湖南省汉寿县乡镇供水工程管理站 湖南汉寿 415900
摘要：“民以食为天，食以水为先”，安全用水是人类生存的基本需求，农村饮水安全建设是一项直接服务于民的民心工程。近年来各地抢抓政策机遇，积极争取上级支持，大力推动了农村饮水安全建设。与此同时，由于上级的投资政策与建设标准不断调整，群众生活水平和供水需求不断提高，农村饮水安全工程建设和运行管理都暴露出许多问题，亟待加以完善和解决。本文主要分析农村饮水安全工程运行管理过程中存在的主要问题，并有针对性的提出解决措施，以促进农村饮水安全工程运行管理工作的有序开展。
关键词：农村地区；饮水安全工程；运行管理；存在问题；主要措施
1.浅析农村饮水安全工程运行管理中存在的主要问题
1.1供水能力不足
由于国家农村饮水安全建设标准仅限于保证农村居民的安全饮用水，因此早期建成的水厂投资标准低、建设规模小，设计水量、水压都低于城镇供水，供水管网普遍偏小。伴随着农村生活水平的提高，人民群众除饮用水需求外，生活用水需求也急剧攀升，建设标准与实际需求之间发生错位，这就相当于用乡村公路的建设标准来承担国、省道的车流量。以我县为例，全县农村水厂用水高峰期为人均200L/天，是原设计标准人均70L/天的2.9倍，供水厂长期超标准供水，末端管网水压低、水量小，从而导致全县58个村在夏季或早晚用水高峰期供水不足，10.35万人受到不同程度影响，分别占全县总村数的20.2%和农村总人口的14.1%。同样受制于投资标准不足，加上原来的水源水质普遍较好，早期建成的部分水厂没有设计或只安装了简陋的水处理设施和消毒设备，在地表水、地下水污染加剧的影响下，水质保障率呈逐年下降趋势。
1.2工程保护吃力
农村供水点多、线长、面广，同样的供水人口其供水范围是县城供水的十几倍甚至几十倍，工程保护难度非常大。特别是供水管网大多沿街道、公路和渠道埋设，在农村建房、农业生产、公路拓宽、沟渠清淤等生产生活过程当中破坏供水管网的现象时有发生，不仅影响群众正常供水，还带来严重的社会问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程运行管理单位未建立健全工程运行管理机制，以至于当工程作业过程中出现管道断裂等突发事件时，管理人员无法及时有效的开展突发事件应急处理举措，从而在很大程度上增加了农村饮水安全工程运行管理成本，降低了工程运行管理效力。
1.3维护资金紧张
由于国家没有设立农村饮水安全工程维修养护专项资金，工程建成运行后的管理经费基本靠各地统筹解决，而实际运营过程中成本过高，主要表现为：一是电费开支大。供水工程用电执行的是居民生活电价，从实际运营情况来看，电费占比非常高。二是收费成本高。农村群众居住分散，外出务工人员较多，通常只能在春节前后的一个月内集中收取水费，而每处水厂都有成千上万的用户，需安排大量收费人员分散到千家万户收费，水费收缴非常困难，漏收、欠收较多。三是维护费用多。早期修建的集中供水厂，设备设施老化比较普遍，维修养护达到高峰期，维护费用逐年增多。工程运行管理机构无法得到足够的资金用于工程运行管理。
2.探究强化农村饮水安全工程运行管理能力的主要措施
2.1尽快启动巩固提升焦点工程建设
农村饮水安全工程巩固提升建设任务重，所需资金量非常大，在现有财力情况下不可能全面启动，只能按照“轻重缓急”的原则，在全面摸底、突出问题的基础上，综合考虑民生和稳定因素，重点筛选一批群众反响最强烈、影响范围最大的焦点工程打捆为农村饮水安全巩固提升项目，采取分期分批的方式进行。
2.2进一步加大资金保障力度
在国家“十三五”农村饮水安全投资大幅缩减的背景下，为强化资金保障力度，要依托资源开发、PPP项目招商和各类投融资平台，进一步拓宽资金筹措渠道。进一步推进水价改革制度的建立与健全，可事先开展相应的市场信息数据调查活动，就农村居民基础用水量和工程运行管理所需最低资金等数据内容进行相应的调查分析，并通过建立健全阶梯式分段式水价改革，解决现有工程运行管理资金不足的问题。
2.3信息化管理系统在工程运行管理活动中的应用
大力推广应用信息化管理系统，借助现代化仪器设备，通过安装远程自动化监控设备及智能水表等现代化设备，对整个农村饮水安全工程运行过程中各项数据信息内容进行收集整理，进而对农村饮水安全工程进行实时动态化的运行管理。提升工程运行管理的自动化、智能化水平，一定程度上缓解工程运行管理人员不足的现状。
结语：
在当前我国社会经济不断发展，人民生活水平不断提高的情况下，全面分析农村饮水安全工程运行管理过程中存在的主要问题，并有针对性的提出解决措施，对于促进整个农村地区社会经济发展，改善人民生活水平都有起到了至关重要的促进作用。
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论文作者:赵洁
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/19
标签：农村论文; 饮水论文; 工程论文; 安全工程论文; 水厂论文; 标准论文; 管网论文; 《防护工程》2019年第5期论文;