当代企业管理控制的应用领域，本文主要内容关键词为：应用领域论文,当代论文,企业管理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
早期的管理控制是作为管理的一种职能出现的。到20世纪中期，随着控制论、系统论的出现，很多学者开始从控制论、系统论的角度出发来研究管理控制。后来，又有更多的学者从会计和财务角度提出管理控制。目前的主流观点是从会计和财务角度出发的管理控制，同时，这一视角在现代组织环境日益复杂的条件下，又融入了管理学、组织行为学、心理学等多学科的思维，并逐渐将非财务标准等控制手段纳入到管理控制系统的研究当中。随着管理控制理论与实践的发展，管理控制从仅作为一种管理职能，到今天演变成为比较全面、系统的管理控制不同理论学派，从而使当代企业管理控制的应用领域不断拓展。本文着重介绍当代企业管理控制的几个重要应用领域。
一、企业管理控制与内部控制
“内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。”根据内部控制目标可将其分为三个层面的控制：一是保证企业经营管理合法合规的内部控制，或称法规控制；二是保证财务报告及相关信息真实完整的内部控制，或称会计控制；三是保证资产安全、提高效率和效果，促进企业实现战略目标的内部控制，或称管理控制。
管理控制、会计控制及法规控制在企业内部控制体系中的地位是不同的。法规控制是前提，会计控制是基础，管理控制是导向和根本，即提高企业经营效率和效果，实现战略目标，是企业控制的根本目的。可见，管理控制是内部控制的最高层次。特别是随着企业内部控制理念从“要我控制”向“我要控制”转变，企业内部控制以会计控制为重点向以管理控制为重点的转变已成为必然。管理控制理论体系、方法论体系对内部控制系统的建立与实施有着重要的价值。
二、企业管理控制与公司治理
要明确管理控制与公司治理的关系，首先必须搞清公司治理与公司管理的关联。公司治理是一个多角度多层次的概念，可以从狭义和广义两方面去理解，狭义的公司治理是指所有者主要是股东对经营者的一种监督与制衡机制，其目标是保证股东利益的最大化，防止经营者对所有者利益的背离；广义的公司治理是通过一套包括正式及非正式的制度来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。公司管理是对企业的各项经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节等一系列职能的总称，其直接目标是保证公司战略管理目标的实现，最终目标是实现公司治理的目标，保护股东和利益相关者的根本利益。
管理控制是公司管理的重要工具和公司治理的基本保证。管理控制在理解战略的基础上通过预算管理、报告与分析、业绩评价、管理者激励等程序与方法，发挥管理的职能作用，保证管理者有效行使决策权与控制权，搞好经营管理，实现公司战略目标。同时，在企业管理控制中，通过对管理者和利益相关者的职权责任划分及权力制衡，为完善公司治理结构、保证公司治理目标的实现奠定了坚实的基础。
三、企业管理控制与战略管理
企业战略管理包含四个关键要素：战略分析，即了解企业所处的环境和相对竞争地位；战略选择，即进行战略制定、评估和选择；战略实施，即采取措施发挥战略作用；战略评价和调整，即检验战略的有效性。企业战略管理与公司治理和管理控制紧密相关。公司治理通过战略制定体现企业利益相关者的意志和目标，管理控制通过战略实施保证公司战略目标和治理目标的实现。因此，战略管理通过战略制定与战略实施两个过程将公司治理与管理控制有机结合起来。那么管理控制如何在战略制定与战略实施中协调二者关系，有效发挥在战略管理中的作用呢？
第一，战略管理中的战略制定是决定新战略的过程；管理控制是决定如何执行战略的过程；管理控制是战略管理的重要组成部分，是实现战略管理目标的保证。
第二，从系统设计的观点看，战略制定是非系统的，而管理控制是系统的，通过管理控制的系统性，保证战略管理的科学性与系统性。
第三，战略制定的提出往往涉及企业的高层决策者或少数人，而管理控制过程涉及组织中各个层次的管理者和员工，使企业管理全员化理念得到了充分体现。
第四，战略制定仅涉及企业的某些部分，特别是当企业某一方面的战略变化时，其他方面的战略不受影响；管理控制的战略实施过程必然涉及整个组织，以使管理控制的各部分相互协调，使组织战略目标得以实现。
四、企业管理控制与作业管理
从企业业务活动角度分类，可将企业的活动分为生产与研发活动、采购与销售活动、财务活动、资产与人力资源活动、会计活动五种。企业的战略目标最终都要体现在企业的各类活动目标之中，因此，管理控制对战略实施的控制最终也要体现在对上述各种作业活动的控制之中。
对生产过程的控制是作业管理的重点；加强研发控制，抓住核心技术是企业生存与发展的关键；采购与销售控制对企业管控目标的实现具有决定性作用，采购控制涉及采购成本、采购质量、交货时间、付款时间等内容，销售控制涉及销售价格、销售量、销售费用、货款回收等内容；财务控制主要是加强对筹资活动、投资活动和分配活动三方面的控制，由于这三项活动与企业价值创造目标紧密相关，因此财务控制也是管理控制的核心；资产控制包括资产安全完整控制、资产使用效率控制等；人力资源控制包括人的安全控制、人力资源配置控制、劳动生产率控制等；会计控制通过确认、计量、记录和报告，保证会计信息的可靠性，为经营管理提供决策有用的信息。
