陕西建工第六建设集团有限公司 陕西咸阳 721000
摘要：在当前我国的社会经济条件下，虽然建筑工程逐渐成为了我国社会关注的焦点，也几乎达到了一个发展的巅峰时期，但很多的建筑工程中仍然存在着相当大的问题，超预算就是工程造价中相当严重的问题。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致，造成的后果不仅是影响工程的投资成本，更是影响后期工程经济效益。因此，针对这些原因，解决工程超预算问题已成为当前建筑行业主要关注的焦点。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；控制措施
引言
建筑业的发展在我国经济的发展中起着非常重要的作用，是关乎我国经济命脉的重要产业。我们在开展建筑工程的施工和管理工作时，建筑企业所取得的经济利益、工程成本高低都和建筑工程造价预算工作和成本控制工作息息相关。所以，建筑企业必须持续地研究建筑工程预算在工程造价中所具有的意义，这样才能使建筑工程预算真正发挥作用。
一、建筑工程预算在工程造控制中的重要作用
1、使工程造价控制的科学性得到进一步加强
开展建筑工程的造价控制工作时，要将建筑工程预算作为工程造价控制的开始，完成计算和评价等阶段以后，才可以把它编制成工程文件。等编写的建筑工程预算取得有关部门的认可之后，才能将其制订成所需的工程投资计划文件，为建筑企业的合同签订、贷款等工作提供依据。另外，认真严谨的进行建筑工程造价预算工作还可以使建筑施工工作的科学性更强，使工程施工、材料买进和资金周转等各项工作都有合理的依据。待建筑工程预算已经确定之后，若有关部门审核其科学性、合理性及可行性业已合格，便可以允许银行派发工程贷款，所发放的数额通常条件下是小于预算的数值的。
2、使建筑工程的成本得到有效控制
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算就是建筑施工单位在进行建筑工程施工起价一定要对其所需的人力、物力、设备损耗等各项情况进行细致的计算，并将施工图纸作为可靠依据，还要与工程的组织设计工作相结合，这样才能使建筑工程成本预算工作的可靠性、高效性及针对性大大提高，使建筑工程预算工作更加有据可依，能更加顺利地进行施工预算和建筑工程造价控制工作。
3、为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据
在确定、编写施工的过程中，必须对预估的建筑工程成本开展准确的计算、预测，这也就是建筑工程施工图预算工作。开展施工图的预算设计编制工作时，一定要结合国家对于工程量的有关法规，对审批合格的工程图准确分析计算其工程量，并以各个预算定额为依据结束直接费用和相关费用的各项统计，最后才能对上述数据开展认真的计算确定建筑工程的预算成本，这样才能使后续的工程造价预算控制工作更加顺利。
二、建筑工程造价超预算出现的原因
1、缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
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2、受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异，多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象，导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现，最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。
3、市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
三、建筑工程造价超预算的控制对策
1、合理控制概预算编制
前面说到，概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，因此，就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算，编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，避免在建筑前期就出现超预算现象。此外，建筑工程是一个不断变化和发展的事业，因此，预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制，需要根据工程的特点、功能以及结构进行分析后，对概预算编制进行合理的调整与完善，达到符合工程预算的要求，能更好的保障企业的经济效益。
2、提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
3、科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。
4、建筑工程施工阶段的预算控制
在建筑工程施工时期实施造价控制主要为了进一步节约成本，提升建设单位的经济效益。因此，在现实建筑工程项目施工过程中，利用预算控制，可以有效的防止发生超预算现象，促进工程项目正常施工。另外造价控制工作人员还要对材料与设备及人员等进行规范管理，降低材料设施的浪费，同时依据工程项目的详细施工情形，对预算做出进一步调整，从而可以使预算在最大限度上吻合现实情况，保证建筑工程的顺利施工。
结束语
近些年来，我国经济发展较为迅猛，在一定程度上促进了建筑行业的进一步发展。而在市场经济体系下，要求建筑单位必须要做好建筑工程项目的预算工作，避免超预算问题的发生，才可以控制好工程项目的成本。另外米，处理好工程项目的超预算工作，不仅节约资源还降低成本，提升建筑企业的经济效益，同时为建筑单位的发展打下坚实基础。
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[4]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013(04).
论文作者:马静
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月下
论文发表时间:2017/5/12
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