大的信息查询、贸易交易平台，使得各个物流主体通过该平台可以发布相关农产品的生产信息、价格信息、运输信息等，还可以实时了解农产品供需情况，并进行相关市场预测。另外，还能在该平台上建立电子商务系统，实现网络订货、网上支付等电子交易活动，完成农产品的贸易活动。