五、企业管理控制与财务管理
在现代企业制度下，财务管理体系框架可表述为：以资本增值为企业目标和财务目标，以价值管理为企业理财的导向，以会计报告与财务分析为理财基础，以处理与投资界的关系、评估战略以创造价值和借助全面绩效管理创造价值为理财领域，以资本经营与管理控制为理财两翼的全面、系统、综合的理论体系与应用体系。在基于价值管理的现代企业财务管理环境下，管理控制实质上是基于价值的管理控制，财务管理就是要利用管理控制理念与手段对理财的对象或核心内容（即资本经营）进行全方位、全过程的管理控制。
1.基于价值的战略目标制定与分解。在基于价值管理情况下，企业目标一定是股东价值最大化，企业战略选择将以创造股东价值为导向。为保证战略目标的实现，战略目标分解实际上是根据价值创造环节或价值链进行的，通过分解来保证短期价值目标与长期价值目标相协调、局部价值目标与整体价值目标相协调。
2.基于价值的控制标准制定。在基于价值管理情况下，控制变量与控制标准的确定必须体现价值创造环节与价值目标，如将资本增值、经济利润、净资产收益率、总资产报酬率、总资产周转率等价值量及效率指标作为控制的最重要的、最关键的指标，将公司资本增值或股东价值创造作为控制的根本标准。在此基础上，以财务预算为中心和导向，制定全面预算体系。
3.基于价值的管理控制报告。在基于价值管理情况下，管理控制报告要体现价值管理特点，即以会计报告系统为中心（包括财务会计报告和管理会计报告），以经营业务报告为辅助，它一方面可以反映各业务的预算执行情况，另一方面是对会计报告的补充与说明。
4.基于价值的经营业绩评价。在基于价值管理情况下，企业的经营业绩应主要体现在股东价值创造上，以是否为股东和企业创造价值为评价的根本标准。评价指标主要以价值量指标为主，包括以价值量反映效率指标和效果指标。
5.基于价值的管理者报酬。在基于价值管理情况下，对管理者的激励要与价值创造或资本增值相联系，使管理者的收益与资本增值或经济效率挂钩，使股东价值增加与经营者报酬成正比。
六、企业管理控制与管理会计
管理会计通常被称作内部报告会计。企业内部报告的本质是为企业管理当局提供其经营决策和全面控制的依据。从企业内部经营管理需求来看，会计相关性要求会计及相关部门所提供的信息与管理当局的决策相联系、为管理者提供内部决策、控制、评价、沟通所需要的各种信息，充分发挥会计信息及相关信息的预测、决策、规划与控制功能，使企业战略决策、经营决策、管理控制和作业控制更具科学性与操作性，从而提高企业业绩，以保证企业目标的实现。可见，管理会计与管理控制是紧密相关、相互影响的。企业管理控制理论与方法的发展促进了管理会计的完善与发展。
1.管理控制范畴的拓展促进了管理会计的发展。当代管理控制从经营管理控制拓展到战略管理控制及作业管理控制，这些都为管理会计的发展拓展了空间。在传统生产经营管理会计决策与控制的基础上，战略管理会计、作业管理会计的产生与发展无不与管理控制的发展相关。
2.管理控制程序的完善促进了管理会计的发展。企业管理控制在战略目标分解、控制标准确定、内部控制报告、经营业绩评价和管理者激励过程中，都离不开管理会计报告的信息。管理会计为满足企业管理控制在这五个步骤中所需要的信息，必须创新与完善管理会计报告的种类、内容，扩展管理会计提供决策与控制信息的内容与数量，发展管理会计理论。
3.管理控制方法的创新促进了管理会计的发展。随着现代管理科学的发展，企业管理控制的方法在不断创新与完善，这些管理控制方法的出现为管理会计技术与方法的完善提供了支持与保证，促进了管理会计方法体系的发展。
七、企业管理控制与管理审计
在管理控制系统建立之后，企业各管理层的管理水平如何，经营目标能否实现，尤其是各种预算系统、经济增加值、平衡计分卡等管理控制工具的广泛应用，客观上需要相对独立的、具有分析能力（特别是能够分析控制系统）的人员去审查、评价和报告，而内部审计人员恰好具备了这些条件。而且，与外部审计人员相比，内部审计人员还具有熟悉企业实际情况和成本低廉等优点。这样，内部审计就突破了传统的财务审计范畴，进一步深入到企业生产经营活动的广阔领域，起到了协助管理当局改善经营管理，提高经济效益的作用。由此，内部审计从财务审计阶段逐渐过渡到了管理审计阶段。可见，管理控制在内部审计的发展过程中起到了直接的推动作用。特别是在内部财务审计基础上发展起来的管理审计，正是以管理控制为中心的审计。如今，管理控制已经被列为国际内部审计师资格考试必考内容的一部分。该资格考试明确要求想要成为内部审计师，必须“适应由最新的管理技巧、管理控制的原理、风险管理和内部控制所带来的职业变化和挑战。”
随着内部审计由内部财务审计向内部管理审计及战略审计的发展，管理控制与内部审计的关系日益密切。一方面，内部管理审计及战略审计是一个完善内部管理控制系统必不可少的组成部分；另一方面，管理控制系统为内部审计指明了方向与目标。因此，加强内部审计与管理控制的协调是我国目前内部审计及管理控制工作的重点与关键。
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