1996年,中国对外贸易有很大的发展潜力_宏观经济论文

1996年,中国对外贸易有很大的发展潜力_宏观经济论文

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1995年底国家拟定了一些贸易政策调整的措施:一方面,进一步推行贸易自由化政策,如根据中国政府在亚太经济合作组织会议(APEC)上的承诺,中国将于1996年大幅度调低进口关税、取消部分进口减免税政策、取消部分进口商品的配额和许可证控制措施。另一方面,国家适当减少了对出口行业的支持力度,如自1996年1月1日起继续下调出口退税比率、银行取消部分对出口企业的优惠信贷利率等。

在贸易管制放松,国家对出口倾斜政策有所调整的情况下,1996年外贸发展的趋势怎样?对此,笔者谈几点个人看法:

首先,1996年继续实施适度从紧的财政、货币政策,奠定了我国外贸收支平衡的基础。我国已明确提出,1996年继续实施适度从紧的财政、货币政策,抑制通货膨胀,控制国内总需求,继续将国民经济增长速度调整到适度的增长区间,这将为我国国内外汇供求关系平衡创造良好的宏观经济环境。

其次,进口虽会有增长,但上升空间有限。受关税降低、进口管制放松等贸易自由化政策的影响,1996年我国的进口增长会有一定的动力。但这种增长是有限的:一、上述贸易自由化政策的正式实施还有一定时间间隔,在此期间企业进口可能会采取等待观望态度。二、虽然我国将大幅度调低进口关税,但同时清理和取消部分进口减免税政策,将使实际关税降低的水平不会很高。三、国内继续实行从紧的财政、货币政策,使进口缺乏国内需求和信贷资金的支持,故其增长的空间也将是比较有限的。估计1996年我国进口增长速度会有所上升,幅度可能在20%左右,不会对贸易平衡造成大的冲击。

第三,出口增长后劲减弱,但有一定的机遇。受出口支持政策调整的影响,出口增长难以维持较高的水平。但也要看到,在出口退税比率下调的同时,国家提出了保证足额、及时退税的目标,保证企业的资金周转。国家支持出口的力度虽有所减弱,但国家整个支持出口的政策并未根本改变。世界经济和贸易的持续增长,以及我国贸易多元化政策的有效推行,国内产业结构的调整和基础产业投入的增加也为出口增长提供了潜力。一些制度性和体制性的因素,如银行结售汇的实施、中国进出口银行业务的开展等对出口发展的支持作用,仍将继续发挥其深远的影响。

第四、国家外汇储备充裕,增强了国家调节外汇供求关系、稳定汇率的能力。到目前为止,我国官方外汇储备已突破700亿美元, 排名世界前五位,对外支付能力和调节国际收支的能力得到较大的增强。如果1996年出现外汇供不应求,汇率急剧波动的情况,中央银行有能力在其他宏观经济配套政策综合操作过程中,通过外汇市场干预,平抑供求,稳定汇率,继续为外贸发展创造稳定的对外金融环境,保护出口企业的积极性。

综上所述,笔者认为,1996年我国外贸将继续在高起点上增长,外贸总额增长速度可能不低于10%。由于1995年进出口顺差较大,出口的基数较大,虽然1996年出口增速会低于进口,但总规模可能仍将与进口基本持平,维持贸易收支的基本平衡,出现顺差或者逆差,规模都不会很大。

我国是一个生产要素短缺的国家,还需要积极参加国际交换,以补充国内资源短缺的缺口。在国内外汇资源较充裕的形势下,我们的贸易政策应抓住这个有利时机,实现两个转变:一是要鼓励根据比较成本利益安排出口,不能搞粗放型的亏损出口,要挖掘企业内部潜力,规范外贸经营行为,搞集约型经营,讲求出口的经济效益。二是要采取主动的态度,积极调整进出口战略,适时推进贸易自由化进程。加大进口的力度,主动减少与其他国家的贸易摩擦,更好地参与国际分工与交换。当然,在进口方面要注意保持合理的结构,进口政策多向生产原料、资源方面倾斜,这将有利于增强出口后劲。

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